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2018年環(huán)保局上半年工作總結
今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，在市局的精心指導下，以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅決貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和國省市縣環(huán)保會議精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以建設生態(tài)優(yōu)美新衡南為目標，以改善環(huán)境質量為核心，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為總攬，扎實推進突出環(huán)境問題整治，嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴防環(huán)境風險事故，全面深化生態(tài)環(huán)境保護體制機制改革，著力提升環(huán)保工作保障能力和執(zhí)行力，不斷提高人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感。現(xiàn)將上半年工作開展情況總結如下：
一、上半年主要工作開展情況
（一）認真做好中央環(huán)保督察反饋問題和交辦件整改“回頭看”和省環(huán)保督察交辦件整改
中央環(huán)保督察反饋的7個問題和53件交辦件全部辦結并完成整改銷號，實現(xiàn)了辦結率、銷號率雙100%。為鞏固整改成果，我局對已經完成整改的問題開展整改“回頭看”，進一步梳理已整改到位的問題清單，重點對已整改到位的行業(yè)性、區(qū)域性、典型性的問題進行不定期抽檢、復查和暗訪，進一步鞏固了整改成果。此外，對涉污投訴和糾紛案件，做到了專人專管，穩(wěn)妥處置。特別是從6月20日，省環(huán)保督察對衡陽開展為期20天的環(huán)保督察以來，縣委、縣政府高度重視，6月20日、6月29日先后召開了高規(guī)格的由全體縣委常委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，縣環(huán)委會各成員單位主要負責人參加的全縣配合省環(huán)保督察工作部署會和全縣生態(tài)環(huán)境保護工作暨污染防治攻堅戰(zhàn)動員大會。先后制定下發(fā)了《衡南縣配合湖南省環(huán)境保護督察總體工作方案》，建立了問題清單、措施清單、整改清單、責任清單“四個清單”,真正把問題找準找實,做到有的放矢,整改到位。截止7月5日，我縣共收到省環(huán)保督察交辦件共32件，其中有9件交辦件與2017年中央環(huán)保督察交辦件重復，每件都及時安排部署，認真開展問題整改，按時回復反饋。
（二）扎實推進環(huán)保各項日常工作有序開展
一是扎實開展2018年度“水、氣、土”污染防治工作。為貫徹落實黨的十九大精神，加強生態(tài)文明建設，持續(xù)改善全縣環(huán)境質量，我們積極開展了2018年度“水、氣、土”污染防治工作。一方面，編制出臺了“水、氣、土”2018年度實施方案和“夏季攻勢”清單。我們根據(jù)省、市要求，今年6月份，縣環(huán)委會辦公室出臺了《關于印發(fā)衡南縣2018年污染防治“水、氣、土”實施方案及“夏季攻勢”項目清單的通知》，將7個方面56個具體任務細化到各個部門，明確了相關部門工作了職責，提出了工作要求，強化了追責機制。另一方面抓緊建設年度項目。根據(jù)“水、氣、土”年度方案和“夏季攻勢”清單要求，2018年，全縣水污染防治需在縣級飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設、農村環(huán)境綜合整治、十大重點行業(yè)整改等九大項51個小項上完成項目建設；大氣污染防治需在有色行業(yè)污染整治、揮發(fā)性有機物治理、重點行業(yè)無組織廢氣治理等四大項5個小項上完成項目建設；土壤污染防治需完成重點企業(yè)、行業(yè)土壤污染狀況詳查和3個項目的啟動工作。二是扎實開展了“綠盾行動”。按照省五部門聯(lián)合印發(fā)的《關于聯(lián)合開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動的通知》要求，我縣全面推進“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，5月份，我局對江口鳥州自然保護區(qū)和岐山自然保護區(qū)進行巡查?，F(xiàn)場察看江口鳥州自然保護區(qū)和岐山自然保護區(qū)兩處生態(tài)情況，在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了整改督辦函，要求兩處自然保護區(qū)管理部門按照督辦函要求整改到位，并繼續(xù)加強對自然保護區(qū)的管理，切實保護自然生態(tài)環(huán)境。 三是扎實開展了污染源普查工作。制定下發(fā)了《關于開展衡南縣第二次污染源普查的通知》和《衡南縣第二次污染源普查實施方案》，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）成立了污染源普查領導小組，設立了辦公室，成立了工作專班，明確了專人負責。縣環(huán)保局、縣農業(yè)局、縣畜牧局定期召開聯(lián)絡會，通報污普工作進展情況，安排、調度工作開展。加大了污普工作宣傳力度，在縣電視臺滾動播出污普知識和“告全縣人民一封信”，與縣公交公司合作，制作了車身廣告，宣傳效果好。截止目前，共完成全縣企事業(yè)單位3713家、入河排污口45個、鍋爐34個、集中式治理設施154家的清查工作，得到省市的一致好評，并順利通過省檢。
（三）嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)管，切實保障群眾環(huán)境權益
一是嚴肅查處環(huán)境違法行為。為迎接省環(huán)保督察工作，我局環(huán)境執(zhí)法隊伍在全縣開展地毯式排查，上半年立案27起，下達責令改正違法行為決定書1起，下達行政處罰決定14起。二是扎實開展日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機”工作。上半年，共隨機抽取企業(yè)115家，隨機選派執(zhí)法人員90余人，出動執(zhí)法車輛80余臺，執(zhí)法人員460余人次，保質保量完成了上半年“雙隨機、一公開”工作。三是不斷提升環(huán)境應急能力。督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責任，進一步消除環(huán)境風險隱患，全面提升環(huán)境風險防控水平，5月-6月期間，繼續(xù)以涉重金屬、涉危險廢物、涉危險化學品企業(yè)、尾礦庫企業(yè)、污水處理廠、垃圾填埋場以及工業(yè)園區(qū)等為重點，全面開展企事業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查治理工作。我局為深化與周邊地區(qū)的環(huán)境保護合作，加強兩縣跨界應對突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)防聯(lián)控，經友好協(xié)商，我局與衡東縣環(huán)保局簽訂了環(huán)保應急聯(lián)動協(xié)議。四是開展了危險廢物專項整治行動一0根據(jù)省市上級環(huán)保部門的文件精神，結合我縣的實際情況，在全縣開展了危險廢物（包括醫(yī)療廢物）專項整治行動。對5家涉危險廢物的重點工業(yè)企業(yè)和部分醫(yī)療機構單位，進行了全面的檢查和整治，指導3家企業(yè)更換了危險廢物經營許可證。對醫(yī)療機構的醫(yī)療危險廢物管理臺帳、收集、貯存、是否規(guī)范，轉移醫(yī)療廢物是否執(zhí)行轉移聯(lián)單制度開展專項檢查。一1一2一3上半年，我局共接到投訴舉報件82件，其中：來信傳真2起，群眾來訪8起，來電11起，電子郵件舉報1起，12345政府服務熱線工單41起，12369環(huán)保舉報平臺10起，省信訪信息系統(tǒng)3起，網絡投訴3起，上級交辦3起。82起投訴件中，涉水的16起，大氣投訴的的24起，涉噪音的15起，第三產業(yè)的6起，畜禽養(yǎng)殖12起，其他9起。目前，其中77件已處理辦結完畢，5件正在辦理之中，每件均系領導親自閱批，按照誰主管誰負責，誰主辦誰負責的原則由各部門指定專人負責辦理。辦結回復率為94%。一4一0我局依照環(huán)境保護稅法和上級頒布的實施條例要求，履行工作職責，認真做好排污費核定征收技術規(guī)范和排污費檔案資料的清理、完善和交接工作。共移交技術規(guī)范資料8套、200家污染源數(shù)據(jù)以及部分企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，圓滿完成了上級下達的任務。
3、提高效能，優(yōu)化服務，扎實推進縣域經濟發(fā)展。
一是嚴格項目準入制度。凡是對環(huán)境有影響的建設項目，都必須堅持“先評價、后建設”和環(huán)保“三同時”制度，同時，我局積極主動地做好服務工作，加強同省、市環(huán)保部門協(xié)調，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造“綠色通道”，提供“零距離”服務。上半年，全縣共有140個建設項目自行辦理了登記表備案手續(xù)，縣局審批的建設項目19個，為上級環(huán)保部門審批的建設項目出具預審意見25份。二是全面規(guī)范排污許可證的發(fā)放。2018年，我們對申請換、發(fā)排污許可證的企業(yè)進行現(xiàn)場審查和資料審核，并嚴格按照行政許可的要求，規(guī)范排污許可證的發(fā)放。截止目前，我們已對全縣67家排污單位換、發(fā)了排污許可證。同時，我們還根據(jù)《省環(huán)保廳關于開展2018年度排污許可證核發(fā)工作的通知》要求，對全縣農副產品加工、化學原料制造、磚瓦石材、建筑行業(yè)制造等行業(yè)開展了摸底調查，并將摸底情況上報到省、市環(huán)保部門。三是積極推進企業(yè)環(huán)境信用評價工作。上半年，省、市環(huán)保部門已對我縣27家2017年企業(yè)環(huán)境信用評價參評企業(yè)進行了評定，19家省級參評企業(yè)中9家被評為環(huán)境合格企業(yè)、3家企業(yè)評為環(huán)境風險企業(yè)、1家企業(yè)評為環(huán)境不良企業(yè)，58家市級參評企業(yè)中5家企業(yè)評為環(huán)境合格企業(yè)、16家企業(yè)評為環(huán)境風險企業(yè)、37家企業(yè)平為環(huán)境不良企業(yè)。四是繼續(xù)加大清潔生產審核工作力度。2018年，我縣需開展衡陽遠景鎢業(yè)有限責任公司強制性清潔生產審核工作，同時還需完成湖南旺華螢石礦業(yè)有限公司等9家企業(yè)強制性清潔生產驗收工作，目前，所有工作正在有序推進。五是加大了排污權交易工作。目前，我局正在對111家排污企業(yè)下達關于征收2018年度主要污染排污權有償使用費的通知。上半年，我局對歷年欠費企業(yè)進行了催繳，并在縣官網上進行了公示。今年，我縣排污權交易9家企業(yè)，其中1家主要污染物總量指標調至耒陽市焱鑫有色金屬有限公司。一是嚴格項目準入制度。0今年，按市環(huán)保局統(tǒng)一要求對我縣轄區(qū)內的環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤、固體廢棄物、環(huán)境噪聲等進行了全面監(jiān)測，掌握各項環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)20000余個，每月向市環(huán)保局遞交我縣環(huán)境質量月報，此項工作的扎實開展為市、縣各級進一步全面開展環(huán)境綜合整治工作提供了考核與決策依據(jù)；對湘江流域汛期進行加密監(jiān)測，加密監(jiān)測頻率提高到每周1次，截止6月底，我局共完成交界斷面聯(lián)合監(jiān)測18次，共獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)1500余個，確保了我縣飲用水源地的水質安全。
4、強化宣傳，營造氛圍，不斷提高全民環(huán)保意識。我局與縣電視臺簽訂了《環(huán)保宣傳委托協(xié)議》，把“六五”宣傳、環(huán)保公益宣傳、日常宣傳和“衡南環(huán)保微信公眾號”宣傳有機結合，充分利用《衡南新聞》、衡南手機臺、 衡南廣電新聞網、以及“村村響”廣播等，讓環(huán)保宣傳進村入戶，家喻戶曉。
二、存在的問題及下一步工作安排
全縣環(huán)境保護工作雖然取得了一定的進展和成效，但是與上級的要求，與群眾的期盼相比仍有很大差距，環(huán)境質量形勢仍不容樂觀，治理任務十分艱巨，問題仍然較為突出。
1、水污染防治方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染治理亟待加強。目前，我縣除已建成投入運行的縣污水處理廠、正在建設的三塘鎮(zhèn)污水處理廠和栗江、向陽污水處理器外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建設污水處理廠或其他污水處理設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水污染問題十分突出。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場采取簡易填埋，亂堆亂倒現(xiàn)象普遍，垃圾滲濾液對水環(huán)境影響日益嚴重。
2、大氣污染防治方面。一方面，我縣雖然出臺了禁燃煙花爆竹通報，但由于逢年過節(jié)、紅白喜事等，均有燃放煙花爆竹的風俗習慣，禁燃禁放難度仍然很大。另一方面，由于受餐飲油煙、建筑工地渣土揚塵等影響，我縣空氣質量難以保持平穩(wěn)狀態(tài)。
3、土壤污染防治方面。由于我縣涉重企業(yè)關閉多、分布廣，在積極轉方式調結構、淘汰落后產能過程中，遺留了一大批涉重涉危廢渣、尾礦庫、老舊廠區(qū)等，日常監(jiān)管難以到位，環(huán)境污染隱患依然存在。目前，我縣仍有松江工業(yè)小區(qū)、譚子山蓮塘村、川口等地區(qū)遺留重金屬污染場地未得到全面治理，任務重，困難多，影響大。
4、重點行業(yè)環(huán)保形勢較嚴峻。去年我們以中央環(huán)保督察為契機，對全縣重點行業(yè)采取集中整治、重新規(guī)劃布點等措施關停了一批手續(xù)不全、不符合產業(yè)政策的企業(yè)，但是從此次省環(huán)保督察的交辦情況來，采（碎）石場、磚瓦廠、攪拌場、養(yǎng)殖場等行業(yè)仍然是群眾投訴焦點，環(huán)境形勢仍不容樂觀。
三、下半年工作重點
1、持續(xù)抓好中央反饋問題、交辦件和省交辦件問題整改。認真貫徹落實中央關于加強生態(tài)環(huán)境保護的重大戰(zhàn)略決策，開展對中央環(huán)保反饋問題、交辦件和省交辦問題整改“回頭看”和“后督查”工作，確保整改工作落到實處，不反彈，確保順利通過中央環(huán)保督察整改“回頭看”和省環(huán)保督察。
2、堅決打好年度污染防治攻堅戰(zhàn)。以中央、省環(huán)保督察反饋的突出問題和縣委、縣政府部署的環(huán)境治理任務為重點，全力實施污染防治攻堅戰(zhàn)“2018年夏季攻勢”，對照“夏季攻勢”任務清單，集中力量推進畜禽污染、重金屬、飲用水源地、磚瓦行業(yè)等7個方面56個具體任務的實施，實行一月一調度，按進度推進，確保污染防治攻堅首戰(zhàn)告捷。
3、聚焦打擊環(huán)境違法行為。完善網格化監(jiān)管和“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查機制，逐步將畜禽養(yǎng)殖、固廢、自然生態(tài)等行業(yè)全面納入雙隨機抽查范圍，實現(xiàn)對全縣污染源監(jiān)管全覆蓋。加強環(huán)境行政執(zhí)法與公檢法刑事司法銜接，按要求組織開展打擊環(huán)境污染違法犯罪專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，做到“應查盡查、應罰盡罰、應移盡移”，案件處罰類型全覆蓋，大幅提升案件辦理數(shù)量和質量。
4、抓好自然生態(tài)保護。以綠盾“2018”專項行動為契機，規(guī)范全縣自然保護區(qū)管理，開展自查自糾，建立問題清單，推進自保區(qū)問題整改。做好迎接國家“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動準備。
5、統(tǒng)籌推進環(huán)保管理體制改革。根據(jù)中央機構改革精神和國、省、市組建方案，提請縣政府加快研究制訂我縣生態(tài)環(huán)境局組建方案，按要求推進生態(tài)環(huán)境垂直管理體制改革的組織實施，將環(huán)境保護執(zhí)法機構納入政府行政執(zhí)法機構保障序列，確保改革圓滿成功。繼續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化環(huán)保行政審批服務，提高行政審批效能。
6、開展第二次全國污染源普查工作。7月份，完成普查試點工作；年底前，完成數(shù)據(jù)審核和數(shù)據(jù)匯總，開展質量評估，形成普查數(shù)據(jù)庫，建立完善各類污染源檔案。充分發(fā)揮好試點作用，力爭為第二次全國污染源普查工作的全面實施提供可借鑒、可推廣的衡南經驗。
7、加強核與輻射環(huán)境監(jiān)管。加強核與輻射應急演練，提升應急處置能力，確保核與輻射環(huán)境安全。推進輻射安全監(jiān)管的信息化管理，加強核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)的管理，全面推廣核技術利用輻射安全申報系統(tǒng)的使用。開展《核安全法》的宣貫活動，探索建立放射源在線監(jiān)測和監(jiān)控體系。
8、規(guī)范固體廢物安全處置。提升危險廢物規(guī)范化管理水平，加強危險廢物規(guī)范化管理督查考核，危險廢物經營單位和危險廢物產生單位的危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別達到95%和90%，建立涉危險廢物案件和問題清單銷號制度。深入開展超期貯存危險廢物清理，實現(xiàn)對全縣醫(yī)療廢物收集全覆蓋，嚴格核查進口限制類可用作原料的固體廢物利用企業(yè)，加強一般固廢儲存處置的指導和管理。
9、加強應急管理能力建設。加強突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理，制訂出臺《衡南縣城區(qū)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，推進全縣重點企業(yè)環(huán)境風險評估和突發(fā)事件應急預案編制及備案管理。建立全縣環(huán)境應急物資庫和專家?guī)?，加強環(huán)境安全隱患排查治理監(jiān)管，推進同流域上下游縣市及周邊城市風險預警與應急處突協(xié)調聯(lián)動機制。
10、深入推進農村環(huán)境綜合整治。完成全縣60個環(huán)境整治任務，探索PPP模式試點推進農村生活垃圾集中處置。加大畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管力度，基本完成適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場的標準化改造，全縣糞污處理設施裝備配套率達到85%，糞污處理資源化利用率達到70%。
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