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2020年度工作總結(jié)和2021年工作計劃
衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局
（2020年12月17日）
今年以來，我分局在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)開展工作，取得了一定成績，各項(xiàng)工作圓滿完成。截止12月16日，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)331天，優(yōu)良率94.3%，PM2.5、PM10年平均濃度分別為32ug/m3(微克/立方米）和48 ug/m3(微克/立方米），環(huán)境空氣質(zhì)量向好趨勢穩(wěn)步提升，集中式生活飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，5個地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水以上標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境安全可控?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、2020年度目標(biāo)任務(wù)全部完成
（一）高位推動，污染防治攻堅戰(zhàn)和“夏季攻勢”任務(wù)圓滿完成。今年，根據(jù)省市要求，制定了《衡南縣污染防治攻堅戰(zhàn)2020年工作方案》，細(xì)化工作要求，明確工作責(zé)任，扎實(shí)開展藍(lán)天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)。為全面加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，縣委、縣政府高度重視，主要負(fù)責(zé)人及分管生態(tài)環(huán)境副縣長多次召開污染防治攻堅戰(zhàn)及“夏季攻勢”項(xiàng)目推進(jìn)會，經(jīng)常性聽取、調(diào)度重點(diǎn)難點(diǎn)工作，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況，不斷壓實(shí)主體責(zé)任；縣委、縣政府督查室和縣環(huán)委辦加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，嚴(yán)格按照要求，對所有項(xiàng)目實(shí)行“一天一調(diào)度，一周一通報”，對項(xiàng)目滯后單位下達(dá)督辦函并約談主要負(fù)責(zé)人；主責(zé)單位積極主動作為，制定詳細(xì)的工作計劃，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，將任務(wù)壓實(shí)到每個人，進(jìn)度明確到每一天，實(shí)行“5+2、白+黑”，加班加點(diǎn)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。目前124個項(xiàng)目（污染防治攻堅戰(zhàn)項(xiàng)目77個，“夏季攻勢”項(xiàng)目47個）全部完成，實(shí)行了“雙清零”。
（二）優(yōu)化服務(wù)，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。分局黨組高度重視疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，制定下發(fā)了《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全局取消休假，人員到崗到位，實(shí)行24小時值班制，深入防控疫情第一線，及時掌握疫情動態(tài)，將聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)措施落實(shí)到位。一是扎實(shí)做好疫情防控環(huán)境監(jiān)管。為保障人民生命安全，防止含新冠肺炎的醫(yī)療廢物產(chǎn)生傳染，共出動執(zhí)法人員309次、檢查抽查醫(yī)院156次共53家，指導(dǎo)醫(yī)院達(dá)標(biāo)排放醫(yī)療廢水41653噸，規(guī)范收集轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物3000余噸，其中新冠病毒肺炎患者的醫(yī)療廢物20余噸，確保了醫(yī)療廢物得到及時、有序、高效、無害化處置，嚴(yán)防了二次感染。二是扎實(shí)做好疫情防控企業(yè)服務(wù)。將衡興環(huán)保等13家企業(yè)納入重點(diǎn)對象，采取蹲點(diǎn)駐守、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等方式進(jìn)行一對一、點(diǎn)對點(diǎn)幫扶。如湖南衡興環(huán)?？萍加邢薰?，疫情期間存在“防護(hù)用品短少且無處采購”的問題，我分局幫扶組多次協(xié)調(diào)，為該公司解決了部分相關(guān)防疫物資。三是全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對10家企業(yè)免除現(xiàn)場檢查，采取環(huán)保告知承諾式執(zhí)法。如：2月28日，衡南縣種畜場申報的年出欄10200頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評價批復(fù)文件，從提交申請到領(lǐng)取批復(fù)文件，僅用2個工作日。
（三）奮力攻堅，重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是完成了松江鎮(zhèn)季家組重金屬土壤治理項(xiàng)目。投資708萬元，固廢處置、危廢處置、廢水處理等工程建設(shè)已全部完成，目前正在進(jìn)行掃尾工作。二是完成了原衡陽市國茂化工有限公司治理項(xiàng)目。投資2100萬，主要工藝流程包括清挖、轉(zhuǎn)運(yùn)、固化/穩(wěn)定化處理、養(yǎng)護(hù)、檢測、分層回填等。11月20日，該項(xiàng)目已全部建設(shè)完成，目前已將項(xiàng)目效果評估資料報送至省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行評審。三是完成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目。近年來，我縣大力增加投入，共投資了4000萬，對375個行政村的180個行政村進(jìn)行整治，今年17個全部完成，已經(jīng)通過省級驗(yàn)收。
（四）突出重點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法更加有力。一是持續(xù)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改。自2017年以來，我縣收到中央、省環(huán)保督察及“回頭看”和各級交辦反饋問題共211個,去掉重復(fù)件后為126個。縣委、縣政府高度重視，多次召開會議進(jìn)行研究，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度，通過努力，已完成整改任務(wù)179個，未整改到位32個，目前整改工作正在推進(jìn)中。針對省市反饋我縣41個生態(tài)環(huán)境突出問題，印發(fā)了《衡南縣突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作方案》，向12個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了現(xiàn)場交辦，舉一反三，自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題全面整改。截止12月14日，已經(jīng)基本完16個生態(tài)環(huán)境問題整改工作，其中完成采石場生態(tài)環(huán)境問題整改7個，特別是車江長鴻礦業(yè)整改進(jìn)度快，效果明顯，其他問題整改也在按進(jìn)度加快推進(jìn)。二是從嚴(yán)抓實(shí)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步完善了“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制，將養(yǎng)殖場、砂場、攪拌場、磚瓦場、采石場全部納入污染源數(shù)據(jù)庫，全年對229家企業(yè)進(jìn)行了335次現(xiàn)場檢查。共立案查處并實(shí)施行政處罰30起，處罰150萬余元。三是扎實(shí)開展專項(xiàng)行動。針對衡陽電視臺綜合頻道“民生面對面、紀(jì)委在行動”曝光了花橋三家采石場存在環(huán)境問題后，高度重視，舉一反三，下發(fā)了《衡南縣采石場生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，制定了14項(xiàng)具體整治標(biāo)準(zhǔn)，把全縣20個采石場分五個片區(qū)，實(shí)行班子成員包干負(fù)責(zé)制，明確了日常整改負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任人，做到“一家企業(yè)、一套整改方案、一班人馬、一抓到底”的工作機(jī)制，同時加大對存在違法采石場的立案查處力度。特別是車江長鴻礦業(yè)作為2020年第一批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察"回頭看"第一起典型案例通報后，分局黨組高度重視，多次召開專題會議進(jìn)行研究，召開了車江長鴻礦業(yè)問題整改專題民主生活會，局黨組認(rèn)真查找問題根源，班子成員對照自身的問題撰寫對照檢查材料。會議期間，每位班子成員都結(jié)合各自查擺出的問題進(jìn)行了深刻剖析，提出了整改方向，為扎實(shí)推進(jìn)問題整改打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。目前，車江長鴻礦業(yè)生態(tài)環(huán)境問題整改和復(fù)綠工作已基本完成，效果明顯。
（五）規(guī)范有序，源頭防控全面覆蓋。一是排污許可證發(fā)放工作。為88家企業(yè)辦理了新版排污許可證（其中，市局發(fā)證重點(diǎn)管理31家，衡南分局發(fā)證簡化管理57家），691家企業(yè)進(jìn)行登記備案。二是固廢管理工作。對全縣危廢經(jīng)營單位和產(chǎn)廢單位進(jìn)行了全方位監(jiān)管，開展專項(xiàng)檢查5次，開展現(xiàn)場培訓(xùn)4場次，培訓(xùn)人員200余人。三是環(huán)境應(yīng)急工作。8月和11月，湘江流域出現(xiàn)重金屬特征濃度異常，我分局立即啟動應(yīng)急工作機(jī)制，連續(xù)一個多月實(shí)行24小時不間斷加密監(jiān)測，每2個小時對湘江5個段面進(jìn)行采樣、送樣，共出動2685人次，應(yīng)急采樣車823次，船226次，采集樣品982批次，保障了人民群眾生活飲用水安全。四環(huán)境監(jiān)測工作。對全縣轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣、水質(zhì)、重點(diǎn)污染源等單位進(jìn)行了全面監(jiān)測，掌握各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)50000余個。
二、存在的問題
一是水環(huán)境改善仍需加強(qiáng)。我縣總體水質(zhì)較好，近年來全縣5個地表水監(jiān)測斷面、縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。但由于我縣屬農(nóng)業(yè)大縣和全國生豬調(diào)出大縣，農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶環(huán)保意識普遍淡薄，不合理使用農(nóng)藥、化肥以及畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施配備不到位等現(xiàn)象依然突出，涉水污染投訴和糾紛日益增多。
二是大氣環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，受城區(qū)施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸撒漏、道路揚(yáng)塵等因素影響，今年我縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率雖然有了大幅提升，但是PM2.5年平均濃度仍然不理想，特別是O3指標(biāo)數(shù)據(jù)異常，造成我縣空氣質(zhì)量在全省排名靠后。
三是土壤污染隱患大。由于我縣涉重企業(yè)關(guān)閉多、分布散，在積極轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能過程中，遺留了一大批涉重涉危廢渣、尾礦庫、老舊廠區(qū)等，日常監(jiān)管難以到位，環(huán)境污染隱患依然存在。
三、2021年工作重點(diǎn)和思路
（一）繼續(xù)鞏固污染防治“三大戰(zhàn)役”成果。按照縣省要求，把2021年度污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)分解到各相關(guān)部門，把控目標(biāo)任務(wù)的時間節(jié)點(diǎn)、驗(yàn)收銷號標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保目標(biāo)任務(wù)在規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，完成任務(wù)建設(shè)和驗(yàn)收銷號。
（二）繼續(xù)做好突出生態(tài)環(huán)境交辦問題整改銷號力度。嚴(yán)格按照“消除污染、恢復(fù)生態(tài)、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好全縣突出生態(tài)環(huán)境問題整改。重點(diǎn)對采石場、砂場、攪拌站、畜牧養(yǎng)殖場、垃圾填埋場等場所的整改力度，配合相關(guān)職能部門盡快完成整改任務(wù)，完善相關(guān)手續(xù)，鞏固整改成效，建立長效機(jī)制，按要求辦結(jié)銷號。
（三）做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作。第二輪中央環(huán)保督察即將進(jìn)行，我分局將市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室職責(zé)，主動對接、積極協(xié)調(diào)，按時完成問題整改，確保督察不出問題。
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