主辦：中共衡南縣紀律檢查委員會 衡南縣監(jiān)察委員會
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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2023年11月27日至12月29日，縣委第一巡察組對衡南縣應急管理局進行了巡察。2024年2月1日，巡察組向衡南縣應急管理局黨委反饋了巡察意見。我局認真研究整改措施，明確責任領導、責任部門、整改期限，高標準、高質(zhì)量完成整改任務。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）提高政治站位，加強組織領導。衡南縣應急管理局黨委深刻認識巡察反饋意見的重要作用和重大意義，堅持從捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治高度抓實巡察整改工作，全盤認領反饋意見。2024年2月2日縣應急管理局黨委第一時間成立了由黨委書記任組長的巡察整改工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進問題的整改工作并召開專題巡察情況整改部署會議，認真研究整改措施，針對巡察反饋問題逐一明確責任領導、責任部門，限定整改期限，確保高標準、高質(zhì)量完成整改任務。
（二）扛牢政治責任，科學統(tǒng)籌推進。針對巡察反饋問題，積極召開黨委會議研究整改工作，深入分析原因、仔細查找癥結，對問題逐項梳理歸類，并且強化跟蹤問效，實行“清單化+銷號式”動態(tài)管理，反饋問題現(xiàn)已全部整改完畢。在整改工作中，積極向縣委巡察辦、縣委巡察組、派駐紀檢監(jiān)察組及相關職能部門匯報、請示、對接，請求予以指導整改，幫助研究解決問題。
（三）完善長效機制，深化成果運用。堅持舉一反三，對自身存在的問題進行查擺，開展了批評和自我批評，建立健全管長遠、治根本的長效機制，先后建立和完善了《理論學習中心組集體學習制度》《衡南縣應急管理局管理制度》《衡南縣突發(fā)事件信息報送制度和要求》《衡南縣災害預測預警工作制度》《衡南縣應急管理局保密工作制度》《衡南縣應急管理局計算機網(wǎng)絡管理制度》等文件。通過完善長效機制，注重日常管理，堅持用制度管權、管錢、管事、管人、管物，使得應急管理各項工作更加規(guī)范、嚴謹，進一步鞏固巡察整改工作成效。同時，以此次巡察為契機，自覺把巡察整改工作同貫徹落實黨的二十大精神結合起來，同服務縣委中心工作和本單位的各項工作結合起來，進一步理清工作思路、計劃和工作措施，全面推進我局各項工作的深入開展。
二、集中整改期內(nèi)整改進展情況
（一）反饋問題：理論和業(yè)務學習不夠深入
問題1：中心組理論學習不扎實
整改情況：完成。局黨委進一步健全完善黨委理論學習中心組學習制度，嚴格執(zhí)行《2024年衡南縣應急管理局黨委理論學習中心組專題學習計劃》，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神和黨中央、國務院決策部署以及省、市、縣工作要求，著力營造安全發(fā)展的社會氛圍。今年以來，共計學習了習近平總書記重要講話和重要指示批示精神7次，領導班子成員重點發(fā)言，深入開展學習討論、交流、講評，堅持在重要講話和重要指示批示精神中找思路、尋方法、探路徑。
問題2：政策法規(guī)學習不到位
整改情況：完成。一是加強干部職工、企業(yè)工作人員法律法規(guī)培訓。2024年以來，積極參與專題視頻培訓會50余人次，并嚴格按照《湖南省應急管理廳2024年實戰(zhàn)大練兵培訓班次計劃》，選送業(yè)務骨干參與線上線下培訓，并督促有關單位落實安全生產(chǎn)知識學習。二是強化執(zhí)法人員業(yè)務培訓，組織部分執(zhí)法人員參加“強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班”。同時，計劃于今年下半年，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員、縣應急管理局全體執(zhí)法人員開展全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務知識培訓，邀請相關領導、專家進行授課，進一步提升執(zhí)法人員業(yè)務能力。三是精準指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法工作，明確由局綜合執(zhí)法大隊分片指導，通過加大聯(lián)合執(zhí)法頻次，開展聯(lián)合行政執(zhí)法，進行上門指導培訓，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員實施簡易程序的執(zhí)法能力。
（二）反饋問題：履行應急指揮職責有缺失
問題1：應急值守不到位
整改情況：完成。應急指揮中心加強人員配置，嚴格按照“1+1+2+N”應急值班模式安排人員值班值守，明確值班人員工作職責和任務，嚴格遵守值班紀律，做好值班員交接班臺賬記錄；規(guī)范值班工作程序，及時接聽、記錄、上報來電信息，及時響應國、省、市的應急調(diào)度。同時，再次組織全體領導及值班人員學習《衡南縣應急管理指揮中心交接班制度》《衡南縣應急管理局應急值班值守制度》，并將制度上墻。
問題2：對監(jiān)測預警和災情信息不暢通問題不重視
整改情況：完成。局黨委高度重視信息報送工作，充分認識到做好信息報送工作的重要性，按照險情強化信息報送、預警預測和值班值守工作，完善了《衡南縣突發(fā)事件信息報送制度和要求》，暢通災害監(jiān)測預警和信息報送渠道，強化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的溝通聯(lián)系，提高應對突發(fā)事件、事故應急管理能力,共同預防和減少突發(fā)事故的發(fā)生。同時，根據(jù)《衡南縣森林防滅火指揮部關于森林火災撲救工作規(guī)程的通知》《衡南縣災害預測預警工作制度》等工作制度，縣森防指辦、縣減災辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，進一步加強各單位之間的應急協(xié)調(diào)聯(lián)動。2024年以來，在重點時間段內(nèi)，通過微信群向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時轉(zhuǎn)發(fā)森林火險預警13期，發(fā)布自然災害風險預警5期，主動搜集災情信息，及時通報和共享。
（三）反饋問題：落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理不到位
問題1：落實“雙重預防”機制不夠嚴
整改情況：完成。一是主動組織業(yè)務骨干參加應急管理部的雙重預防機制數(shù)字化部統(tǒng)建系統(tǒng)功能完善視頻培訓會，重點學習隱患排查治理模塊改造要求、數(shù)據(jù)交換規(guī)范調(diào)整項等內(nèi)容，加快推進全縣礦山安全管理數(shù)字化智能化。二是印發(fā)《關于工貿(mào)行業(yè)強化“三查一曝光”措施切實做好歲末年關安全防范工作的通知》《關于開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)交叉互檢的通知》，要求各企業(yè)嚴格落實安全風險分級管控和安全事故隱患排查治理雙重預防機制，發(fā)動全員參加隱患排查。三是積極推進雙重預防機制建設，強化安全風險分級管控和隱患排查治理，建立“一圖一表一清單”，截止目前，累計指導危險化學品和煙花爆竹企業(yè)開展安全風險分級管控和隱患排查治理63家，進一步提高了本質(zhì)安全水平和安全風險管控能力，營造良好的營商環(huán)境。
問題2：對危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)督管理有缺失
整改情況：完成。一是壓實監(jiān)管責任。根據(jù)《2024年衡南縣危險化學品（煙花爆竹）安全監(jiān)管工作要點》進行了安排布署，全面開展危險化學品領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動煙花爆竹行業(yè)規(guī)范、安全發(fā)展，不斷提升安全管理系統(tǒng)化、精準化、數(shù)字化水平。二是嚴格審批準入。嚴格實施煙花爆竹零售經(jīng)營許可，堅決落實《衡南縣煙花爆竹經(jīng)營（零售）規(guī)劃布點實施方案》，嚴把經(jīng)營安全準入關。對安全條件不具備的零售店依法依規(guī)予以撤銷，確保全縣煙花爆竹儲存經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全。三是加強整治力度。扎實開展煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)專項排查整治工作，檢查組分四組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）煙花爆竹開展全覆蓋檢查和地毯式排查，保持“打非治違”高壓態(tài)勢。
問題3：對非煤礦山安全隱患排查防控不夠有力
整改情況：完成。針對巡察組指出的問題，立即組織工作人員對有關企業(yè)開展現(xiàn)場調(diào)查，向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)函，提出建議及整改措施，現(xiàn)已全部整改到位。同時，堅持問題導向，加強對非煤礦山的日常巡查監(jiān)管工作，有效打擊和及時制止轄區(qū)內(nèi)非法違法生產(chǎn)行為，確保平安穩(wěn)定。
（四）反饋問題：保密安全設施配備不到位
整改情況：完成。制定了《衡南縣應急管理局保密工作制度》，明確了保密工作責任分工，配備了專職保密員，組織相關股室負責人學習文件管理制度以及保密工作制度，對全體干部職工進行保密學習教育，并在工作群內(nèi)發(fā)布保密提醒，提高全體工作人員的保密意識和能力。同時，加強保密安全設施建設，設置獨立保密室1間，配齊鐵門、鐵窗、鐵柜和報警器等設備，對局機關現(xiàn)有計算機進行全面徹底清理，及時配置涉密計算機，確保全局計算機安全，嚴防失密、泄密情況發(fā)生。
（五）反饋問題：財務管理不規(guī)范
問題1：報賬手續(xù)不健全
整改情況：完成。我局完善了財務報賬流程，嚴格執(zhí)行相關制度，確保報賬材料做到完整、準確、合規(guī)。
問題2：沒有履行政府采購手續(xù)
整改情況：完成。我局制定了政府采購制度，對政府項目招標采購程序進行了明確，并組織財務股與駐局紀檢組負責工程采購的全程監(jiān)督。
（六）反饋問題：黨建主體責任落實不到位
問題1：黨支部換屆程序不規(guī)范
整改情況：完成。一是已于2024年2月7日召開支部會議，專門就巡察指出的黨建問題進行通報，并就支部相關黨務工作進行了要求，進一步增強做好全局黨的建設工作的能力和水平。二是組織支部黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，就換屆工作程序、應注意的關鍵環(huán)節(jié)等相關問題進行詳細了解，要求支部在換屆時，嚴格按照黨支部換屆選舉的基本程序開展，確保程序合法、選舉有效，并且做好相關記錄和資料收集、歸檔整理等工作。同時，印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《支部委員換屆選舉流程圖》等資料，進一步加深對換屆工作依法、依規(guī)、依程序的認識。
問題2：黨員評優(yōu)評選程序不到位
整改情況：完成。嚴格落實“雙述雙評”制度，按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求開展黨員評優(yōu)評選工作，規(guī)范評選程序，確保按評優(yōu)評選不走樣。2024年7月，結合民主測評及投票結果后，我局評選出“年度優(yōu)秀黨員”6名和“優(yōu)秀黨務工作者”2名，并積極公示，保證評選公正性。
（七）反饋問題：組織生活會制度執(zhí)行不嚴
問題1：召開組織生活會程序不到位
整改情況：完成。2024年2月7日召開支部會議，專門就巡察指出的黨建問題進行通報，并就支部相關黨務工作進行了要求，進一步高質(zhì)量開好組織生活會，嚴肅談心談話、征求意見、批評和自我批評等程序，及時向全體黨員通報組織生活會情況。各黨支部積極召開組織生活會，規(guī)范了黨的組織生活流程，提高了組織生活質(zhì)量，每位黨員結合實際認真查擺問題，認真嚴肅開展自我批評與互相批評，把批評和自我批評這個銳利武器用好用活。
問題2：組織生活不嚴肅
整改情況：完成。召開了支部會議，專門就巡察指出的黨建問題進行通報，加強對會議議程、方案等的審核把關，進一步提高對黨內(nèi)政治生活嚴肅性的認識。堅持“嚴”字當頭，切實規(guī)范流程，按照文件精神，局黨支部規(guī)范化召開2024年度組織生活會并開展民主評議黨員工作，局黨委書記等黨員領導干部以普通黨員身份參加黨支部組織生活會，帶頭開展批評和自我批評，確保民主評議黨員質(zhì)量。同時，在召開組織生活會前，局黨支部委員之間、黨支部委員與黨員之間進行一次談心談話，了解黨員工作生活情況、思想狀況和心理狀態(tài)，肯定成績、指出不足，溝通思想、交換意見。
三、下一步整改工作安排
下一步，衡南縣應急管理局黨委將認真貫徹落實縣委巡察整改工作要求，進一步增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，持之以恒抓好黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，健全完善各項工作制度，真正使整改的過程成為凝聚思想共識、推動應急管理事業(yè)發(fā)展的過程，以高質(zhì)量整改的實際行動推進衡南高質(zhì)量發(fā)展。
（一）進一步筑牢理想信念。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神擺在首位，自覺用理論武裝頭腦指導實踐。深入學習習近平總書記考察湖南重要講話和重要指示批示精神，切實提高政治站位，堅決扛穩(wěn)扛牢巡察整改政治責任，進一步厘清工作思路和工作措施，全面推進全局各項工作深入開展。
（二）進一步落實全面從嚴治黨。增強全面從嚴治黨的主體責任意識，認真落實好“一崗雙責”的要求，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用，增強黨內(nèi)政治生活的嚴肅性；持續(xù)開展黨風黨紀學習教育、警示教育、廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴防“四風”問題反彈回潮，對黨員干部作風狀況定期開展督查，做到抓常、抓細、抓長，切實改進思想、工作作風。
（三）進一步推進整改落實。堅持舉一反三，深刻反思、認真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到糾正一個錯誤、整改一個問題、形成一套制度；堅持標本兼治，確保不再反彈，將整改成果轉(zhuǎn)化為促進全縣應急管理工作跨越發(fā)展的強勁動力。對已整改任務，做好巡察整改“回頭看”工作，不斷鞏固和擴大整改成果;對需要長期堅持的舉措，緊盯不放，腳踏實地，與具體工作緊密結合，防止流于形式，把巡察整改成果與業(yè)務工作相結合，不斷增強工作實效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0734-8551701；電子郵箱：hnyjgl2019@163.com。
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