主辦：中共衡南縣紀律檢查委員會 衡南縣監(jiān)察委員會
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中共衡南縣冠市鎮(zhèn)委員會
關于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月11日至11月15日，市委第一巡察組對冠市鎮(zhèn)黨委進行了巡察。2023年12月28日,市委第一巡察組向冠市鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
冠市鎮(zhèn)黨委堅持把巡察整改作為首要政治任務，以堅決態(tài)度、扎實作風、有力舉措,不折不扣抓好市委巡察反饋意見整改落實。成立以鎮(zhèn)黨委主要負責人為組長，其他黨政班子成員為副組長，鎮(zhèn)屬各單位、部門負責人和各村（社區(qū)）黨組織書記為成員的巡察整改工作領導小組，嚴格對照市委第一巡察組反饋的具體問題逐條進行研究分析，逐一明確整改措施、責任單位、責任人員和整改時限，形成整改方案。堅持逐項過關、各個突破、全面銷號；堅持問題導向，注重標本兼治，既解決顯性問題，又舉一反三、建章立制，實現(xiàn)從“解決一個問題”到“解決一類問題”的效果，強化“回頭看”和“緊跟蹤”，防止問題反彈，鞏固整改成果；堅持統(tǒng)籌兼顧，把巡察整改同推動工作結合起來，在解決實際問題中提高履職盡責能力和服務群眾本領。
冠市鎮(zhèn)黨委主要負責人陽新堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，堅決落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神，多次主持和組織召開黨委會專題研究部署和調(diào)度巡察整改工作，深入學習領會市委第一巡察組反饋意見，牢牢把握巡察整改政治方向，帶頭領辦問題，主動抓好協(xié)調(diào)，要求和督促班子成員、各有關部門和村（社區(qū)）各負其責、積極配合、真改實改，形成齊抓共管、合力推進的良好局面，全面抓好各項問題的整改落實。
截至2024年7月24日，巡察反饋的問題已完成整改9個，階段性完成整改3個；巡察移交的4件信訪件，已辦結4件，巡察交辦的立行立改9件，已辦結8件，正在辦理1件。
二、集中整改期內(nèi)整改進展情況
（一）反饋問題：關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入的問題
1．問題1：“第一議題”制度未完全落實
整改情況：完成。每次黨委會均嚴格落實了“第一議題”制度開展理論學習，黨委主要負責人帶頭學習習近平總書記的重要講話、重要指示批示精神以及上級有關重要會議、文件精神，結合鎮(zhèn)黨委、政府重點難點工作，認真開展了學習討論。
2．問題2：黨委理論學習中心組沒有按照上級要求進行學習
整改情況：完成。根據(jù)《2024年全縣鄉(xiāng)科級以上單位黨委（黨組）理論學習中心組專題學習安排》文件要求，制定了《冠市鎮(zhèn)2024年黨委理論學習中心組學習計劃》和學習安排表，并根據(jù)計劃按程序每月開展了學習討論。
3．問題3：學習效果不佳
整改情況：完成。組織召開黨建業(yè)務培訓會，將黨的基本理論知識發(fā)給每名黨員干部進行學習，進一步鞏固學習成效。
（二）反饋問題：關于耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”整改力度不夠的問題
問題1：已復墾耕地“非農(nóng)化”整改不到位
整改情況：完成。已完成2023年所有“兩非”圖斑整治。
（三）反饋問題：關于環(huán)境保護工作有差距的問題
1．問題1：河長制工作未落實到位
整改情況：完成。一是開展河面治理工作，聘請了一支專業(yè)打撈隊伍對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)四條河流河面水葫蘆、過根龍進行清理，現(xiàn)已全部清理完成。二是開展愛河護河宣傳敲門行動，加大了河道日常巡查和保潔力度，老百姓愛護河道意識得到了顯著提升，沿河周邊居民生活污水直排現(xiàn)象已得到有效遏制，河面清潔度有明顯改善。
2．問題2：人居環(huán)境綜合治理有死角
整改情況：完成。一是明確責任分工，我鎮(zhèn)多次組織召開專題會議研究部署人居環(huán)境整治工作，印發(fā)《冠市鎮(zhèn)人居環(huán)境整治提升年行動方案》，成立領導小組和工作專班，明確班子成員包片責任，安排人員開展日常巡邏，對亂丟垃圾行為進行勸阻，發(fā)現(xiàn)集中成片垃圾及時進行打掃清運。目前，凌波購物廣場、畔壁村村部左側、農(nóng)貿(mào)市場垃圾集中收集點和個別村組堆放的建筑垃圾已清理完成。二是加強宣傳教育，通過開展屋場懇談會、敲門行動等方式引導群眾積極主動參與人居環(huán)境整治工作，提升群眾環(huán)保意識。三是加大工作投入，2024年我鎮(zhèn)已新購入垃圾桶40個，增加了人員聚集區(qū)垃圾桶配備數(shù)量。四是加強工作指導，督促聯(lián)合學校做好校園衛(wèi)生治理，教育和引導學生愛護校園環(huán)境。
（四）反饋問題：關于鄉(xiāng)村振興工作有短板的問題
1．問題1：鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接不夠
整改情況：完成。一是嚴格落實結對幫扶走訪工作，聯(lián)點干部對全鎮(zhèn)幫扶對象進行走訪，并填寫好《結對幫扶聯(lián)系手冊》。二是開展小額信貸政策宣傳，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦組織各村支部書記和鄉(xiāng)村振興專干開展業(yè)務培訓會，對小額信貸等相關政策進行宣傳解讀，提升基層工作人員的業(yè)務能力和理論知識水平。
2．問題2：產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不理想
整改情況：階段性完成。一是推進產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，已制定《冠市鎮(zhèn)2024年鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)增收工作計劃》，2024年冠市鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)入庫申報項目48個。由于產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展周期性較長，2024年項目現(xiàn)在處于申報狀態(tài)，后期會根據(jù)確定的產(chǎn)業(yè)項目做好調(diào)研考察工作，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好資金監(jiān)管。二是加大宣傳推廣力度，通過抖音、微信公眾號、視頻號等媒體平臺，發(fā)布冠市傳統(tǒng)農(nóng)特產(chǎn)品相關的宣傳推文和視頻。
（五）反饋問題：關于安全生產(chǎn)工作有差距的問題
1．問題1：重要領域和關鍵部位存在安全隱患
整改情況：完成。一是扛牢食品安全責任，冠市中學召開食品留樣工作調(diào)度會，目前該校已按照要求每天對每餐次食品成品進行留樣保存，由專人負責將食品留樣情況進行記錄并形成臺賬。二是及時消除校園安全隱患，在冠市聯(lián)合學校學生活動場所及校門口區(qū)域新增安全設施及標示標牌，目前中心小學食堂前坪已安裝好防護欄，冠市中學通往田徑場的下坡路、正門入口路段已安裝了減速帶，冠市中學、冠市小學、中心小學及凌波幼兒園大門口已安裝交通標示標牌。三是加強消防安全管理，凌波購物廣場和倉儲區(qū)的滅火器已購置完成，并按每75㎡配備1對的標準配備到位，凌波購物廣場已安排專人每月對廣場消防設施進行定期檢查。縣三醫(yī)院已定期更換消防設備，加大消防安全巡查頻次和力度，及時排除消防安全隱患問題，持續(xù)推進縣三醫(yī)院消防設施工程問題整改。
2．問題2：交通整治效果不好
整改情況：階段性完成。一是加強組織領導，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開黨政聯(lián)席會議研究部署道路交通安全工作，出臺《冠市鎮(zhèn)2024年春節(jié)期間“三保一送”行動實施方案》《冠市鎮(zhèn)“壓事故、保平安”道路交通安全專項整治行動實施方案》《冠市鎮(zhèn)2024年春運工作實施方案》《冠市鎮(zhèn)摩電駕乘人員“戴帽率”提升集中整治行動方案》等文件。二是開展聯(lián)合行動，組織各單位部門、村（社區(qū)）負責人和“兩站兩員”召開道路交通安全工作專題部署會、培訓會，組織交警、“兩站兩員”對全鎮(zhèn)“拆傘戴帽”情況開展了集中整治、常態(tài)化勸導和交通安全聯(lián)合執(zhí)法行動，行政拘留違法人員2人，扣押違法車輛30余臺。三是加強宣傳教育。在主要交通干道沿線、重點路口等位置新建交通安全宣傳警示牌21處，組織開展“交通安全開學第一課”活動、上路發(fā)放交通安全宣傳冊等，提高群眾安全出行意識。
（六）反饋問題：關于重點工作開展與上級要求有差距的問題
1．問題1：禁毒工作管控未形成合力
整改情況：完成。一是鎮(zhèn)黨委牽頭組織鎮(zhèn)禁毒辦、派出所及村（社區(qū)）每月召開禁毒工作調(diào)度會。二是廣泛開展禁毒工作宣傳。三是通知社會面吸毒人員進行毛發(fā)檢測和尿檢，做到應檢盡檢。
2．問題2：綜合行政執(zhí)法不規(guī)范
整改情況：完成。一是執(zhí)法大隊嚴格按照嚴格按照上級文件要求統(tǒng)一了處罰標準，同時主動接受各方監(jiān)督，防止權力濫用。二是嚴格規(guī)范罰款收繳工作，嚴格按規(guī)定限期收繳罰款。三是對已下達處罰決定書的堅決執(zhí)行到位，并及時進行跟蹤和“回頭看”，確保處罰效果。四是規(guī)范執(zhí)法程序，出臺《冠市鎮(zhèn)行政執(zhí)法流程規(guī)范指引》，嚴格要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務時必須主動出示統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證，做到亮證執(zhí)法、依法執(zhí)法。執(zhí)法大隊組織全體職工召開專題會議學習《冠市鎮(zhèn)行政執(zhí)法流程規(guī)范指引》。
（七）反饋問題：關于黨委履行全面從嚴治黨主體責任有差距的問題
1．問題1：全面從嚴治黨壓力傳導不到位，班子成員落實“一崗雙責”有差距
整改情況：完成。一是班子成員按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，同時定期組織召開黨委理論學習中心組學習研討會、黨委會、全鎮(zhèn)大會等加強對全鎮(zhèn)干部職工、黨員的紀法教育，切實增強紀法意識。二是扎實做好“回頭看”工作，對受到黨政紀處分的黨員干部進行回訪談話，了解其思想動態(tài)以及工作生活情況，加強溝通和監(jiān)督。
2．問題2：對清廉建設工作重視不夠
整改情況：完成。一是抓實工作部署，召開黨委會專題研究清廉村居建設工作，審議通過《冠市鎮(zhèn)清廉村居建設履責清單》。組織召開清廉村居建設推進會，對下階段清廉村居建設工作進行了安排部署，層層壓實責任。二是深化建設成效，積極組織開展了“書記講好廉政黨課”“學習身邊榜樣”“集體觀看警示教育片”等黨風廉政宣傳教育活動，各村（社區(qū)）均制定了清廉村居建設方案，并嚴格按方案要求落實清廉村居建設工作。
3．問題3：村賬鄉(xiāng)管流于形式
整改情況：完成。一是配齊配強村務監(jiān)督委員會成員，制定出臺《冠市鎮(zhèn)村（居）務監(jiān)督委員會成員、村（居）民小組長補選工作實施方案》，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對于不能勝任村務監(jiān)督的委員會成員進行了調(diào)整。二是加強對村務監(jiān)督委員會工作的監(jiān)督、指導，組織召開村務監(jiān)督委員會主任業(yè)務培訓會，由鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員對村務監(jiān)督委員會主任進行了業(yè)務培訓，要求各村（社區(qū)）規(guī)范今后的賬務審核流程，嚴格落實“三資”管理票據(jù)審核制度，嚴審嚴管資金支付。
（八）反饋問題：關于紀委履行監(jiān)督責任不到位的問題
1．問題1：隊伍綜合能力不強
整改情況：完成。一是選優(yōu)配強鎮(zhèn)紀委班子，按照上級紀委要求，目前鎮(zhèn)紀委共有3名專職紀檢干部。二是通過在實戰(zhàn)中練兵，不斷加強業(yè)務知識學習，提升履職水平。三是從多渠道中篩選案件線索，主動下訪，走村入戶，積極拓寬案源渠道；四是加強日常監(jiān)督檢查，特別是元旦、春節(jié)期間及關鍵時間節(jié)點的監(jiān)督檢查，不斷提升紀檢干部履職能力。
2．問題2：監(jiān)督執(zhí)紀不夠嚴
整改情況：完成。一是通過推送監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”相關學習資料、集中觀看相關學習視頻等方式加強對相關知識的學習。二是常態(tài)化開展日常監(jiān)督。三是督促黨政辦及鎮(zhèn)屬各單位做好日常考勤工作，落實日?？记谥贫?。
（九）反饋問題：關于黨委抓基層黨建工作不扎實的問題
1．問題1：黨委不夠重視
整改情況：完成。一是強化業(yè)務培訓，定期召開鎮(zhèn)黨建專干工作業(yè)務培訓會。二是定期督查指導，在全鎮(zhèn)開展了“比學評促”集中考評活動，通過實地調(diào)研、查看資料等方式加強對全鎮(zhèn)17個村（社區(qū)）黨建工作的全面檢查。三是嚴肅查擺問題，根據(jù)調(diào)研形成問題清單，針對各村（社區(qū)）黨組織分別下發(fā)問題交辦函，同時跟蹤督導，確保整改落實到位。
2．問題2：對軟弱渙散黨組織整頓效果不佳
整改情況：完成。一是加強組織領導，召開黨委會專題研究分析軟弱渙散黨組織整頓效果不佳的原因，對整頓情況進行回頭看，同時成立工作專班，制定并落實軟弱渙散黨組織整頓工作方案，堅持因村施策、靶向整頓，嚴格規(guī)范軟弱渙散黨組織整頓驗收工作，提高申請和驗收報告要求。二是健全規(guī)章制度，研究制定了《冠市鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部教育培訓工作方案》，進一步加強對村干部的教育培訓。
3．問題3：黨支部換屆不規(guī)范
整改情況：完成。一是強化教育培訓，召開鎮(zhèn)黨建專干工作業(yè)務培訓會，組織全體黨建專干對《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》進行學習，加深了對黨組織換屆程序的認識理解。二是開展自查自糾，對全鎮(zhèn)所有黨支部換屆程序進行自查，由聯(lián)點干部、黨建專干成立了換屆工作業(yè)務指導組，確保換屆各環(huán)節(jié)程序規(guī)范。三是壓實工作責任，通過對相關村主要負責人進行約談，進一步壓實責任、轉(zhuǎn)變作風，杜絕類似問題再次發(fā)生。
（十）反饋問題：關于黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅的問題
1．問題1：民主生活會質(zhì)量不高
整改情況：完成。一是嚴肅黨內(nèi)組織生活，鎮(zhèn)黨政班子嚴格按照黨員民主生活會的要求，扎實開展了2023年度民主生活會。黨政班子成員認真查擺了個人在政治、紀律、作風、品德、工作等方面存在的問題，嚴肅認真、客觀公正開展了批評和自我批評，達到了相互提高的目的。二是做好情況通報，會后積極將民主生活會情況在一定范圍內(nèi)進行通報，采取有力措施抓好問題整改工作，自覺接受黨員干部監(jiān)督。
2．問題2：對組織生活會不夠重視
整改情況：完成。一是切實擺正思想觀念，要求黨員干部將參加組織生活會當成是對自己一次“體檢”，進行深度問題掃描和自我修復。二是嚴格組織生活制度，鎮(zhèn)黨政班子成員以普通黨員身份參加了機關支部組織生活會，會上各黨員認真查擺個人在政治、紀律、作風、品德、工作等方面存在的問題。三是充分開展批評和自我批評，所有黨員堅持實事求是，講黨性不講私情，講真理不講面子，堅持“團結—批評—團結”，逐一自我剖析問題，認真檢視整改問題。
3．問題3：執(zhí)行“三會一課”制度不到位
整改情況：完成。一是加強學習培訓，召開鎮(zhèn)黨建專干工作業(yè)務培訓會對“三會一課”制度進行培訓。二是規(guī)范會議流程，明確“三會一課”召開主題、具體方式、內(nèi)容、頻次、注意事項等。三是嚴格實行黨建活動審批備案管理，要求開展黨建活動的黨組織填寫《赴常駐地外開展支部主題黨日活動申報表》，報上級黨委會批準并備案，黨建活動的內(nèi)容、形式、時間、地點、人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等均須上報審核，待審核通過后才能開展。
（十一）反饋問題：關于干部隊伍建設有差距的問題
1．問題1：村支“兩委”干部選任把關不嚴
整改情況：完成。一是嚴格選任標準，堅持將“政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力優(yōu)、帶富能力強”作為主要選拔標準，從工作、家庭、履職能力、責任擔當?shù)确矫鎸M選拔對象進行全面考察。二是強化監(jiān)督問責，制定《冠市鎮(zhèn)2023年度村（社區(qū)）黨組織書記“雙述雙評”、村（社區(qū)）“兩委班子”及干部年度考核方案》，對村“兩委”班子及村干部進行民主測評及德、能、勤、績、廉五方面進行考核。三是開展結對幫扶，制定《冠市鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部以老帶新工作方案》，推動村（社區(qū)）“兩委”班子年輕干部迅速成長，提高履職能力。
2．問題2：村（社區(qū)）兩委干部作風建設有差距
整改情況：完成。一是健全考核機制，制定了村（社區(qū)）兩委干部績效考核、日?？记诤驼堜N假制度，將日?？己顺煽兣c年底考核評比掛鉤。二是端正工作作風，要求各村（社區(qū)）嚴明值班紀律；三是開展黨紀學習教育，結合“一月一課一片一實踐”活動，各支部組織觀看廉政警示教育片、上黨章黨規(guī)黨紀專題黨課。鎮(zhèn)黨委班子成員定期下村走訪，通過談心談話等方式，及時掌握村（社區(qū)）干部思想動態(tài)。四是要求各村規(guī)范公開黨務、村務、財務，科學設置公開欄，并對公開內(nèi)容進行規(guī)范存檔和定期更新。鎮(zhèn)紀委和鎮(zhèn)黨建辦到村（社區(qū)）進行現(xiàn)場指導，督促逐項整改到位。
（十二）反饋問題：關于對上輪巡察整改重視不夠的問題
1．問題1：整改責任未壓實
整改情況：完成。一是進一步提高思想認識，把巡察整改作為政治任務，堅持問題導向，深刻剖析問題根源，逐條細化整改責任清單，深化巡察整改成果運用，舉一反三、建章立制，堅決抓實抓細整改落實。二是嚴格組織生活制度，全鎮(zhèn)各黨支部嚴格按照黨員組織生活會的要求召開了2023年度組織生活會。其中，鎮(zhèn)黨政班子成員以普通黨員身份參加了機關支部組織生活會，會上各黨員認真查擺個人在政治、紀律、作風、工作等方面存在的問題，嚴肅認真、客觀公正開展批評和自我批評，以達到相互提高的目的。
2．問題2：“未巡先改”工作落實不到位
整改情況：階段性完成。一是強化工作部署，召開黨委會對省委、市委提級巡視巡察村（社區(qū)）黨組織共性問題進行研究部署，抓實未巡先改問題整改。二是發(fā)揮黨員示范崗、黨員突擊隊和黨員責任區(qū)作用，制定《冠市鎮(zhèn)承諾踐諾活動方案》，依托“周五課堂”、主題黨日等形式，組織黨員開展河道清理、人居環(huán)境整治、交通保暢、植樹添綠等多種活動，引導廣大黨員干部立足崗位做貢獻。三是完善村民小組組長相關工作機制，制定下發(fā)《冠市鎮(zhèn)村民小組組長考核管理辦法（暫行）》，明確了村民小組組長的選配流程，進一步規(guī)范村民小組組長隊伍管理。
三、下一步整改工作安排
（一）提高政治站位，扛牢政治責任。冠市鎮(zhèn)黨委將切實提高政治站位，深刻認識存在問題的嚴重性、解決問題的緊迫性、整改問題的重要性，把巡察整改作為當前最嚴肅最重大的政治任務，作為檢驗增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺，做到政治上嚴肅嚴格、作風上求真求實、行動上堅定堅決，繼續(xù)以釘釘子精神抓好巡察整改工作。
（二）嚴明工作紀律，抓實后續(xù)整改。為確保市委巡察整改問題改出實效、發(fā)揮作用，由鎮(zhèn)紀委對各責任單位整改落實情況定期開展督查，通過查閱資料、走訪群眾等方式，深入了解整改進度，進一步加強壓力傳導，嚴明紀律要求，督促各責任單位按時間節(jié)點迅速推進問題整改驗收銷號，形成上下協(xié)調(diào)、聯(lián)動整改的工作合力。
（三）深化成果運用，構建長效機制。對已完成整改的問題，著力鞏固整改成果，防止問題反彈，對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對尚不健全的制度，進一步規(guī)范完善，及時解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，切實構建開展工作的長效機制。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0734-8766431；郵編：421155。
主辦：中共衡南縣紀律檢查委員會 衡南縣監(jiān)察委員會
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