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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月4日至5月15日，市委第七巡察組對衡南縣司法局黨組進行了提級巡察。2024年7月4日，市委第七巡察組向衡南縣司法局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨組履行巡察整改主體責任情況

衡南縣司法局黨組始終把抓好巡察整改作為踐行“四個意識”“兩個維護”的實際行動，先后召開7次黨組會和6次巡察整改工作安排會、調(diào)度會、推進會進行研究部署推進。

（一）加強組織領導，履行政治責任，建立協(xié)同高效的整改工作機制。局黨組堅持全面加強組織領導，牢牢扛起巡察整改主體責任，以高度的黨性和政治責任感堅決做好巡察整改工作。巡察反饋會議后，黨組書記立即主持召開局黨組會議，第一時間研究布置巡察整改工作，明確成立了巡察整改工作領導小組及辦公室，統(tǒng)籌推進巡察整改工作。局黨組書記、局長堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，擔任巡察整改工作領導小組組長，多次主持召開黨組會議，專題研究部署巡察整改工作，深入落實“三個親自”要求，帶頭領辦重點難點問題，定期聽取責任領導、責任股室、責任人整改進展情況匯報，全面掌握整改工作情況，帶隊到整改重點股室部門、司法所調(diào)研督導，親自約談相關責任人，將巡察整改事項落實情況督查貫穿始終，使整改方案不折不扣落到實處，實現(xiàn)了整改時限、整改任務同步完成的目標。其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，按照職責分工抓好分管領域的整改落實工作，通過常態(tài)化的督辦督導，倒逼整改工作進度，形成了各司其職、各負其責，上下聯(lián)動、合力推進的工作機制。

（二）強化問題導向，明確巡察整改責任，細化落實措施。針對巡察反饋的問題，研究制定了整改方案和整改清單，明確了整改措施、責任領導、責任股室和整改時限，確保領導責任落實到位、任務分解到位、工作部署到位。按照輕重緩急和客觀實際，凡是能立即整改落實的，不等不拖，堅決做到即知即改、立行立改；通過努力能夠解決的，邊整邊改，限期整改到位，實行銷號管理，確保整改事項件件有落實、事事有回音。在整改中，建立健全對賬銷號制度，對整改任務進行“掛號”，完成一件、銷號一件，做到“不漏一個問題、不留一個死角”。

（三）高標準嚴要求，時間服從質(zhì)量，在抓整改落實上見真章、動真格、求實效。注重在“三個結合”上做文章，即把巡察整改工作與當前司法行政各項重點工作緊密結合，與領導班子和干部隊伍建設緊密結合，與落實全面從嚴治黨和作風建設緊密結合。切實把問題整改作為建立健全長效機制的重要措施，結合本單位實際，逐步規(guī)范人、財、物管理，不斷鞏固和擴大整改成果，真正使落實巡察反饋意見整改的過程成為提高隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程。

二、整改進展情況

（一）反饋問題：“第一議題”制度沒有完全落實到位

整改結果：完成

整改情況：一是選準“第一議題”內(nèi)容，結合工作實際，選定習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平總書記的重要論述、重要講話、重要指示批示精神等作為“第一議題”內(nèi)容進行學習。二是開展了學習討論，每次進行專題學習時，至少一名黨組成員在會上作研討發(fā)言，其他黨組成員作書面研討，做到學用結合。三是制定了《衡南縣司法局黨組會議“第一議題”制度》，將“第一議題”制度作為首要任務納入黨組議事內(nèi)容，制定黨組“第一議題”學習清單，對學習內(nèi)容整理匯編，定期對學習情況進行回頭看。

（二）反饋問題：學習“重形式輕實效”

整改結果：完成

整改情況：一是9月26日召開了學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講報告會，全系統(tǒng)干部職工參加學習，宣講報告主題鮮明、內(nèi)容豐富，是對學習貫徹全會精神的一次深入輔導和有力指導。二是8月組織全系統(tǒng)中層以上干部參加了全縣政法系統(tǒng)政治輪訓班，通過集中學習，著力強化理論武裝、增強紀律意識、提高實踐本領，進一步強化政法干部，特別是政法領導干部和年輕干部的政治建設，筑牢忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治根基。三是10月31-11月1日分兩批組織舉辦了衡南縣司法行政系統(tǒng)聯(lián)學班，培訓內(nèi)容圍繞“學習貫徹習近平法治思想”和“鍛造新時代政法鐵軍”展開，通過組織學習和分組討論等方式，增強黨員干部忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想政治行動自覺。四是組織全系統(tǒng)干部職工對政法部門“三個規(guī)定”進行了認真深入的學習，使政法部門“三個規(guī)定”在司法行政隊伍中入腦入心，內(nèi)化于心，外化于行。

（三）反饋問題：普法宣傳工作存在短板

整改結果：階段性完成

階段性完成情況：一是向市司法局努力爭取普法宣傳工作經(jīng)費。二是由普法與依法治理股和裝備財務保障股出具解決普法宣傳工作經(jīng)費報告，由局黨組向縣政府申請，積極爭取縣財政加大對普法宣傳工作經(jīng)費的保障力度。三是由局黨組向縣政府申請在縣城建設法治文化廣場，已獲批復，擬在縣城公園南北路綠化帶之間建設衡南縣法治文化廣場，預計建設經(jīng)費50余萬元，由縣發(fā)展集團承擔建設任務，目前設計圖紙已基本完成。四是通過在全縣城區(qū)大型LED屏投放法治公益宣傳片，在市場主體門店設置法治宣傳標語，向全縣人民發(fā)送法治宣傳短信100余萬條等措施，極大提高了全縣人民的法治水平和學法用法的積極性。五是2024年全系統(tǒng)以元旦·春節(jié)送法下鄉(xiāng)、國家安全教育日、五月農(nóng)村法治宣傳教育月、開學第一課、憲法宣傳周等為契機，組織全縣律師、法律工作者、司法所工作人員深入學校、村（社區(qū)）、企業(yè)、機關開展“法潤清泉·百千萬”普法宣講活動600余場次，不斷提升轄區(qū)內(nèi)群眾、企業(yè)的法律意識。

持續(xù)整改計劃：一是加大向縣政府主要領導以及相關部門的匯報力度，爭取縣財政加大對普法宣傳經(jīng)費的保障力度。二是積極與市局對接，盡早完成資金撥付。三是在2025年上半年全面完成衡南縣法治文化廣場建設。四是加強與縣融媒體中心的合作，擬開設法治宣傳教育專欄。

（四）反饋問題：推動法律援助為民服務的效果不明顯

整改結果：完成

整改情況：一是結合全縣“法潤清泉?百千萬”主題普法宣講活動，就落實《法律援助法》助力農(nóng)民工、未成年人、婦女兒童合法權益保護等，開展常態(tài)化普法宣傳。二是舉辦了全縣法律援助業(yè)務培訓班，就規(guī)范法律援助案件辦理程序、卷宗歸檔等內(nèi)容進行專題培訓，全縣法律援助中心工作人員、法律援助律師20人參加培訓。三是堅持以民生需求為導向，全面推行法律援助“點援制”，讓受援人具有自由選擇律師的權利，有效解決以往法律援助辦案程序繁瑣、受援人和律師之間缺少溝通影響辦案質(zhì)量等問題，保障受援人對案件承辦律師的知情權和選擇權，有利于發(fā)揮承辦律師專業(yè)特長，提高辦案效率和辦案質(zhì)量，有助于提升法律援助社會認可率和群眾滿意度。四是每季度開展案件質(zhì)量評查并及時對受援對象就案件辦理質(zhì)量進行回訪。落實辦案補貼與案件質(zhì)量掛鉤制度，確定質(zhì)量等次及補貼發(fā)放標準。五是2024年衡南縣法律援助中心辦理法律援助案件609件，其中刑事案件54件，民事案件334件，法律幫助案件221件。云集司法鑒定所辦理司法鑒定258件。六是強化對云集司法鑒定所的管理與引導，暢通法律援助與司法鑒定工作銜接機制。云集司法鑒定所持續(xù)加強司法鑒定法律援助的宣傳力度，不斷深化公益屬性。

（五）反饋問題：對社區(qū)矯正對象監(jiān)管缺位

整改結果：完成

整改情況：一是進一步規(guī)范社區(qū)調(diào)查評估工作，嚴格落實《湖南省社區(qū)矯正實施細則》的各項要求。二是進一步壓實社區(qū)矯正對象日常監(jiān)管工作責任。已安排專人負責智慧矯正一體化平臺，每日開展網(wǎng)上巡查。三是嚴格落實懲戒措施，對規(guī)定報到次數(shù)、學習及公益勞動時間不達標的社區(qū)矯正對象，做到了違規(guī)必懲、懲戒必嚴。自2024年7月至2024年12月，已訓誡14人，警告1人。四是進一步提高實地走訪工作質(zhì)量，自2024年7月至2024年12月，全縣司法所共計實地走訪社區(qū)矯正對象617人次。對個別重點對象談心談話頻率進一步增加，切實提高了社區(qū)矯正對象服從監(jiān)管的自覺性。五是進一步細化社區(qū)矯正對象外出審批流程。各司法所按照《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》的規(guī)定，對申請外出社區(qū)矯正對象的申請事由、佐證材料及審批程序進行了嚴格審核審批。六是進一步加強信息核查力度，對疑似未假外出的情況做到了及時核實，對請假外出的社區(qū)矯正對象動態(tài)做到了及時掌握。

（六）反饋問題：指導監(jiān)督依法行政工作不夠有力，履行監(jiān)督職責不夠到位

整改結果：完成

整改情況：一是強化行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力和依法行政水平的提升。我局于2024年7月15日舉辦了全縣行政執(zhí)法業(yè)務培訓班，全縣各行政執(zhí)法單位共146人參加，邀請省市專家授課，有效解決了行政執(zhí)法工作中存在的各類問題和疑惑，得到了廣泛好評。二是嚴格落實行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格和持證上崗制度。我縣2024年組織了兩次行政執(zhí)法資格考試。第一次考試于2024年8月29日至9月4日進行，共有1284名考生參加；第二次考試于2024年10月14日至10月16日進行，共有483名考生參加。截至目前，全縣各單位總持證人數(shù)為2263名。三是全面開啟2024年度行政執(zhí)法評議和行政執(zhí)法案卷評查工作。目前已對縣城管局、林業(yè)局、教育局、消防大隊、自然資源局開展案卷評查和現(xiàn)場評議。四是2024年7月將新招錄的1名通過法律職業(yè)資格考試的公務員安排到行政復議與應訴股，不僅增強了我縣行政復議與應訴工作人員力量，而且有效保障了行政復議與應訴工作的專業(yè)性。五是聘請了1名法律顧問協(xié)助行政復議與應訴股的工作。六是組織行政復議與應訴股的干部參加培訓和赴外地學習，如參加最高院“行政審判大講堂”第六期培訓活動、參加市行政復議辦開展的行政復議與應訴實務工作培訓，進一步提升了他們的辦案能力。七是7月18日，我局組織召開了人民調(diào)解組織規(guī)范化創(chuàng)建工作推進會。通過開展規(guī)范化調(diào)解組織創(chuàng)建，努力把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，實現(xiàn)小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交。八是對村（社區(qū)）調(diào)委會進行了規(guī)范化建設，每個村級人民調(diào)解組織都有辦公場地、有配套的上墻制度、有印章、有人民調(diào)解徽章、有規(guī)范的調(diào)解文書、有統(tǒng)計臺賬。各司法所分別對轄內(nèi)村（社區(qū)）人民調(diào)解員進行了培訓，培訓內(nèi)容為國家新頒布的法律法規(guī)、地方規(guī)范性文件、調(diào)解方法與技巧以及卷宗的制作等。九是將人民調(diào)解案件補助發(fā)放由往年的年底一次性發(fā)放改為每月發(fā)放，充分調(diào)動了人民調(diào)解員隊伍的工作積極性。十是分批次組織全縣司法所所長參加省廳培訓班，就人民調(diào)解、規(guī)范性文件審查、社區(qū)矯正和安置幫教等工作進行了重點學習。十一是建立警調(diào)聯(lián)動機制，通過警調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)矛盾糾紛及時、高效、就地化解，達到1+1>2的效果。云集派出所聘請曾在相市司法所工作、有著30多年調(diào)解經(jīng)驗的退休老黨員李容擔任調(diào)解員，并在云集派出所成立了“李容調(diào)解室”。泉溪司法所成立了顏東調(diào)解室，由榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號的顏東同志主持調(diào)解室工作。

（七）反饋問題：落實主體責任不夠到位

整改結果：完成

整改情況：一是嚴格按照要求把抓黨風廉政建設內(nèi)容納入班子成員述職述廉報告中。二是開展了例行廉政談話，局黨組書記、局長對班子成員開展談心談話，班子成員對分管股室（部門）負責人和所聯(lián)系的司法所所長談話，各股室（部門）負責人和司法所所長對所屬股室（部門）、司法所干部職工談心談話，實現(xiàn)了全系統(tǒng)談心談話全覆蓋。進一步強化了對干部職工的日常監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)干部職工存在苗頭性、傾向性問題，及早介入、及時糾偏。三是9月2日局黨組召開了全面從嚴治黨工作推進會，全體干部職工參加，局黨組書記、局長就全面從嚴治黨有關工作作全面安排，縣紀委監(jiān)委駐縣委政法委紀檢組組長給全系統(tǒng)干部職工上黨風廉政教育專題黨課。四是通過剖析違紀行為典型案例、觀看警示教育片、開展警示教育主題黨日活動、開展節(jié)前廉政談話等形式，不斷增強黨員干部紀律意識、規(guī)矩意識，營造風清氣正的政治生態(tài)。

（八）反饋問題：財務管理制度執(zhí)行不嚴，沒有按照財務審批程序履責到位

整改結果：完成

整改情況：一是進一步加強學習。8月13日組織全體干部職工集中學習財務管理相關制度，大家提高了認識，切實增強了制度的執(zhí)行力。二是進一步完善制度。2022年以來我局已經(jīng)嚴格規(guī)范了財務審批程序，巡察組反饋問題后，我局于8月12日召開黨組會，進一步修改完善了《衡南縣司法局內(nèi)部控制制度》，加強內(nèi)部控制意識，嚴格履行審批手續(xù)。三是進一步嚴格按程序辦事。嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準，資金支付均按報銷業(yè)務流程和資金支付結算規(guī)定辦理手續(xù)。

（九）反饋問題：“一把手”直接分管財務

整改結果：完成

整改情況：一是從嚴規(guī)范程序。嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準，資金支付均按報銷業(yè)務流程和資金支付結算規(guī)定辦理手續(xù)。二是從嚴加強監(jiān)督。2022年以來，我局已嚴格執(zhí)行“一把手”不直接分管財務的規(guī)定，“一把手”只履行監(jiān)督職責?，F(xiàn)已不存在“一把手”直接分管財務的情況。

（十）反饋問題：“一人所”依然存在，基層司法所力量不足

整改結果：完成

整改情況：一是2024年新招錄了5名公務員，其中有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員，已于7月15日分別安排到花橋所、雞籠所、江口所、茅市所。二是原從鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所抽調(diào)的11人全部清退回了原司法所。三是從局機關選派了4名基層經(jīng)驗豐富的同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進行指導，充實了司法所的力量?，F(xiàn)23個司法所中，已不存在“一人所”。

（十一）反饋問題：基層司法所所長交流機制不暢

整改結果：完成

整改情況：一是局黨組對全縣基層司法所所長任職情況進行了全面調(diào)查摸底，并向縣委組織部進行了情況匯報，縣委組織部于2024年8月對在同一地方長期任職的所長進行了交流。二是建立了基層司法所所長交流機制，對司法所長長期在同一地方任職的情況積極向縣委組織部報告，推動基層司法所所長交流。三是舉一反三對局機關任同一職務10年以上的情況進行摸排并推動交流。四是對班子成員連續(xù)5年分管同一工作的情況進行摸底，并重新調(diào)整班子成員分工聯(lián)所。

（十二）反饋問題：基層陣地建設乏力

整改結果：階段性完成

階段性完成情況：一是9月23日縣司法局局長、分管副局長等到近尾洲鎮(zhèn)，與鎮(zhèn)黨委書記、分管政法書記溝通協(xié)商，擬調(diào)劑近尾洲鎮(zhèn)原林業(yè)站辦公房兩間（面積約45平方米左右）給近尾洲司法所辦公，加上司法所現(xiàn)有一間辦公房（面積約15平方米左右），司法所辦公用房可達60平方米左右。二是9月30日縣司法局局長及分管副局長到茅市鎮(zhèn)，與鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長溝通協(xié)商，擬由茅市鎮(zhèn)政府調(diào)劑原計生辦一樓辦公房（200平方米左右）給茅市司法所辦公。

持續(xù)整改計劃：一是2024年12月份縣司法局分別與近尾洲鎮(zhèn)、茅市鎮(zhèn)政府簽訂調(diào)劑辦公房協(xié)議，擬定修繕方案并做好初步預算。二是2025年3月份安排施工隊對兩所辦公用房進行硬件建設。三是2025年4月安排裝修公司對兩所進行規(guī)范化建設。四是積極向縣財政和上級司法行政部門爭取司法所規(guī)范化建設資金。

（十三）反饋問題：黨建資料不全，黨員日常監(jiān)督管理不嚴

整改結果：完成

整改情況：一是黨建聯(lián)絡員根據(jù)巡察整改意見，迅速收集整理完善了黨建資料，并及時進行了歸檔。二是加強對黨員干部的日常監(jiān)督管理，開展了全體黨員談心談話活動，做到抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止。

（十四）反饋問題：黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅

整改結果：完成

整改情況：一是嚴格落實“三會一課”制度和黨員積分制度，堅持每月下旬召開一次支部委員會，9月13日召開了一次全局機關支部黨員大會，年初制定了政治理論學習計劃并堅持每周抓好落實。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活，組織機關支部全體黨員學習了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，組織黨員對照合格黨員標準、對照入黨誓詞，聯(lián)系個人實際進行黨性分析。三是通過開展主題黨日活動、參觀紅色教育基地、觀看警示教育片等方式，加強黨員的黨性教育。

三、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，在思想認識上入腦入心。深刻認識巡察工作的重大意義，進一步增強政治意識、責任意識和大局意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力，切實擔負起黨組主體責任和班子“一崗雙責”，切實增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）抓好后續(xù)整改，在整改落實上見行見效。堅持勁頭不松、力度不減、標準不降，在前期整改成果的基礎上，做到整改力度不減弱、整改措施再加強，確保將問題高標準、高質(zhì)量整改到位，持續(xù)推動巡視整改各項工作取得新成效。對已完成的整改事項，適時開展“回頭看”，既要跟蹤問效，防止問題反彈，又要以此為基礎，進一步建立健全長效機制，鞏固、拓展和轉化整改成果；對階段性完成的整改事項，要常抓不懈、持續(xù)用力，做到久久為功、善作善成，以“釘釘子”精神推動整改任務落實到位，確保巡察反饋問題按期、全面、徹底整改到位，以整改實際成效推動司法行政各項工作再上新臺階。

（三）用好巡察成果，在建章立制上抓常抓長。對市委巡察反饋的問題，深入反思、舉一反三、以點帶面，查擺薄弱環(huán)節(jié)、剖析問題根源、謀劃推進措施，及時堵塞漏洞、補齊短板。加強制度建設，按照整改一批、規(guī)范一批、鞏固一批的原則，把階段整改與長期整改、堵塞漏洞和源頭治理結合起來，建立健全務實管用的制度體系，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。