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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月4日至5月15日，市委第七巡察組對(duì)衡南縣人民檢察院黨組進(jìn)行了提級(jí)巡察。2024年7月4日，市委第七巡察組向衡南縣人民檢察院黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

 一、組織整改落實(shí)情況

衡南縣人民檢察院黨組堅(jiān)持把巡察整改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)。一是扎實(shí)推進(jìn)，扛牢整改政治責(zé)任。對(duì)市委第七巡察組反饋意見中提出的具體問(wèn)題，院黨組全盤認(rèn)領(lǐng)，堅(jiān)決做到不回避、不遮掩，堅(jiān)持站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)巡察反饋問(wèn)題整改的重要性，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性，不折不扣抓好巡察整改工作；切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，6次召開巡察整改專題會(huì)議，認(rèn)真部署整改工作，層層壓實(shí)整改責(zé)任，把巡察整改工作作為加強(qiáng)黨性鍛煉、改進(jìn)工作作風(fēng)、檢驗(yàn)工作成效的有利契機(jī)。二是狠抓落實(shí)，力求整改有力有效。針對(duì)市委巡察組反饋的問(wèn)題和提出的意見建議，院黨組專題研究制定《中共衡南縣人民檢察院黨組關(guān)于市委第七巡察組巡察反饋意見整改方案》，明確7名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、8個(gè)責(zé)任部門，形成問(wèn)題、責(zé)任、任務(wù)“三張清單”，建立整改工作臺(tái)賬，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，確保整改工作有人抓、過(guò)程有人管、責(zé)任有人負(fù)。針對(duì)個(gè)性問(wèn)題對(duì)號(hào)入座，落實(shí)到人，立行立改，務(wù)求改出實(shí)效；對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行分類匯總，明確整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、責(zé)任主體和整改時(shí)限，強(qiáng)化跟蹤督辦，堅(jiān)決做到有序推進(jìn)整改工作。三是突出重點(diǎn)，推動(dòng)整改成果轉(zhuǎn)化。院黨組牢抓整改工作，堅(jiān)持邊查邊改、邊改邊建、改出實(shí)效，認(rèn)真對(duì)照巡察反饋意見，緊密聯(lián)系衡南檢察工作實(shí)際，堅(jiān)持抓重點(diǎn)與抓全面有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格按照《整改方案》采取動(dòng)態(tài)管理、對(duì)賬銷號(hào)的辦法落實(shí)整改。針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建方面存在的普遍問(wèn)題，及時(shí)健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)整改落實(shí)機(jī)制化、制度化。通過(guò)巡察反饋意見整改，切實(shí)解決影響檢察工作發(fā)展的頑疾，真正將整改成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)衡南檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成果。

黨組書記、檢察長(zhǎng)杜豐堅(jiān)決扛牢巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，以履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)為目標(biāo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持把巡察整改工作作為首要政治任務(wù)。作為“第一責(zé)任人”，堅(jiān)持率先垂范，督促分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)巡察整改，先后6次召開巡察整改專題會(huì)議，及時(shí)掌握工作進(jìn)度、質(zhì)量和效果，確保整改任務(wù)順利完成。對(duì)落實(shí)工作有力、成效顯著的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不到位、落實(shí)不力的部門和個(gè)人，強(qiáng)化督導(dǎo)督辦，壓實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)整改到位。

截至2024年12月31日，市委巡察移交的4個(gè)方面13個(gè)問(wèn)題，已完成整改13個(gè)；巡察期間交辦的3個(gè)立行立改問(wèn)題，已完成整改3個(gè)。

二、整改進(jìn)展情況

（一）反饋問(wèn)題：學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神不深不透

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨組書記帶頭宣講黨的二十屆三中全會(huì)精神，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。二是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，出臺(tái)了《衡南縣人民檢察院關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度的若干規(guī)定》，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為黨組會(huì)議第一議題，會(huì)上主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)并開展研討發(fā)言。2024年7月以來(lái)，已傳達(dá)學(xué)習(xí)6次，研討發(fā)言24人次。三是及時(shí)更新一樓大廳主題教育宣傳欄、黨務(wù)公開欄和院內(nèi)標(biāo)牌，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。組織黨員干部開展黨建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。四是嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。制定2024年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持工作提醒和督察督辦相結(jié)合，督促班子成員更好地發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，扎實(shí)開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)，并做好學(xué)習(xí)筆記。

（二）反饋問(wèn)題：落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作政治擔(dān)當(dāng)存在不足

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是組織召開2023年度刑事檢察業(yè)務(wù)工作全面分析總結(jié)會(huì)，分析不足之處，明確目標(biāo)任務(wù)。二是深入開展民事、行政監(jiān)督，銜接衡南縣法院黨組研究制定《審判管理考核實(shí)施辦法》，規(guī)范辦案，壓實(shí)工作責(zé)任；與縣人民政府、縣委政法委、衡陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院會(huì)簽相關(guān)工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)行《衡南縣人民檢察院派駐“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”工作辦法》，按照檢察官輪值值班表，每周安排檢察官查閱公安機(jī)關(guān)的辦案平臺(tái)，對(duì)查找的問(wèn)題依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)落實(shí)到位。四是搭建“兩法”銜接平臺(tái)，與公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享，并通過(guò)平臺(tái)推送檢察意見。五是督促入額院領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)辦理重大疑難復(fù)雜敏感案件、新類型案件，組織一次全院常規(guī)交叉評(píng)查，評(píng)查結(jié)果均為合格案件，制發(fā)的檢察文書均嚴(yán)格按照流程進(jìn)行文字和實(shí)質(zhì)性審批簽發(fā)。

（三）反饋問(wèn)題：踐行“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”價(jià)值追求存在偏差

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是充分發(fā)揮檢察官聯(lián)席會(huì)議的作用，對(duì)重大疑難案件進(jìn)行“把脈問(wèn)診”。二是規(guī)范化開展檢察聽證工作。根據(jù)最高檢關(guān)于聽證工作最新指導(dǎo)意見，及時(shí)轉(zhuǎn)變聽證觀念，制發(fā)《衡南縣人民檢察院檢察聽證工作指引》，嚴(yán)格實(shí)行聽證審批程序，合理統(tǒng)籌安排聽證時(shí)間，杜絕湊數(shù)聽證。三是樹立正確政績(jī)觀，杜絕“數(shù)據(jù)沖動(dòng)”，提升監(jiān)督效果和權(quán)威。四是認(rèn)真開展巡回檢察工作，按照“一類問(wèn)題，一份文書”的辦案原則制發(fā)檢察建議文書。

（四）反饋問(wèn)題：貫徹落實(shí)檢察工作新理念的政治責(zé)任不夠到位

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是召開院黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，就進(jìn)一步貫徹落實(shí)檢察工作新理念，要求各業(yè)務(wù)部門進(jìn)一步提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)“從政治上著眼、從法治上著力”“為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)”精髓要義，深入宣傳宣講，堅(jiān)持將為人民司法的理念貫穿監(jiān)督辦案全過(guò)程。二是加大司法救助政策宣傳，開展“屋場(chǎng)懇談+”“送法進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，加強(qiáng)與司法、公安、法院、民政、婦聯(lián)等部門溝通協(xié)作，開展雙向移送、多元化救助，提升司法救助工作質(zhì)效。三是積極發(fā)揮品牌效應(yīng)，創(chuàng)新運(yùn)用“屋場(chǎng)懇談＋公開聽證”矛盾化解工作法，該法獲評(píng)了全市“楓橋式工作法”先進(jìn)典型，基于此撰寫的《新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：基層檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)運(yùn)用公開聽證參與社會(huì)治理的路徑探索——以H省H縣“屋場(chǎng)懇談會(huì)”為視角》一文獲得廣州市檢察院與中山大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合舉辦的“以高質(zhì)效檢察履職推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化”主題征文比賽三等獎(jiǎng)，其典型做法獲得中央政法委主管期刊《長(zhǎng)安》刊發(fā)與推介。

（五）反饋問(wèn)題：法律監(jiān)督效果不佳、剛性不強(qiáng)現(xiàn)象不同程度存在

整改結(jié)果：完成

整改情況：2024年以來(lái)，一是注重提升刑事檢察監(jiān)督效果。刑事檢察主要業(yè)務(wù)指標(biāo)較去年有較大提高。二是加強(qiáng)偵查與審判監(jiān)督。對(duì)于屢糾屢犯的問(wèn)題，定期將相關(guān)問(wèn)題梳理匯總，報(bào)同級(jí)人大備案。三是加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督，共辦理刑事執(zhí)行檢察案件169件。四是做實(shí)民事、行政檢察監(jiān)督。辦理民事檢察案件82件，辦理行政檢察案件101件。五是做優(yōu)公益訴訟檢察。辦理民事公益訴訟檢察案件4件，辦理行政公益訴訟檢察案件38件。

（六）反饋問(wèn)題：“三重一大”制度執(zhí)行不夠到位

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)的要求和規(guī)定，對(duì)標(biāo)對(duì)表，完善《衡南縣人民檢察院黨組貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》。二是嚴(yán)格按照修改完善的“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度文件開展黨組會(huì)議事決策，明確了非黨組成員不參與黨組決策事項(xiàng)表態(tài)表決。三是明確凡是涉及“三重一大”事項(xiàng)，會(huì)前報(bào)告院黨組書記、檢察長(zhǎng)審定，并將議題資料提前送參會(huì)人員審閱，堅(jiān)決杜絕“先上車后補(bǔ)票”現(xiàn)象發(fā)生。

（七）反饋問(wèn)題：履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，2次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作專題會(huì)議，從嚴(yán)從實(shí)部署全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢各項(xiàng)任務(wù)。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定《2024年度衡南縣人民檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》及《責(zé)任分工清單》，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，部門負(fù)責(zé)人具體抓的工作格局。三是組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行專題學(xué)習(xí)、解讀和研討。四是深入開展警示教育活動(dòng)，通過(guò)觀看警示教育片、聆聽紀(jì)律黨課、組織職務(wù)犯罪庭審觀摩及聽庭評(píng)議等形式，督促全院干警做到心有所戒、行有所止。

（八）反饋問(wèn)題：執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不夠嚴(yán)格

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是由院黨組書記、檢察長(zhǎng)牽頭，組織班子成員、部門負(fù)責(zé)人召開檢視巡察整改落實(shí)情況院務(wù)會(huì)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和財(cái)務(wù)制度，通報(bào)巡察反饋問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng)教育，嚴(yán)防類似問(wèn)題再次發(fā)生。二是強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)，對(duì)未按要求做好登記的資產(chǎn)，認(rèn)真清查后及時(shí)補(bǔ)記。三是組織財(cái)務(wù)人員及各部門內(nèi)勤對(duì)《湖南省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法及有關(guān)問(wèn)題的解答》進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)大家的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)。四是修訂了《衡南縣人民檢察院公務(wù)用車審批流程實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)出差派車審批及報(bào)銷流程，由駕駛員及公車管理人員對(duì)車輛行駛里程嚴(yán)格把關(guān)。

（九）反饋問(wèn)題：紀(jì)檢日常監(jiān)督有待加強(qiáng)

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是強(qiáng)化駐縣委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組與縣檢察院監(jiān)督工作銜接，要求對(duì)有“三重一大”決策事項(xiàng)的會(huì)議，必須邀請(qǐng)派駐縣委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組參加。二是結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，要求縣檢察院分層分類開展廉政談心談話，全面了解全院干警的思想動(dòng)態(tài)，筑牢廉潔自律防線。三是對(duì)接縣廉政教育基地，組織縣檢察院干警開展“好家風(fēng) 好傳承”家風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢廉政堤壩。

（十）反饋問(wèn)題：基層黨組織建設(shè)較為乏力

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，積極開展換屆選舉工作，撤銷機(jī)關(guān)黨總支，成立機(jī)關(guān)黨委。二是院黨組專題研究黨建工作2次，制定衡南縣人民檢察院2024年黨建工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃，切實(shí)扛牢機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。三是制定《黨支部工作使用手冊(cè)》，2024年以來(lái)印發(fā)組織生活工作提示12期，提升黨務(wù)干部履職能力，確保支部“五化”建設(shè)規(guī)范開展。四是加大黨務(wù)骨干培養(yǎng)力度。堅(jiān)持支部書記由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，支部委員由業(yè)務(wù)骨干組成。一名黨員干部在全市黨建業(yè)務(wù)技能大賽上榮獲“黨建業(yè)務(wù)尖兵”稱號(hào)。

（十一）反饋問(wèn)題：黨內(nèi)政治生活過(guò)于虛化

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是進(jìn)一步提高黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性，嚴(yán)格民主生活會(huì)程序，按照上級(jí)要求召開《2024年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)暨巡察整改專題民主生活會(huì)》。二是組織黨支部書記、黨務(wù)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于增強(qiáng)黨務(wù)工作政治性嚴(yán)肅性規(guī)范性的工作提示》等制度規(guī)定，制定2024年度機(jī)關(guān)黨支部主題黨日年度活動(dòng)計(jì)劃表，扎實(shí)開展“一月一課一片一實(shí)踐”活動(dòng)。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)組織生活會(huì)制度，督促提醒班子成員認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。

（十二）反饋問(wèn)題：干部隊(duì)伍建設(shè)管理有待加強(qiáng)

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。落實(shí)黨務(wù)人才和業(yè)務(wù)能手“雙培養(yǎng)”目標(biāo)，著重把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成為黨員。2024年以來(lái)，發(fā)展1名新黨員，8名干警入選省、市級(jí)檢察專業(yè)人才庫(kù)，全院干警榮獲省市縣榮譽(yù)表彰37項(xiàng)。二是積極開展“導(dǎo)師帶新人”“傳學(xué)講學(xué)”活動(dòng)，制定了《衡南縣檢察院2024年“導(dǎo)師帶新人”培訓(xùn)工作方案》，安排業(yè)務(wù)能手和9名新入職干警結(jié)為師徒關(guān)系。三是院工會(huì)積極開展各項(xiàng)文體活動(dòng)，豐富干警精神文化生活，進(jìn)一步提升隊(duì)伍凝聚力和向心力。深入宣講檢察干警基金政策，通過(guò)“線上+線下”模式，向在職干警和退休干警宣講最新檢察干警基金政策。

（十三）反饋問(wèn)題：審計(jì)整改不夠全面到位

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是院黨組結(jié)合本院工作實(shí)際，將聘用制書記員調(diào)整至業(yè)務(wù)部門。二是組織財(cái)務(wù)人員對(duì)往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行清查，并聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所配合，將所有往來(lái)明細(xì)核查清楚。根據(jù)事務(wù)所出具的報(bào)告及相關(guān)材料，財(cái)務(wù)人員對(duì)往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行收繳，予以核銷調(diào)賬。

三、下一步整改工作安排

經(jīng)過(guò)六個(gè)月的集中整改，衡南縣人民檢察院黨組巡察整改工作取得了明顯成效。但也清楚地認(rèn)識(shí)到，目前取得的成效只是初步的，面對(duì)一些比較復(fù)雜的問(wèn)題和深層次矛盾，還需要標(biāo)本兼治，長(zhǎng)期整改。下一步，衡南縣人民檢察院將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，以永遠(yuǎn)在路上的政治定力，持續(xù)深入抓好整改，確保問(wèn)題見底，健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢向縱深發(fā)展，推動(dòng)衡南檢察各項(xiàng)工作取得新成效，為衡南“工業(yè)強(qiáng)縣、文教旺城”發(fā)展之路貢獻(xiàn)檢察力量。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0734-2859086；郵政信箱：湖南省衡南縣云集街道黃金路56號(hào)；電子郵箱：hnxrmjcy@126.com。