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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月4日至5月15日，市委第七巡察組對中共衡南縣人民法院黨組進(jìn)行了巡察。7月5日,市委第七巡察組向中共衡南縣人民法院黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

中共衡南縣人民法院黨組堅持把巡察整改作為一項重要政治任務(wù)堅決推進(jìn)，成立了以院黨組書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，針對巡察反饋問題，逐一制定整改措施，對標(biāo)對表、盯緊抓實，堅持真改實改，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作落實到位、制度機(jī)制到位。

院黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。先后六次召開院黨組會和院黨組擴(kuò)大會，逐項研究提出整改措施，明確責(zé)任人、整改措施和時限，實行銷號管理，有力有效推進(jìn)整改。同時堅持把落實“當(dāng)下改”的舉措和完善“長久立”的機(jī)制相結(jié)合，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范司法建議工作的實施辦法》《關(guān)于完善案件閱核工作機(jī)制的實施辦法》等10個制度文件。

截至12月25日，市委巡察移交的13個問題，已完成整改12個,階段性完成整改1個；巡察期間交辦的1個立行立改問題，已完成整改1個；巡察期間移交的33件信訪件，已辦結(jié)33件。

二、整改進(jìn)展情況

（一）反饋問題：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、推進(jìn)政法教育整頓不深不實

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是修訂完善了《衡南縣人民法院黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，豐富政治學(xué)習(xí)方式，將中心組學(xué)習(xí)與心得交流、調(diào)研研討、學(xué)習(xí)交流緊密結(jié)合起來。二是始終堅持黨組書記負(fù)責(zé)制。制定了《衡南縣人民法院“第一議題”制度實施細(xì)則》，推進(jìn)“第一議題”學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。三是持續(xù)加強(qiáng)典型引導(dǎo)、思想教育、違紀(jì)懲戒、警示教育，細(xì)化實化“身邊事教育身邊人”，鞏固教育整頓成果。

（二）反饋問題：執(zhí)行上級指示精神不堅決

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是楓橋式人民法庭創(chuàng)建效果顯著，充分利用“五聯(lián)共建”機(jī)制，繪就社會治理新“楓”景。目前，全縣八個法庭均已設(shè)立了工作站并設(shè)置了5個調(diào)解室，實現(xiàn)了司法服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋。二是強(qiáng)化普法教育，成立了法治宣傳服務(wù)隊。開展“百校百講護(hù)成長”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童宣傳月、平安建設(shè)集中宣傳與屋場懇談普法宣傳等活動五十余場，我院出品的《守護(hù)人民心中的星火》等三部微視頻成功入圍第十一屆“金法槌獎”作品展播，我院獲評2024年全縣關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體。三是制定了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范司法建議工作的實施辦法》，建立了跟蹤回訪制度和統(tǒng)計通報機(jī)制，推進(jìn)司法建議有效落實。四是嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)先行調(diào)解工作。

（三）反饋問題：全面深化政法領(lǐng)域改革有差距

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是制定了《衡南縣人民法院分案制度》《衡南縣人民法院2024年度員額法官、司法輔助人員司法績效考核辦法（試行）》等文件，成立了衡南縣人民法院法官考評委員會，負(fù)責(zé)對員額法官辦案進(jìn)行考核，嚴(yán)格執(zhí)行員額法官退出機(jī)制。二是出臺了《關(guān)于完善案件閱核工作機(jī)制的實施辦法》，全面推行“閱核制”，加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)管。三是嚴(yán)格實行《衡南縣人民法院人民陪審員日常管理辦法（試行）》，選任陪審員121名，舉行新任人民陪審員就職宣誓儀式暨崗前培訓(xùn)大會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，免費(fèi)發(fā)放專業(yè)書籍，不斷提高陪審員隊伍的法律素養(yǎng)，保障實質(zhì)參審。

（四）反饋問題：司法為民宗旨意識不夠

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對四類案件的全流程監(jiān)管，盡力杜絕“三案”“六難”問題發(fā)生，堅持全過程研判，降低案件信訪風(fēng)險。二是嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理刑事強(qiáng)制措施手續(xù)，切實做到強(qiáng)流程監(jiān)督、強(qiáng)嚴(yán)肅追責(zé)、強(qiáng)通報批評，對不規(guī)范行為定期警示教育，強(qiáng)化規(guī)范嚴(yán)格文明善意執(zhí)行。三是建立終本案件臺賬和定期回訪和復(fù)查機(jī)制，定期對終本臺賬內(nèi)的案件進(jìn)行財產(chǎn)查詢，對發(fā)現(xiàn)有可執(zhí)行的財產(chǎn)的終本案件及時恢復(fù)執(zhí)行，確保案件得到有效跟蹤和處理。

（五）反饋問題：責(zé)任意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為不夠

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是制定《案件質(zhì)量評查實施辦法》，強(qiáng)化案件評查，健全監(jiān)督體制。二是出臺了《衡南縣人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理期限管理的規(guī)定》《關(guān)于長期未結(jié)訴訟案件督辦管理的規(guī)定》，每月對未結(jié)案件進(jìn)行全面排查梳理、建立臺賬并進(jìn)行通報，實行定期督辦。三是加大執(zhí)行力度，每季度組織開展專項集中執(zhí)行行動。

（六）反饋問題：審判委員會設(shè)置不合規(guī)，履職不到位

整改結(jié)果：完成

整改情況：本院已于2024年9月4日修訂完善并向各部門印發(fā)了《衡南縣人民法院審判委員會工作規(guī)則》，嚴(yán)格規(guī)范審委會議事規(guī)則，提高審判委員會工作質(zhì)量和效率。

（七）反饋問題：落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位

整改結(jié)果：完成

整改情況：院黨組帶頭抓好政治學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，研究制定全面從嚴(yán)治黨工作要點，明確全年需要抓好的黨建工作任務(wù)，建立了全面從嚴(yán)治黨任務(wù)清單臺賬。同時將員額法官的管理和考核納入黨組討論議程，每季度進(jìn)行考核并予以公布。

（八）反饋問題：履行監(jiān)督責(zé)任乏力

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是加強(qiáng)廉政教育。強(qiáng)化以案釋紀(jì)警示教育，用身邊案例真正達(dá)到以案示警的作用。二是加強(qiáng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，發(fā)放《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》并組織全院干警學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)源頭治理。立案采取隨機(jī)分案形式，從源頭上防止“三案”的發(fā)生。四是加強(qiáng)對重點部門、重點崗位、重點人員的監(jiān)督和管理，對在重點崗位工作超過年限的人員予以輪崗或調(diào)離。

（九）反饋問題：讓人民群眾感受到公平正義就在身邊尚有差距

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是全面推行“閱核制”，落實“四類案件”監(jiān)管機(jī)制，加大院庭長對案件質(zhì)量的監(jiān)管力度。二是健全案件質(zhì)量評查、錯案責(zé)任追究等機(jī)制，進(jìn)一步完善卷宗評查長效機(jī)制。三是嚴(yán)格按照《衡南縣人民法院部門年度績效考核辦法》施行，完善內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，將審判質(zhì)量作為員額法官職級職務(wù)晉升的最重要考核依據(jù)。

（十）反饋問題：中央八項規(guī)定精神執(zhí)行不徹底

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了以院黨組書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升認(rèn)識。充分利用“三會一課”、院務(wù)會等形式，加強(qiáng)全院干警對中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則的學(xué)習(xí)。三是細(xì)化指標(biāo)，落實職責(zé)。嚴(yán)格控制一般性及三公經(jīng)費(fèi)支出。

（十一）反饋問題：黨建基礎(chǔ)工作薄弱

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，黨組每季度就黨建工作進(jìn)行研究部署，各支部每年向黨組提交黨建工作報告，班子成員督促其所分管的部門所在黨支部做好日常工作。二是制訂三會一課計劃，就全年的學(xué)習(xí)進(jìn)行安排部署。制定《衡南縣人民法院黨支部考核辦法》，每年進(jìn)行考核評分與評先評優(yōu)工作。三是積極與縣直機(jī)關(guān)工委協(xié)調(diào)，爭取多個入黨名額。四是強(qiáng)化《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，建立健全發(fā)展黨員工作監(jiān)督機(jī)制。

（十二）反饋問題：隊伍管理“寬松軟”

整改結(jié)果：階段性完成

階段性完成情況：一是組織全體干警學(xué)習(xí)《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》，完善《上下班考勤考核制度》，不定期對庭審、工作作風(fēng)等方面進(jìn)行督查。二是組織院班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。擇優(yōu)任命13名同志擔(dān)任中層部門負(fù)責(zé)人等重要職務(wù)，將敢擔(dān)當(dāng)、能干事、作風(fēng)優(yōu)、服務(wù)實的干部選上來，樹立崇尚實干的用人導(dǎo)向，激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是推進(jìn)班子建設(shè)，我院領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)已配備到位，院黨組已對班子成員分工進(jìn)行了調(diào)整。二是已啟動聘用制人員相關(guān)規(guī)范招錄工作，空缺人員現(xiàn)正在招錄中。

持續(xù)整改計劃：根據(jù)省高院最新核定方案，我院聘任制人員核定數(shù)為71人，我院還空余7個名額。下一步，我院將嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神，向市中院報送招聘聘用制人員請示材料，開展招聘聘用制人員工作。

（十三）反饋問題：巡察整改存在重視不夠、整改不實、效果欠佳

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是院黨組壓實整改責(zé)任，將巡察整改與隊伍教育常態(tài)化、審計問題整改，貫通紀(jì)律，一體推進(jìn)，整體提高。二是組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深刻理解“監(jiān)督責(zé)任”的內(nèi)涵，提高運(yùn)用“四種形態(tài)”的能力，敢于亮劍。同時，進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神，完善《衡南縣人民法院財務(wù)制度》并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行；把能動司法貫穿新時代新發(fā)展階段審判工作始終，轉(zhuǎn)變干警司法理念。

三、下一步整改工作安排

為了持續(xù)鞏固和深化整改成果，下一步，院黨組將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅問責(zé)，完善制度、形成長效機(jī)制。

（一）層層壓實黨組責(zé)任，不斷提高政治站位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，進(jìn)一步深化黨組主體責(zé)任落實，逐級傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。黨組書記切實履行管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把抓好巡察整改作為全面從嚴(yán)管黨治院的重要舉措和長期任務(wù)，細(xì)化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，健全行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，對標(biāo)對表，不折不扣完成巡察整改各項工作任務(wù)。

（二）持續(xù)鞏固整改成果，建立完善長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)巡察反饋問題整改，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，認(rèn)真開展巡察整改“回頭看”，堅決防止問題反彈。對階段性整改完成的問題，將嚴(yán)格按照整改計劃實施，常抓不懈，力戒形式主義、官僚主義。同時，把問題整改落實和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，在抓好問題整改的同時，以點帶面，舉一反三，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理制度和各項工作機(jī)制，鞏固和轉(zhuǎn)化整改成果，著力構(gòu)建科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的長效機(jī)制。

（三）不斷深化整改實效，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。堅持把落實巡察整改要求與持續(xù)鞏固拓展主題教育成果、推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化等緊密結(jié)合，通過巡察整改有力推動當(dāng)前各項重點工作落實，以推進(jìn)法院工作高質(zhì)量發(fā)展的成果檢驗巡察整改實效。進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍建設(shè)，全面從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，樹立良好形象，提高工作效能，力促作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0734-8559000；郵政信箱：湖南省衡陽市衡南縣云集街道黃金路123號；電子郵箱：hnxrmfy@163.com。