紀(jì)法百科丨違反廉潔紀(jì)律的行為：以講課費等名義變相送禮
基本釋義
《條例》第九十八條分兩款對違規(guī)送禮作出規(guī)定，其中第二款規(guī)定，以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的，依照第一款規(guī)定處理。
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在送禮的手段升級、花樣翻新，隱形變異行為潛滋暗長，其中以講課費、課題費、咨詢費名義變相送禮、拉關(guān)系的比較典型。除此以外，也存在其他變相送禮的情形，因此本款還規(guī)定了“等名義”，以涵蓋更為周延本條規(guī)制的是違規(guī)送禮，但“送”和“收”存在對應(yīng)關(guān)系，對于以講課費、課題費、咨詢費等名義變相收禮的，也要給予相應(yīng)處分。
關(guān)于“以講課費等名義變相送禮”行為認(rèn)定
“向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物”的實質(zhì)和內(nèi)容沒有變化，但表面上的形式有所變化，主要表現(xiàn)在：一方面受禮方?jīng)]有實際提供講課、課題開發(fā)、咨詢等勞務(wù)，也就是說“講課課題開發(fā)、咨詢等”不具備真實性，送禮方只是以講課費、課題費、咨詢費等名義行送禮之實；另一方面受禮方實際提供了講課、課題開發(fā)、咨詢等勞務(wù)，但從重要性和合理性角度分析判斷，有的確實沒有必要，有最有必要但支付的費用明顯超過黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)或者有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)的，支付的費用明顯超過市場公允價值。
需要指出的是，依照《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》第十條規(guī)定，中央和國家機關(guān)舉辦的干部培訓(xùn)，授課老師的講課費（稅后）執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過500元，正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過1000元，院士全國知名專家每學(xué)時一般不超過1500元；講課費按實際發(fā)生的學(xué)時計算，每半天最多按4學(xué)時計算；其他人員講課費參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；同時為多班次一并授課的，不重復(fù)計算講課費。培訓(xùn)工作確有需要從異地（含境外）邀請授課老師，路途時間較長的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn)，講課費可以適當(dāng)增加?！吨醒牒蛧覚C關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》規(guī)定：黨建活動經(jīng)費支出中的“講課費”標(biāo)準(zhǔn)“參照中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”?！秶宜囆g(shù)基金財務(wù)管理辦法》和《國家出版基金財務(wù)管理辦法》均規(guī)定國家出版基金規(guī)劃管理辦公室、國家藝術(shù)基金管理中心“聘請專家講課所支付的費用，按照每半天稅后不高于3000 元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。
關(guān)于“以講課費等名義變相送禮”所涉錢系公款的
鑒于其行為既符合《紀(jì)律處分條例》第九十八條第二款規(guī)定的行為構(gòu)成，又符合《紀(jì)律處分條例》第一百一十三條關(guān)于“用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費卡（券）等”的行為構(gòu)成，依照《紀(jì)律處分條例》第二十五條第一款關(guān)于“一個違紀(jì)行為同時觸犯本條例兩個以上條款的，依照處分較重的條款定性處理”的規(guī)定，相應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照《紀(jì)律處分條例》第一百一十三條的規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。
關(guān)于“以講課費等名義變相送禮”數(shù)額
因所涉“講課費、課題費、咨詢費等”費用的支出標(biāo)準(zhǔn)不明確，且市場公允價值難以查明的，如確實明顯超過市場公允價值的，可以依照《紀(jì)律處分條例》第九十八條第二款的規(guī)定追究送禮方黨紀(jì)責(zé)任，受禮一方自愿退出的收受財物金額可以相應(yīng)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五十八條第一款的規(guī)定作登記上交處理。
