清公開辦函〔2021〕3號(hào)

衡南縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《衡南縣2021年政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》和《衡南縣2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直機(jī)關(guān)各相關(guān)單位：

《衡南縣2021年政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》和《衡南縣2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                   衡南縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                            2021年7月2日

衡南縣2021年政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，以"一件事一次辦"改革為總抓手，縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)于"三高四新"、"一體兩翼"、"四區(qū)一花園"戰(zhàn)略和"十四五"開局。

一、擦亮"一件事一次辦"工作名片

（一）高水平推進(jìn)"一件事一次辦"，最小"顆?；?quot;梳理業(yè)務(wù)辦理情形，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化升級(jí)智能導(dǎo)辦，擦亮企業(yè)歡迎、群眾滿意的湖南工作名片。鞏固深化跨層、跨域辦理成果，全面推進(jìn)第三批"一件事一次辦"事項(xiàng)落實(shí)落地。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"一體化平臺(tái)"一件事一次辦"系統(tǒng)和小程序應(yīng)用業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)小程序與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推行"單點(diǎn)登錄、全省漫游、無感切換、精準(zhǔn)到達(dá)、全程網(wǎng)辦"。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)"一件事一次辦"綜合窗設(shè)置。按照相對(duì)集中辦理的原則，設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程建設(shè)項(xiàng)目、房屋交易、住房公積金、稅務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、人社醫(yī)保人才等"綜合窗"，持續(xù)深化"一窗受理、集成服務(wù)"，由前臺(tái)綜合窗口統(tǒng)一收件、出件，提供免費(fèi)幫代辦服務(wù)，后臺(tái)分類審批，全程網(wǎng)上審批，嚴(yán)格效能監(jiān)管，杜絕體外循環(huán)，積極打造"只要來衡南，一切都不難"的政務(wù)服務(wù)品牌，助推衡南高質(zhì)量發(fā)展。（縣行政審批服務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣自然資源局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣醫(yī)保局牽頭，縣直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）以"一件事一次辦"為抓手，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)"四減"。通過審批提速、流程再造、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、容缺辦理的方式推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"減材料、減時(shí)間、減程序、減跑動(dòng)"。逐一梳理審批服務(wù)事項(xiàng)，無法律法規(guī)依據(jù)的申報(bào)材料一律取消，能共享復(fù)用的材料一律不再重復(fù)收取，電子證照材料一律從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)用，政府核發(fā)的和可實(shí)行告知承諾制的材料一律不再提交，能由企業(yè)編制的材料一律不得強(qiáng)制委托中介機(jī)構(gòu)編制。實(shí)現(xiàn)辦事材料在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均再壓減25%以上，平均法定辦理時(shí)限提速率達(dá)90%以上。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）持續(xù)推進(jìn)政策兌現(xiàn)"一件事一次辦"，探索在人才引進(jìn)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域進(jìn)行審批鏈條再造和環(huán)節(jié)重構(gòu)，不斷拓展"一件事一次辦"應(yīng)用領(lǐng)域。在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立政策兌現(xiàn)專窗，與政策兌現(xiàn)相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)"，實(shí)行政策兌現(xiàn)"一窗申報(bào)、一網(wǎng)通辦、一次告知、一次兌現(xiàn)"。（縣行政審批服務(wù)局、縣財(cái)政局、縣科工信局、縣稅務(wù)局、縣人社局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)集中區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）探索推行極簡(jiǎn)審批，印發(fā)極簡(jiǎn)審批事項(xiàng)清單，深化審批流程再造；加快涉及的電子證照庫(kù)、接口等數(shù)據(jù)對(duì)接，按照"成熟一批、公布一批"原則，分批次實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"秒批"。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）設(shè)立園區(qū)"一件事一次辦"服務(wù)專區(qū)，全周期、全業(yè)態(tài)梳理園區(qū)服務(wù)事項(xiàng)清單，全面推行極簡(jiǎn)審批，公布極簡(jiǎn)審批清單，全方位實(shí)行"一件事一次辦"。（縣工業(yè)集中區(qū)、縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、深化審批服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

（八）全面落實(shí)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，探索推行政府政策承諾制、企業(yè)法人承諾制。在生產(chǎn)許可、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批、土地出讓、證明事項(xiàng)、群眾辦事等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確實(shí)施告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)（個(gè)人）作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒。（縣司法局、縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）深化"三集中三到位"改革，杜絕審批流程"體外循環(huán)"、"收發(fā)室"現(xiàn)象。促進(jìn)入駐事項(xiàng)更全面、窗口設(shè)置更科學(xué)、辦事流程更優(yōu)化、審批機(jī)制更簡(jiǎn)約、技術(shù)支撐更智能、信息數(shù)據(jù)更安全，提升政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)性和實(shí)效性。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，確保事項(xiàng)、人員進(jìn)駐到位，授權(quán)到位，高頻民生事項(xiàng)一站式辦理到位。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）深化基層公共服務(wù)"一門式"全覆蓋工作，規(guī)范基層政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理，切實(shí)推進(jìn)"綜合窗"改革和"一枚印章管審批"工作，持續(xù)開展賦權(quán)下放事項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保下放事項(xiàng)真正放得下、接得住、辦得好。動(dòng)態(tài)完善村（社區(qū)）"就近辦"高頻事項(xiàng)清單，持續(xù)創(chuàng)新"幫代辦"機(jī)制。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加快網(wǎng)上"中介超市"建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行和日常監(jiān)督管理，出臺(tái)《衡南縣網(wǎng)上中介服務(wù)超市運(yùn)行規(guī)則》，持續(xù)打造服務(wù)高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)。（縣行政審批服務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、精準(zhǔn)化精細(xì)化放權(quán)賦能

（十二）按照"應(yīng)放盡放、能放全放、急需先放、非必要取消"原則，繼續(xù)推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)全鏈條整體下放和取消。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）全鏈條賦予園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，助推工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為縣內(nèi)改革創(chuàng)新的排頭兵。（縣工業(yè)集中區(qū)牽頭，縣直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)放權(quán)賦權(quán)"回頭看"，抓好問題整改，確保全面精準(zhǔn)落地。推進(jìn)各級(jí)各部門在下放審批監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)同步下沉相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)力量，合理分配監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升基層承接能力。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化

（十五）落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單等，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）編制公布縣級(jí)層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)規(guī)范設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。落實(shí)國(guó)家層面行政備案規(guī)定，組織編制公布行政備案事項(xiàng)清單，規(guī)范實(shí)施備案程序，嚴(yán)防以備案名義開展變相審批。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣司法局等縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"跨域通辦""全程網(wǎng)辦"。優(yōu)化線下"跨域通辦"窗口和一體化平臺(tái)"跨域通辦"服務(wù)專區(qū)，暢通郵政寄遞渠道，完善"全程網(wǎng)辦""異地代收代辦""多地聯(lián)辦"等通辦模式，加快推進(jìn)高頻事項(xiàng)"跨域通辦"。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"全程網(wǎng)辦"，提供申請(qǐng)受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理。全面完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳提質(zhì)改造，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)辦事大廳面積達(dá)標(biāo)、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境整潔、管理有序、辦事高效、群眾滿意，并與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）及時(shí)糾正限定僅線上辦理等不合理做法，除已明確必須網(wǎng)上辦理事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)均應(yīng)允許企業(yè)和群眾自主選擇線上或線下辦理方式，加強(qiáng)對(duì)老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)于"全程網(wǎng)辦"事項(xiàng)，選擇線下辦理的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報(bào)，積極創(chuàng)造條件為企業(yè)群眾提供幫辦代辦服務(wù)。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加快"數(shù)字政府"建設(shè)

（二十）制定十四五"數(shù)字政府"建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府治理機(jī)制、平臺(tái)及渠道，重點(diǎn)打造基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應(yīng)用層和安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，加快建設(shè)基礎(chǔ)支撐體系、共享開放體系、治理應(yīng)用體系、政務(wù)服務(wù)體系、管理運(yùn)營(yíng)體系。積極推動(dòng)自然資源系統(tǒng)等領(lǐng)域和部門開展"數(shù)字政府"建設(shè)試點(diǎn)。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣自然資源局等縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）深化"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"。推進(jìn)線上線下深度融合，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率力爭(zhēng)達(dá)到100%（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），網(wǎng)上辦理深度三級(jí)以上（含三級(jí)）事項(xiàng)比例達(dá)到 85%以上。優(yōu)化服務(wù)流程，推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接，著力解決"二次錄入"、多系統(tǒng)辦理等突出問題。充分發(fā)揮政務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作的支撐作用。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端建設(shè)，提升"掌上辦""指尖辦"能力。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)電子證照統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、推廣應(yīng)用。推動(dòng)自然人、法人、戶籍、不動(dòng)產(chǎn)、社?？?、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照多形式共享應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)50%以上依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果電子化，促進(jìn)電子證照共享復(fù)用。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）完善"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"工作機(jī)制，強(qiáng)化"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)"一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管"。推動(dòng)全省監(jiān)管事項(xiàng)目錄"一張網(wǎng)"全覆蓋，監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單填報(bào)完成率達(dá)100%。常態(tài)化歸集監(jiān)管數(shù)據(jù)，持續(xù)提升監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率和準(zhǔn)確率。建立"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"系統(tǒng)運(yùn)行、管理機(jī)制，明確系統(tǒng)運(yùn)維主體，發(fā)揮系統(tǒng)作用。（縣行政審批服務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、持續(xù)創(chuàng)新"網(wǎng)上政府"

（二十四）完善政府網(wǎng)站辦事服務(wù)功能，持續(xù)暢通互動(dòng)交流渠道，引導(dǎo)網(wǎng)民有序參與"網(wǎng)上政府"治理，增強(qiáng)用戶粘性。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理。繼續(xù)強(qiáng)化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，深化數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，實(shí)現(xiàn)"搜索即服務(wù)"等智能化功能。嚴(yán)格網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范域名管理，推進(jìn)集約整合，將"應(yīng)納入監(jiān)管未納入、應(yīng)整合未整合、應(yīng)關(guān)停未關(guān)停"網(wǎng)站監(jiān)管情況作為真抓實(shí)干督查激勵(lì)和各部門績(jī)效評(píng)估重要依據(jù)。推動(dòng)政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根。全面清理政務(wù)新媒體"僵尸號(hào)"，嚴(yán)格落實(shí)好政務(wù)新媒體賬號(hào)開設(shè)、變更、注銷備案制度。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）進(jìn)一步理順政務(wù)新媒體工作機(jī)制，建立政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體傳播矩陣，確保重點(diǎn)信息發(fā)布響應(yīng)迅速、協(xié)同發(fā)聲，推進(jìn)"掌上看""指尖辦"成為常態(tài)。提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，打造一批優(yōu)質(zhì)精品賬號(hào)，形成全縣政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展新格局。優(yōu)化政務(wù)新媒體開辦、下線、注銷等管理機(jī)制，有序開展清理整合。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）做好政府網(wǎng)站（含政務(wù)新媒體）、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)議工作。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、高質(zhì)量深化政務(wù)公開

（二十八）緊緊圍繞"三高四新"戰(zhàn)略、"十四五"規(guī)劃實(shí)施、"一體兩翼"、"四區(qū)一花園"等重要決策部署加強(qiáng)信息發(fā)布，規(guī)范解讀內(nèi)容，加強(qiáng)解讀審核，創(chuàng)新解讀方式，豐富解讀場(chǎng)景，持續(xù)提升政務(wù)公開"含金量"和政策解讀覆蓋面。深化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，提高基層群眾獲得感。（縣行政審批服務(wù)局、縣司法局、縣發(fā)改局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、持續(xù)提升行政效能

（二十九）完善行政效能電子監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建行政效能監(jiān)管考評(píng)指標(biāo)體系，持續(xù)推動(dòng)效能監(jiān)管制度化、規(guī)范化和精細(xì)化。用好行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管全覆蓋。發(fā)揮"紅黃牌"預(yù)警糾錯(cuò)功能，推動(dòng)各級(jí)各部門壓縮承諾時(shí)限，著力提升行政審批和政務(wù)咨詢時(shí)效度。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）構(gòu)建"好差評(píng)"數(shù)據(jù)監(jiān)管和考核制度，持續(xù)提升評(píng)價(jià)覆蓋率、群眾實(shí)際評(píng)價(jià)率、差評(píng)有效處置率、數(shù)據(jù)匯集及時(shí)準(zhǔn)確率和結(jié)果運(yùn)用率，讓辦事群眾"愿評(píng)""敢評(píng)""辦完即評(píng)"，不斷提升政務(wù)服務(wù)滿意度。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕53號(hào)），加快推進(jìn)除110、119、120、122等緊急熱線外的政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并，建立和完善全縣熱線運(yùn)行管理機(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)"12345"一個(gè)號(hào)碼服務(wù)。優(yōu)化流程和資源配置，實(shí)現(xiàn)熱線受理與后臺(tái)辦理服務(wù)緊密銜接，推進(jìn)"即問即答""接訴即辦"，確保企業(yè)群眾反映的問題和合理訴求及時(shí)得到處置和辦理，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)"總客服"。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）強(qiáng)化縣長(zhǎng)信箱流轉(zhuǎn)辦理功能，配合省、市做好國(guó)家、省、市三級(jí)網(wǎng)上順暢流轉(zhuǎn)的通道完善工作。統(tǒng)籌中國(guó)政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、省長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)信箱等咨詢投訴辦理，加大群眾來信辦理督辦力度，不斷提高留言辦理質(zhì)效，確保網(wǎng)民咨詢問題5個(gè)工作日回復(fù)，力爭(zhēng)簡(jiǎn)單常見問題1個(gè)工作日回復(fù)。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（三十三）深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，研究制定《衡南縣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年行動(dòng)方案》。繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。（縣優(yōu)化辦、縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）聚焦市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境"痛點(diǎn)"，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。（縣優(yōu)化辦、縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）加快建立營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理"一張網(wǎng)"，加大惠企利民政策落實(shí)情況跟蹤督辦，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求；對(duì)改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位及時(shí)督促整改，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)銳意改革的地區(qū)和單位表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法加快復(fù)制推廣。（縣優(yōu)化辦、縣行政審批服務(wù)局、縣政府督查室牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

衡南縣2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化政務(wù)公開各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞"三高四新"、"一體兩翼"、"四區(qū)一花園"戰(zhàn)略，堅(jiān)持"穩(wěn)進(jìn)高新"工作方針，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加透明規(guī)范，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出新貢獻(xiàn)。

一、緊扣"十四五"開好局起好步深化政務(wù)公開

（一）做好"三高四新" 戰(zhàn)略實(shí)施信息公開。著力公開落實(shí)"三高四新"、"一體兩翼"戰(zhàn)略、推進(jìn)衡南"四區(qū)一花園"建設(shè)相關(guān)政策舉措及落實(shí)情況，重點(diǎn)公開"八大工程""七大計(jì)劃""四大改革行動(dòng)""五大開放行動(dòng)"等方面信息，以公開促進(jìn)"三高四新"戰(zhàn)略順利實(shí)施。（縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）做好各類規(guī)劃主動(dòng)公開。在縣政府網(wǎng)站開設(shè)衡南"十四五"規(guī)劃公開專欄，集中發(fā)布本地區(qū)"十四五"規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，并對(duì)規(guī)劃開展多角度、多層次、多形式解讀，歸集整理和主動(dòng)公開歷史規(guī)劃 （計(jì)劃），并鏈接到省"十四五"規(guī)劃公開專欄。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）做好民生領(lǐng)域信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)衛(wèi)健康、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息公開工作。深化公開2021年湖南省政府工作報(bào)告提出的新辦十件重點(diǎn)民生實(shí)事的工作進(jìn)展、落實(shí)情況等信息。（縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）做好高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。及時(shí)公開高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)具體措施，主動(dòng)公開統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單并根據(jù)調(diào)整情況動(dòng)態(tài)更新，以公開助推高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。加大市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開力度，深化企業(yè)信用信息公開，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”和行政執(zhí)法公示制度。（縣發(fā)展改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣商糧局、縣司法局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）做好財(cái)政信息公開。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開。持續(xù)深化政府債務(wù)信息公開，及時(shí)公開政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。（縣財(cái)政局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）做好疫情防控信息公開。繼續(xù)依法做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作，更新發(fā)布疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)處置措施。密切關(guān)注涉疫輿情，做到快速反應(yīng)、正面回應(yīng)，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會(huì)輿論、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。立足預(yù)防預(yù)警，加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)普及，提高社會(huì)公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。加大藥品和耗材集中采購(gòu)等方面信息公開力度。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、緊扣政策落地見效深化政務(wù)公開

（七）持續(xù)加強(qiáng)重大政策發(fā)布解讀。重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、縣政府《政府工作報(bào)告》要求，加大對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、重點(diǎn)民生領(lǐng)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等方面信息公開力度，注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性政策解讀，正向引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保政策落地見效、更好惠企利民。更新發(fā)布解讀"六穩(wěn)""六保"政策。（縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）持續(xù)開展"一件事一次辦"改革政策發(fā)布解讀。及時(shí)發(fā)布解讀打造"一件事一次辦"湖南工作名片相關(guān)政策舉措。更新發(fā)布"一件事一次辦"事項(xiàng)清單、辦事指南以及"全省通辦""跨省通辦""全程網(wǎng)辦"等辦事服務(wù)信息，讓企業(yè)群眾事前了解辦事指南，事中掌握辦事進(jìn)度，事后推送辦事結(jié)果，助推政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）優(yōu)化政策解讀回應(yīng)。圍繞中心工作和社會(huì)關(guān)切，用群眾喜聞樂見的方式深化政策解讀。加強(qiáng)和規(guī)范全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)政策解讀工作，按照"誰發(fā)布、誰解讀"要求，在文件公開的同時(shí)配套發(fā)布兩種形式以上的政策解讀。依托12345熱線、實(shí)體政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，探索設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，完善政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)智能咨詢功能，加快形成各級(jí)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、對(duì)接共享的政策問答體系，為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢服務(wù)。密切關(guān)注涉及疫情防控、經(jīng)濟(jì)金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）抓好惠企惠民政策公開。梳理近年來各級(jí)各部門出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展、惠及百姓民生的相關(guān)政策要點(diǎn)，編制成《衡南縣惠企惠民政策手冊(cè)》，主要包括營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)民生等領(lǐng)域政策，在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄集中公開。同步公開惠企惠民政策辦事指南，明確實(shí)施部門、行使層級(jí)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、咨詢方式及監(jiān)督方式等要素，公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，實(shí)行政策兌現(xiàn)"落實(shí)到人"。（縣政府研究室、縣財(cái)政局、縣科工信局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)集中區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、緊扣夯實(shí)基層基礎(chǔ)深化政務(wù)公開

（十一）推進(jìn)重點(diǎn)政務(wù)信息集中統(tǒng)一公開。集中統(tǒng)一公開本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議、政府全會(huì)議定事項(xiàng)等決策信息。在政府門戶網(wǎng)站"文件庫(kù)"專欄集中統(tǒng)一公開規(guī)章、規(guī)范性文件，根據(jù)立改廢情況動(dòng)態(tài)更新效力狀態(tài)，提升"文件庫(kù)"質(zhì)量水平。（縣政府辦、縣司法局、縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。在編制發(fā)布26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上，編制完成其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄。按照"五統(tǒng)一"（統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一載體配置、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一管理機(jī)制）要求，建立線下政務(wù)公開專區(qū)。逐步完善線上基層政務(wù)公開專欄，通過政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，確保公開和服務(wù)數(shù)據(jù)共享、內(nèi)容同源、標(biāo)準(zhǔn)一致，打通"我要看"和"我要辦"，實(shí)現(xiàn)以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、緊扣政府信息公開條例實(shí)施深化政務(wù)公開

（十三）規(guī)范完善主動(dòng)公開內(nèi)容。按照政府信息公開條例第二十條明確的必須主動(dòng)公開的十五類信息范圍，規(guī)范完善主動(dòng)公開內(nèi)容，依法做到"應(yīng)公開盡公開"。推動(dòng)本區(qū)域內(nèi)各部門及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確編發(fā)政府信息公開指南和信息公開工作年度報(bào)告。（縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）扎實(shí)抓好線下公開渠道建設(shè)。按照政府信息公開條例第二十五條規(guī)定，扎實(shí)抓好政府信息查閱點(diǎn)建設(shè)，豐富政務(wù)公開載體，主動(dòng)公開本單位機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工及職責(zé)，重要政策文件、通知公告、服務(wù)指南或辦事流程、規(guī)劃總結(jié)報(bào)告等信息。

（十五）提高依申請(qǐng)公開辦理工作質(zhì)量。準(zhǔn)確適用政府信息公開條例關(guān)于依申請(qǐng)公開各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善工作制度、規(guī)范辦理答復(fù)，提升依申請(qǐng)公開辦理質(zhì)量水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》，落實(shí)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委《關(guān)于政府信息公開信息處理費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘財(cái)稅〔2021〕3號(hào)）要求，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)<公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕50號(hào)）和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，按省直有關(guān)單位研究制定的實(shí)施細(xì)則施行，以清單方式列出公開內(nèi)容及時(shí)限要求，方便公眾知曉、獲取。（公共企事業(yè)單位相應(yīng)主管部門按職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化組織保障

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門辦公室履行政務(wù)公開工作主管部門的法定職責(zé)，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域政務(wù)公開工作。定期組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流，切實(shí)提升工作水平。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）積極探索創(chuàng)新。結(jié)合自身實(shí)際，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)上報(bào)本地區(qū)、本部門推工作、抓落實(shí)的創(chuàng)新做法和典型案例，并加大宣傳推介力度。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各級(jí)各部門要把信息公開工作列入政府績(jī)效目標(biāo)考核，作為重要的考核評(píng)估內(nèi)容；要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域及本行業(yè)部門政務(wù)公開工作督查指導(dǎo)，做好督查整改情況通報(bào)，確保政務(wù)公開工作扎實(shí)有效推進(jìn)。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）