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關(guān)于報送《2019-2020年衡南縣“義務(wù)教育 薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項目規(guī)劃方案》文件
清教字〔2019〕33號
關(guān)于報送《2019-2020年衡南縣“義務(wù)教育
薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項目規(guī)劃方案》文件
衡陽市教育局、發(fā)改委、財政局：
根據(jù)湘教通〔2019〕280號《關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項目規(guī)劃（2019-2020年）的通知》要求，我縣通過調(diào)查摸底、充分論證，制訂了《2019-2020年衡南縣“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項目規(guī)劃方案》，現(xiàn)將該規(guī)劃報送給你們，請予審定。
附：《2019-2020年衡南縣“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項目規(guī)劃方案》
衡南縣教育局 衡南縣發(fā)展和改革局 衡南縣財政局
2019年10月9日
附件：
2019-2020年衡南縣“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)
改善與能力提升”項目規(guī)劃方案
為貫徹落實省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳《關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項目規(guī)劃（2019-2020年）的通知》湘教通〔2019〕280號文件精神，扎實推進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。
一、衡南縣區(qū)劃、交通及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
衡南縣位于湖南省東南部，湘江中游西岸，地處衡陽之南，屬丘陵地區(qū)?？h域面積2688平方公里，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個辦事處，398個行政村。全縣現(xiàn)有人口104萬人，其中農(nóng)業(yè)人口87萬人，占總?cè)丝诘?/span>83.7%。多年來，衡南縣委、縣政府始終把經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展擺在重要的戰(zhàn)略地位，2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%。財政收入總量和質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入18.03億元，增長15.61%，高出年度目標(biāo)10.11個百分點，其中稅收收入增長22.18%，稅占比較上年提高4.4個百分點。
二、現(xiàn)狀分析
（一）衡南縣農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀
衡南縣是一個農(nóng)業(yè)大縣、勞務(wù)輸出大縣和教育大縣！目前我縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校236所，其中，初級中學(xué)33所，九年一貫制學(xué)校17所，小學(xué)174所（含教學(xué)點）?，F(xiàn)有在校中小學(xué)生11.8萬人，義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校在職教師7300人（包括近三年招聘未開編的特崗教師）。
（二）全縣農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過2014—2018年全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件后，我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件有所改善，但由于種種原因，縣城城區(qū)還存在一些大班額學(xué)校，農(nóng)村還有部分學(xué)校辦學(xué)條件相對薄弱。這些學(xué)校生均校舍面積少，教學(xué)裝備短缺，師資水平不高，辦學(xué)條件差；特別是寄宿制學(xué)校的食宿條件較差，與上級的要求還存在一定的距離；生源流失、規(guī)模縮小、辦學(xué)條件漸差、管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量不高等問題日益嚴(yán)重，制約著校際之間的均衡發(fā)展。為扎實推進(jìn)我縣義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，根據(jù)我縣適齡學(xué)生規(guī)劃預(yù)測，必須消除城區(qū)大班額和改善農(nóng)村薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
三、項目建設(shè)總目標(biāo)和任務(wù)
“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項目規(guī)劃的總體目標(biāo)是：按照推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的戰(zhàn)略要求，利用兩年時間（即2019-2020年），為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校按照國家基本標(biāo)準(zhǔn)配齊圖書、教學(xué)實驗儀器設(shè)備、音體美器材，為農(nóng)村薄弱學(xué)校每個班級配置多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備；按照農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃要求，逐步改善農(nóng)村學(xué)校就餐條件；根據(jù)教育規(guī)劃和現(xiàn)有財力可能，消除城鎮(zhèn)大班額，改擴(kuò)建一批縣城以及農(nóng)村寄宿制學(xué)校，改善寄宿條件，逐步使全縣學(xué)校達(dá)到國家規(guī)定的班額標(biāo)準(zhǔn)。
“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”的任務(wù)是：按照義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，在2019-2020年期間，總計規(guī)劃投入16330萬元，對全縣薄弱學(xué)校進(jìn)行改建改造、添置設(shè)備設(shè)施等。一是計劃投入資金14250萬元，新建各類校舍和改擴(kuò)建校舍73200平方米。二是計劃投入2080萬元，添置圖書、計算機(jī)、教學(xué)實驗儀器，達(dá)標(biāo)小學(xué)科學(xué)教學(xué)儀器以及改善初中理化生實驗室等等。
四、項目建設(shè)投資和年度安排
2019-2020年，衡南縣義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升總投資16330萬元，其中：中央資金7080萬元，省級資金5950萬元，縣級資金3300萬元。
具體年度投資需求如下
1、2019年計劃投入資金8590萬元，其中：中央資金3540萬元，省級資金3050萬元，縣級資金2000萬元。
2、2020年計劃投入資金7740萬元，其中：中央資金3540萬元，省級資金2900萬元，縣級資金1300 萬元。
五、預(yù)期效益
通過實施（2019-2020）年“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”改造計劃，使我縣農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件能基本達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)的“大班額”問題全面消除，促進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，對鞏固提高我縣九年義務(wù)教育水平，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，推動基本公共服務(wù)均等，效益明顯，意義重大。
六、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立衡南縣“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管教育的副縣長周秋生任組長。成員由縣教育局局長、發(fā)改局局長、縣財政局局長擔(dān)任副組長，成員由教育、發(fā)改、財政、自然資源、住建等部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，由分管副局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
2、明確職責(zé)。教育局主要負(fù)責(zé)“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項目建設(shè)工作的實施、督導(dǎo)、評估、協(xié)調(diào)工作；財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)所需經(jīng)費的預(yù)算、籌措及項目經(jīng)費的落實工作；發(fā)改局負(fù)責(zé)宏觀監(jiān)控及項目審核工作；建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)指導(dǎo)及工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理工作；自然資源局主要負(fù)責(zé)建設(shè)過程中學(xué)校所需用地指標(biāo)的安排；審計局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目結(jié)算審計。各相關(guān)單位，應(yīng)各司其職，積極配合，通力合作，確保建設(shè)工作順利實施。
3、強(qiáng)化監(jiān)督。“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項目建設(shè)工程要公開透明，建立公示制度，實行全過程社會監(jiān)督，所有項目公開招投標(biāo)，建設(shè)和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。建立公正、合理、高效的監(jiān)管機(jī)制，防止腐敗現(xiàn)象，做到確保工程質(zhì)量，確保資金效益，確保工程經(jīng)得住災(zāi)害的考驗，經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。
還要做好教學(xué)裝備類設(shè)備的接收工作和設(shè)施的招標(biāo)采購及配備工作。對供應(yīng)商供給的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢測驗收，確保設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量符合規(guī)定要求。同時要嚴(yán)格按照《政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等政策，本著“公開、公正、公平、依法”的原則，全面負(fù)責(zé)做好教學(xué)設(shè)施的招標(biāo)采購工作。凡進(jìn)入學(xué)校的教學(xué)設(shè)施必須附合教育部和省教育廳頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在采購與招投標(biāo)工作有違法行為的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
4、精心實施，按時完成。實施“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項目建設(shè)，是推進(jìn)所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保證。我縣一定要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，嚴(yán)格按照制定的實施方案，精心組織完成，確保全縣“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項目建設(shè)按時、按要求完成，為黨和人民交一份滿意的答卷。
七、附表
1. 衡南縣截至2018年底“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項目學(xué)?；厩闆r表
2. 衡南縣截至2020年底“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項目學(xué)校規(guī)劃目標(biāo)表
3. 衡南縣“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”總?cè)蝿?wù)表
4．衡南縣2019-2020年“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”分年度任務(wù)表
1864中央財政
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