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衡南縣林業(yè)局2022年工作總結(jié)和2023年工作計劃
2022年，我縣林業(yè)工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，凝心聚力、真抓實干，各項工作取得一定成效。
一、 2022年工作開展情況
（一）黨建方面
以理論學(xué)習(xí)為切入點，切實提高全局思想政治建設(shè)。一是持續(xù)推進理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，局黨組中心組第一時間組織傳達學(xué)習(xí)黨的二十大精神和黨的二十屆一中全會精神，各支部也分別組織了專題學(xué)習(xí)，黨員干部充分交流學(xué)習(xí)感悟，撰寫心得體會。二是多種形式開展學(xué)習(xí)教育。以個人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、黨組書記上黨課等多種形式，開展學(xué)習(xí)教育活動。三是及時召開專題會議。局黨組中心組每月定期開展集體學(xué)習(xí)，各支部每月定期召開黨員組織生活會和黨員主題日活動。
以廉政將建設(shè)為突破點，切實打造風(fēng)清正氣的新格局。一是強化“一崗雙責(zé)”。凡涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重大活動及專題會議，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署，班子成員按各自分工，積極抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是著力“兩創(chuàng)一提質(zhì)”主題活動。開展了清廉機關(guān)創(chuàng)建、機關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及層黨組織暨建設(shè)提升專項行動等活動。局機關(guān)和下屬單位創(chuàng)辦清廉機關(guān)文化宣傳欄，設(shè)立了警示牌，大力營造廉政文化建設(shè)良好氛圍。
以隊伍建設(shè)為著力點，切實激發(fā)全局職工內(nèi)生動力。一是強化隊伍建設(shè)。順利完成了3個支部換屆、1個新支部成立、4個支部改選工作，健全完善“三級五崗”責(zé)任制。二是密切聯(lián)系基層。各支部組織了在職黨員開展“到社區(qū)報到、到家門口服務(wù)”活動，“七一”走訪慰問困難黨員。結(jié)合工作實際，在岐山鎮(zhèn)賜山村、向陽橋街道郭市村、寶蓋鎮(zhèn)幸福村召開了屋場懇談會+林長制會議，對森林防火、松材線蟲病防控、造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等工作進行宣傳宣講和工作會商。三是嚴格落實“三會一課”制度、主題黨日等黨內(nèi)制度，實現(xiàn)黨性教育常態(tài)化，黨員管理制度化，并深度融合黨建與林業(yè)工作，構(gòu)筑林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想基礎(chǔ)。
(二)生態(tài)保護方面
林長制工作。我縣在全市率先推行林長制工作，建立縣鄉(xiāng)村三級黨政主要負責(zé)人任林長的組織體系。按照定格、定員、定責(zé)的原則，全方位構(gòu)建林長制責(zé)任體系，全縣共設(shè)各級林長、副林長2614名，其中縣級26名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級395名，村級2191名。設(shè)立專職護林員355名、執(zhí)法員53名，監(jiān)管員41名，科技員89名。設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級林長制公示牌420塊。加強巡山巡林智慧化、規(guī)范化管理，全縣355名護林員統(tǒng)一使用林長制巡護系統(tǒng)App進行巡林，目前，巡護系統(tǒng)使用率和有效率分別為100%，綜合排名位居全省前列。以林長制統(tǒng)攬全縣林業(yè)工作，全面構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全預(yù)覆蓋的長效機制，推動實現(xiàn)“林長治”。
森林督查。為全面完成我縣2021年森林督查違法圖斑的查處整改工作，我們提出了減存量、遏增量的工作思路，成立了由縣林長許達任組長，分管副縣長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長參加的工作安排會，成立執(zhí)法專班，全縣分三個調(diào)查處理組，對“虎威行動”和森林督查交辦問題圖斑進行集中執(zhí)法攻堅，森林督查工作由原來林業(yè)部門的單打獨斗變成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門的共同參與，大大提高了森林督查的辦理質(zhì)量和成效。6月底，全面完成了國家林草局下發(fā)給我縣的108個2021年破壞森林資源違法圖斑的整改銷號工作，完成率100%。
森林防火。截至目前，全縣沒有發(fā)生較大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。一是加強火險隱患排查整治。在“春季、清明節(jié)、勞動節(jié)、中元節(jié)、國慶節(jié)”等時間節(jié)點，組織了防滅火督查小組和隱患排查小組，由防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶隊，林業(yè)局和應(yīng)急局參加，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、自然保護地和國有林場進行現(xiàn)場防火工作調(diào)研和隱患排查工作。二是加強森林防火宣傳教育。加大宣傳力度，在全縣范圍內(nèi)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，共印發(fā)32萬份森林防火宣傳資料、樹立防火宣傳牌、開展“開工第一課講安全”“屋場懇談會+森林防火”活動和“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”活動以及“敲門行動”。三是嚴格森林防火督導(dǎo)巡查。10月1日以來，縣林業(yè)局成立6個由局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊的住宿鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)巡查組，抽調(diào)50余名精干力量，對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個自然保護地和2個國有林場開展為期一個月的前置式、起底式森林防火工作專項督導(dǎo)和巡查，推動森林防火工作在一線走深走實。四是加強值班值守。嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班雙崗雙帶、專人專崗的24 小時值班制度，確保報警電話一個不漏，數(shù)據(jù)報表一個不落，值班人員一個不缺，及時處置各類火情、火警。
林木保護。2022年我縣森林覆蓋率超過43.32%,穩(wěn)定率達100%，森林蓄積量達324.36萬立方米，增長率達3.9%以上。嚴格按省林業(yè)局和市林業(yè)局下達我縣的森林限額辦理林木采伐手續(xù)。2022年全年采伐量為44486立方米，其中商品林限額采伐量34845立方米，公益林限額采伐量9641立方米。
林地保護。加強林地保護和管理，共辦理使用林地審核審批手續(xù)34宗，使用林地面積33.6619公頃。加強對寧電入湘800千伏特高壓輸變電工程等國省市重點工程、民生實事、基礎(chǔ)設(shè)施項目的林地保障。
野生動植物保護。組織開展第9個“世界野生動植物日”主題宣傳教育活動，通過懸掛橫幅、樹立宣傳牌、發(fā)放資料等形式廣泛宣傳，提升全民生態(tài)保護意識，共懸掛橫幅38條，發(fā)放宣傳單1.8萬多張，樹立宣傳牌35塊。先后接報梅花鹿、野鴨、白鷺、蒼鷺、野豬等各類野生動物案情11起，依法依規(guī)處置到位。完成了生物多樣性資源調(diào)查招投標(biāo)，全面啟動實施生物多樣性資源調(diào)查工作。
自然保護地工作。蓮湖灣濕地公園管理處承辦了縣第26個世界濕地日宣傳活動；濕地公園保護展示設(shè)施項目已于今年4月經(jīng)國家、省發(fā)改部門批復(fù)落地，項目投資總額1500萬元，主要用于站房、停車場、內(nèi)部道路建設(shè)。江口鳥洲于今年2月2日開展了濕地保護日宣傳活動；4月2日開展了“愛鳥周”宣傳活動；完善濕地保護基礎(chǔ)設(shè)施，投入經(jīng)費80萬元。岐山國家森林公園，完成國家儲備林2000畝任務(wù)，完成鄉(xiāng)村振興旅游產(chǎn)業(yè)公路1.2公里、游步道900米，投入經(jīng)費60萬元。
林業(yè)有害生物防治。全面完成2021年度松材線蟲病疫情防控五年攻堅“啟動戰(zhàn)”除治任務(wù)目標(biāo)，共清理枯死木、頻死木23162株，除治面積2.1萬畝，除治任務(wù)完成率116%，除治面積完成率105%，成功拔除三塘鎮(zhèn)疫點。對全縣已掛牌的“古松名松”和岐山國家森林公園轄區(qū)及周邊松樹進行打孔注藥預(yù)防松材線蟲病工作，打孔注藥共800余株。
林業(yè)執(zhí)法。結(jié)合森林督查、環(huán)保督查、虎威行動等專項行動共查處林業(yè)行政案件80多宗，移交刑事案件7宗，嚴厲打擊了亂砍濫伐、偷拉盜運木材、亂征亂占林地、非法破壞森林資源的行為。
（三）生態(tài)修復(fù)方面
造林綠化。完成人工造林面積2.1萬畝，封山育林1.8萬畝，森林撫育2.08萬畝；森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升0.29萬畝；油茶低產(chǎn)林改造0.3萬畝；人工種草0.095畝。造林補貼2.6萬畝，國家儲備林建設(shè)項目0.2萬畝。完成通道綠化1015.34公里,其中國、省、縣道585.04公里，鄉(xiāng)村公路430.3公里，栽植各類綠化苗木20.65萬株。積極推進全縣義務(wù)植樹工作，2022年全縣義務(wù)植樹共種植各類苗木260萬株。完成了第一輪10.62萬畝退耕還林績效評價摸底工作和第二輪退耕還林4500畝失量數(shù)據(jù)上圖上報工作。開展全縣33293個圖斑，31.7萬畝造林綠化空間適宜性評估調(diào)查上圖工作。收集全縣1996棵古樹名木坐標(biāo)、圖片、坡度、坡位、坡向等信息，糾偏后報湖南省林業(yè)局備案。
（四）生態(tài)惠民方面
生態(tài)補償。全縣聘請公益林護林員176人，全面完成2021年度1344.77萬元公益林補償資金和152.3407萬元天然林保護資金的“一卡通”數(shù)據(jù)錄入和發(fā)放工作。
油茶產(chǎn)業(yè)。完成油茶新造1.32萬畝；油茶低產(chǎn)林改造3.28萬畝；2022年省定點三家育苗單位可出圃兩年及以上油茶容器苗312萬株。申報了“衡南茶油”地理標(biāo)志產(chǎn)品。全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作在全省作典型推薦發(fā)言。
土枇杷產(chǎn)業(yè)。土枇杷產(chǎn)業(yè)是衡南的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全縣土枇杷成片種植面積約1.3萬畝，2021年土枇杷系列產(chǎn)品線上線下銷售額累計達5000萬元。積極籌備土枇杷產(chǎn)業(yè)協(xié)會、土枇杷地理標(biāo)志產(chǎn)品和土枇杷生產(chǎn)及發(fā)展等相關(guān)工作。有5個土枇杷深加工企業(yè)落戶衡南，其中上規(guī)模的枇杷加工企業(yè)1家。我縣車江街道龍山村、三塘鎮(zhèn)長春村、茶市鎮(zhèn)何祠村等，把發(fā)展土枇杷產(chǎn)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的頭等大事來抓，松江鎮(zhèn)涼市村、雞籠鎮(zhèn)龍山村、三塘鎮(zhèn)印林村的土枇杷產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已初具規(guī)模。
二、存在的困難和問題
一是森林防火工作壓力大，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）森林防火裝備器械添置和撲救隊伍建設(shè)需要進一步加強。
二是松材線蟲病防控難度較大，我縣松林面積達47萬畝，很多山頭既有天然馬尾松林又有人工國外松林，一旦感染松材線蟲病，人工國外松林很難表現(xiàn)出癥狀，屬無癥狀感染者，在疫木清理時得不到有效清理，留下新的傳染源，造成松材線蟲病再次傳播和擴散。因此，松材線蟲病難以根除徹底。
三是我縣紫色頁巖裸露山地較多，分布較廣，土地流轉(zhuǎn)困難，造林成本高；通道綠化總里程大，特別是造林成活后，后期管護責(zé)任不到位，使通道綠化成果難以鞏固。
四是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨資金投入短缺、經(jīng)營者管理粗放、初加工能力不足等因素制約。
三、2023年工作打算
（一）全面推行林長制落實落細。建立健全森林資源發(fā)展保護長效機制，強化森林資源管護、提升森林資源質(zhì)量、維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)和林產(chǎn)品供給水平。全面壓實推進林長制工作，形成縣級林長帶頭巡林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長、村級林長、護林員齊抓共管、各司其職、各負其責(zé)的良好局面。充分利用媒體平臺、全方位宣傳林長制改革的重要意義，凝聚社會共識，增強社會公眾生態(tài)保護意識，營造共同參與森林資源保護發(fā)展的良好氛圍。
（二）持續(xù)加強資源保護。加強林地使用和林木采伐監(jiān)管。加大林草執(zhí)法力度，常態(tài)化開展森林督查工作，提升林草行政案件辦結(jié)率、涉嫌犯罪案件移交率等行政執(zhí)法能力。加強森林防火隊伍建設(shè)，著力開展大宣傳、大巡護、大排查和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大一基礎(chǔ)”活動，持續(xù)推進生物防火林帶建設(shè)，提升火災(zāi)防控能力，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生人員傷亡事故，森林火災(zāi)受害率不超過0.9‰。健全重大森林草原有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在國家下達指標(biāo)內(nèi)。持續(xù)實施松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，推動各級林長開展松材線蟲病專項巡林工作，確保松材線蟲病疫區(qū)、疫點、發(fā)生面積、病死松樹數(shù)量不增加。
（三）全面推行國土綠化。做好2023年中央財政國土綠化試點示范項目申報工作。國土綠化試點示范項目涉及造林種草、退化林修復(fù)、油茶產(chǎn)業(yè)、松材線蟲病除治、生物防火林帶建設(shè)、火燒跡地更新、碳匯造林等內(nèi)容。我局將召集相關(guān)部門進行討論研究，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保上報的建設(shè)任務(wù)和建設(shè)布局符合相關(guān)規(guī)劃，切合本地實際。
（四）加快促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。狠抓油茶產(chǎn)業(yè)和土枇杷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺支持政策，整合要素資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實保障。建立國省林下經(jīng)濟示范基地，推進“林藥、林果、林禽”等發(fā)展模式。堅持“雙碳”戰(zhàn)略，建設(shè)碳匯林基地，
探索發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)，深入推進綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)擦亮岐山國家森林公園、蓮湖灣國家濕地公園、江口鳥洲省級自然保護區(qū)三張名片，大力發(fā)展生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。
（五）全力提升服務(wù)水平。進一步提振林業(yè)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，樹立服務(wù)理念、增強服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)載體，著力創(chuàng)建服務(wù)型林業(yè)隊伍，全面提升林業(yè)服務(wù)水平。
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