（湖南日?qǐng)?bào)）日前，湖南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》。這份首個(gè)地方性“禁野”文件，除了在全面禁止食用陸生野生動(dòng)物、嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易行為、嚴(yán)格規(guī)范野生動(dòng)物管理等方面作出明文規(guī)定外，還對(duì)依規(guī)退出的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體給予一定補(bǔ)償，對(duì)禁食后停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動(dòng)物進(jìn)行妥善處置，并公布了養(yǎng)殖戶退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案。
新冠肺炎疫情的爆發(fā)，讓獵捕、交易和濫食野生動(dòng)物問(wèn)題再次引發(fā)全社會(huì)廣泛關(guān)注。2月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。決定被輿論解讀為我國(guó)正式進(jìn)入全面“禁野”時(shí)代。
全面“禁野”是大勢(shì)所趨，但建立科學(xué)合理的退出機(jī)制、合理補(bǔ)償養(yǎng)殖戶損失是各界普遍關(guān)注的話題。比如一些野生動(dòng)物已經(jīng)形成規(guī)?；鸟Z養(yǎng)繁殖，一些地方還將野生動(dòng)物養(yǎng)殖當(dāng)成了扶貧項(xiàng)目?，F(xiàn)在讓養(yǎng)殖戶退出養(yǎng)殖，對(duì)于養(yǎng)殖戶及整個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是“生存還是死亡”的艱難選擇，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)甚至對(duì)地方扶貧工作也將帶來(lái)一定負(fù)面影響。
作為首個(gè)地方性野生動(dòng)物養(yǎng)殖退出方案，湖南出臺(tái)的這份文件，對(duì)于其他地方而言具有較強(qiáng)的“先行價(jià)值”與借鑒意義。顯然，這一方案既表現(xiàn)出法律的剛性約束，又對(duì)禁食后停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動(dòng)物進(jìn)行了妥善處置，并公布了養(yǎng)殖戶退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案。比如存欄養(yǎng)殖的野生動(dòng)物可以放歸自然，也可以轉(zhuǎn)作他用或無(wú)害化處理。方案還著重提到了對(duì)受到“禁野”影響的貧困戶和邊緣戶的補(bǔ)償。方案提出，將對(duì)受禁食陸生野生動(dòng)物影響的貧困戶和邊緣戶，實(shí)行“一對(duì)一”轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶，體現(xiàn)出立法者的人文關(guān)懷。
湖南出臺(tái)野生動(dòng)物養(yǎng)殖退出方案，體現(xiàn)了政府的“兜底”責(zé)任，這是必要的擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也給廣大養(yǎng)殖戶吃了一顆定心丸。而通過(guò)幫助養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，也能最大程度減少全面“禁野”可能帶來(lái)的沖擊，避免因?yàn)椤敖啊背霈F(xiàn)養(yǎng)殖戶返貧的情況，也讓存在公共安全風(fēng)險(xiǎn)的野生動(dòng)物養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向更為健康、安全的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將“禁野”可能給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊與損失降至最低。
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