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如何落實新《野生動物保護法》
保護優(yōu)先 規(guī)范利用 嚴(yán)格監(jiān)管
將新《野生動物保護法》落到實處
——在新《野生動物保護法》實施座談會上的講話
全國人大常委會法工委副主任 王超英
我國是全球野生動物種類最豐富的國家之一。野生動物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是人類社會經(jīng)濟、科學(xué)研究、文化傳統(tǒng)等領(lǐng)域不可或缺的重要資源。2016年7月2日第十二屆全國人大常委會第二十一次會議通過的新修訂的《野生動物保護法》，是我國生態(tài)、資源保護方面的一部重要法律。新修訂的《野生動物保護法》的實施，對于維護生物多樣性、落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)將發(fā)揮重要作用。
新修訂的《野生動物保護法》，全面落實黨中央加快推進生態(tài)文明建設(shè)的部署和要求，堅持保護優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，完善野生動物相關(guān)保護管理制度措施，主要有：
一是總結(jié)法律實施經(jīng)驗，加強對野生動物棲息地和遺傳資源的保護，完善野生動物保護范圍及野生動物致害補償機制，維護生物多樣性，切實維護群眾利益，調(diào)動保護積極性，將野生動物保護落到實處。
二是回應(yīng)社會關(guān)注的亂捕濫食野生動物行為，明確禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作的食品，大力推進文明健康生活方式。
三是從我國野生動物保護實際工作出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗，處理好野生動物保護與利用的關(guān)系，體現(xiàn)保護優(yōu)先，有序有度利用，明確利用野生動物及其制品應(yīng)當(dāng)以人工繁育種群為主，有利于野外種群養(yǎng)護，符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，尊重社會公德。主要是對國家重點保護野生動物的野外種群與人工種群實行區(qū)別管理，規(guī)范相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確規(guī)定可以通過調(diào)整國家重點保護野生動物名錄，將養(yǎng)殖技術(shù)成熟穩(wěn)定的一些人工種群移出該名錄，實行與野外種群不同的管理措施。為了加強對野外種群的保護，明確規(guī)定對不再列入保護名錄的人工種群，仍要求取得人工繁育許可證和專用標(biāo)識，保證可追溯。同時，還對野生動物及其制品作為藥品經(jīng)營利用作了規(guī)定，保障我國中醫(yī)藥業(yè)健康發(fā)展，滿足人民需要。
四是規(guī)范和強化野生動物的獵捕、人工繁育、利用、進出口及救助和放歸、放生的管理制度和措施，加大對違法獵捕、經(jīng)營利用野生動物及非法貿(mào)易的防范和處罰力度。
隨著自然環(huán)境和野生動物保護工作力度的不斷加大，人們對野生動物的保護意識日益增強。近期媒體報道了一些非法獵捕野生動物的案例（例如天津、唐山有人捕捉候鳥），說明我國違反野生動物保護法的行為比較嚴(yán)重，野生動物保護的任務(wù)仍很艱巨。新修訂的《野生動物保護法》即將實施，國務(wù)院野生動物保護主管部門要針對此次修訂的主要內(nèi)容，及時調(diào)整國家重點保護野生動物名錄、制定人工繁育國家重點保護野生動物名錄，并出臺各項配套規(guī)定；各級政府及有關(guān)部門要以此為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新修訂的野生動物保護法，切實履行監(jiān)管職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)法，新聞媒體發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，與全社會共同努力營造保護野生動物、愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
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