當前頁面： 首頁??>?衡南縣自然資源局?>?政務(wù)公開?>?規(guī)劃總結(jié)
衡南縣自然資源局2022年工作總結(jié)和2023年工作計劃
2022年工作總結(jié)和2023年工作計劃
衡南縣自然資源局
（2022年12月30日）
今年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣自然資源事業(yè)取得一定成績，現(xiàn)將工作情況匯報如下。
一、2022年工作開展情況
（一）嚴格保護耕地。一是積極部署開展田長制工作。全面建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組網(wǎng)格員四級田長制體系。市縣鄉(xiāng)村組層層簽訂耕地保護目標責(zé)任書211500余份。實行黨政同責(zé)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。二是完成耕地保護底線目標。耕地保護底線目標任務(wù)67175.88公頃已經(jīng)落實，并超過底線目標7公頃，面積達到67182.89公頃。三是完成恢復(fù)耕地任務(wù)?；謴?fù)耕地我縣已經(jīng)完成省市下達的任務(wù)4505畝，縣政府常務(wù)會議明確全年完成6000畝任務(wù)，2022年我縣共計完成恢復(fù)耕地5742畝。四是落實耕地“進出平衡”。通過耕地“進出平衡”系統(tǒng)管理，嚴格耕地流出備案審批，轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)進耕地地塊圖斑須在通過監(jiān)管系統(tǒng)中掛鉤，一一對應(yīng)，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍耕地面積整體平衡，確保我縣耕地保護底線目標不減少。五是完成省級補充耕地“回頭看”整改工作。全縣”回頭看”項目共計34個，涉及補充耕地16410畝，其中水田開發(fā)項目（含旱改水）26個，旱地開發(fā)項目8個。已經(jīng)完成整改項目26個（水田開發(fā)），完成重新通過部備案12840畝。
（二）強化土地要素保障。上報15個批次（項目），用地面積581.7畝。到目前為止省廳批準用地13個批次（含往年上報項目），用地面積719.8畝；其中已從省廳拿回農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單9個，用地面積491.4畝。
（三）加強土地節(jié)約集約利用。做好土地批而未供和閑置土地處置工作。根據(jù)省廳“批而未供”土地處置工作要求，省廳下發(fā)的任務(wù)清單涉及到我縣2009年-2019年共42個批次，面積140.0616公頃。按照省廳分年度分批次的處置要求，目前，我縣批而未供處置率達到22%，閑置土地處置率達到40%。已按省廳要求時間節(jié)點之前已全部完成。
（四）貫徹綠色發(fā)展理念。一是持續(xù)抓好綠色礦山建設(shè)。我縣有4家礦山已經(jīng)完成了綠色礦山建設(shè)工作，并且通過了自評估和第三方評估，初步符合綠色礦山建設(shè)標準，至2022年底上述4家生產(chǎn)礦山將全面納入綠色礦山項目庫。二是做好歷史遺留問題礦山生態(tài)修復(fù)。2022年度我縣歷史遺留礦山修復(fù)任務(wù)面積為21.92公頃。我縣已制定制了《衡南縣2022年度歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程項目施工方案》，截至目前，8個礦點已完成生態(tài)修復(fù)主體工程建設(shè)，復(fù)綠工程尚未全部完成。將于2022年12月15日前根據(jù)《項目施工方案》完成，并預(yù)留資金落實后期管護工作。三是做好礦產(chǎn)資源管理。關(guān)閉退出礦山嚴格落實“三個到位”。省市下達我縣礦權(quán)控制數(shù)指標25個，關(guān)閉注銷礦權(quán)數(shù)31個，現(xiàn)有礦權(quán)數(shù)23個。關(guān)閉退出的31個礦山，機械設(shè)備、設(shè)施全部拆除到位。已完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和生態(tài)修復(fù)礦山9個（已提交閉坑生態(tài)修復(fù)驗收申請），未完成生態(tài)修復(fù)的22個已申請政府組織編制了生態(tài)修復(fù)閉坑方案，明確了修復(fù)主體、修復(fù)時間、修復(fù)期限及經(jīng)費估算等情況。四是堅決維護守界開采底線。對生產(chǎn)中的礦山企業(yè)開展普片性超深越界專項檢查。2022年，我局先后10家礦山企業(yè)開采超深越界專項檢測。把所有生產(chǎn)中的礦山企業(yè)納入年度監(jiān)管范圍，并要求實現(xiàn)至少一年一檢。及時超深越界開采違法線索移送。
（五）科學(xué)編制衡南縣國土空間規(guī)劃。一是完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制工作。二是深入研究開展專項規(guī)劃編制工作。初步完成了耕地保護專項規(guī)劃、縣城總體城市設(shè)計、綜合交通體系專項規(guī)劃、云集窯片區(qū)城市設(shè)計初步方案，為縣級國土空間總體規(guī)劃編制提供支撐要素。三是積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作。四是完成“三區(qū)三線”成果方案。逐級上報至國家部委，目前已完成審批，即將逐級下發(fā)成果，并啟用成果。
（六）高質(zhì)量完成第三次國土調(diào)查工作。我縣三調(diào)成果已于2021年12月30日通過市級驗收。目前國家級和省級三調(diào)數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)布，我縣三調(diào)數(shù)據(jù)已于2022年3月18日正式發(fā)布。我縣三調(diào)數(shù)據(jù)成果質(zhì)量位居全省前列，5月份被省政府通報表彰。
（七）加強自然資源執(zhí)法巡查。一是積極開展動態(tài)巡查。今年來，共開展動態(tài)巡查327次，發(fā)現(xiàn)制止違法行為163次。二是查處違法占用耕地。省廳下達月清“三地兩礦”19-28批次任務(wù)清單中，違法用地整改任務(wù)共46宗，違法面積144.98畝，其中涉及耕地42.37畝，基本農(nóng)田23.01畝。目前已整改到位15宗，面積7.5畝，其中涉及耕地1.23畝，基本農(nóng)田0.84畝。未整改到位31宗，違法面積137.48畝，其中涉及耕地41.14畝，基本農(nóng)田面積22.17畝。三是嚴格開展礦山“打非治違”工作。聯(lián)合執(zhí)法嚴厲打擊，對云集、洪山、花橋非法采洗山砂實行重點整治，加強白天、晚上巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為立即制止，扣押作業(yè)工具和車輛18臺次，移送縣公安局處理1宗。嚴厲打擊超深越界、非法開采行為，全年共查處礦產(chǎn)違法案件4宗，現(xiàn)已全部結(jié)案。
（八）樹牢安全理念防范重大風(fēng)險。一是落實全領(lǐng)域排查機制。截至目前，共開展全領(lǐng)域排查3輪60次、檢查礦山企業(yè)單位31家、發(fā)現(xiàn)問題隱患3項、交辦3項、整改20項。開展自建房排查整治，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是落實全天候值守機制。針對全年氣候原因，我局實行4月-10月份地質(zhì)災(zāi)害24小時值班值守制度，并且聘請專業(yè)技術(shù)單位常駐，特別是重大節(jié)假日或遇到大暴雨極端天氣，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班雙崗值班。三是落實全方位宣傳機制。今年共下發(fā)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件（通知）14份，共出動宣傳車輛40臺/次，宣傳人員150余人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山企業(yè)巡回宣講，制作安全生產(chǎn)宣傳板報6塊，宣傳橫幅150條，印發(fā)宣傳手冊2200余份。四是地質(zhì)災(zāi)害成功避險經(jīng)驗在全省宣傳。2022年5月30日，我縣遭遇強降雨。當天上午，我局工作人員和咸塘鎮(zhèn)工作提前轉(zhuǎn)移安置咸塘村夏家灣組受威脅群眾11戶68人，中午2點許，夏家灣組發(fā)生山體滑坡，一棟房屋倒塌，一棟房屋嚴重開裂。我縣成功避險做法得到了省廳、市局的肯定。6月6日，《湖南日報》以《精準預(yù)警，及時轉(zhuǎn)移》為題在頭版報道了衡南縣的成功經(jīng)驗。
（九）提質(zhì)增效全面提升服務(wù)水平。一是推進“交房即交證”改革。印發(fā)了《衡南縣新建商品房“交房即交證”工作方案（試行）》，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負責(zé)。已全面啟用一窗辦事平臺，精簡資料，壓縮流程。目前我縣交房即交證已舉行三期活動儀式，項目數(shù)量：3個，網(wǎng)簽合同備案1145套，辦理預(yù)告登記864套，首次登記1474套，轉(zhuǎn)移登記694套，解決了694戶辦證問題。二是積極化解遺留辦證問題。2022年我縣共有8個項目需要化解，目前已全部化解，共計化解726戶辦證問題。三是推進“多測合一”改革。“多測合一”業(yè)務(wù)辦理備案率已達到100%，截止目前為止“多測合一”平臺測繪項目備案26個，工程建設(shè)項目測繪22個其它業(yè)務(wù)測繪4個。
二、存在的困難和問題
（一）耕地指標由負轉(zhuǎn)正壓力很大。我縣有34個補充耕地項目被部列入回頭看整改，指標被扣除，扣除后指標庫數(shù)量指標負20070畝，2022年上半年我縣加大整改力度，對其中26個水田開發(fā)項目(含旱改水)面積計15740畝完成整改，己經(jīng)通過部備案面積12870畝。尚缺口數(shù)量指標7300畝，為了落實指標由負轉(zhuǎn)正，務(wù)必對種植油茶的旱地開發(fā)項目就地落實整改，移栽油茶，落實新增耕地一畝不假。
（二）違法用地現(xiàn)象屢禁不止。違法占用耕地的形勢十分嚴峻，農(nóng)民違法占地建房、小產(chǎn)權(quán)開發(fā)、私人企業(yè)違法用地建設(shè)、占用耕地挖塘養(yǎng)魚、挖湖造景、占用耕地從事苗木果業(yè)現(xiàn)象仍然存在，且有愈演愈烈之勢。執(zhí)法人員在制止過程中，多數(shù)人不理解，不配合，制止難，取證難，查處更難，甚至遭到群眾圍攻，辱罵執(zhí)法人員。
（三）“多規(guī)合一”沒有真正實現(xiàn)。未將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃在一個區(qū)域上融合，實現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍圖”，還存在各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
（四）督察反饋問題整改進度遲緩。2020 年-2022 年國家、省級自然資源督察共反饋問題整改449宗，目前僅完成152宗，整改率為33.85%。5月省廳下達2022年坑塘水面占用耕地專項整治督察反饋問題任務(wù)225宗，已完成38宗地。
三、2023年工作計劃
（一）繼續(xù)完善規(guī)劃編制工作。一是統(tǒng)籌編制縣國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃，發(fā)揮國土空間規(guī)劃在全縣規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用。二是在形成國土空間規(guī)劃“一張圖”的基礎(chǔ)上，建立國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，開展國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實施監(jiān)管。三是強化國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督。依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實施監(jiān)管機制，對國土空間規(guī)劃中各類管控邊界、約束性指標等管控要求的落實情況進行監(jiān)督檢查，結(jié)合國民經(jīng)濟社會發(fā)展實際和規(guī)劃定期評估結(jié)果，對國土空間規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整完善。四是推進各項專項規(guī)劃編制。按照國土空間規(guī)劃編制要求，推動國土空間生態(tài)保護修復(fù)、礦產(chǎn)資源保護利用等專項規(guī)劃編制，統(tǒng)籌綜合交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施、能源設(shè)施等專項規(guī)劃編制。同時，與總體規(guī)劃同步編制綜合交通、特色風(fēng)貌與總體城市設(shè)計、山體水體保護、自然保護地等專項規(guī)劃。
（二）夯實田長責(zé)任實現(xiàn)田長制到田長治。一是嚴格落實耕地“田長制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門共同推進耕地“非糧化”“非農(nóng)化”整改工作，嚴守耕地保護紅線。二是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護主體責(zé)任，完成相關(guān)工作任務(wù)，特別是恢復(fù)耕地和“非農(nóng)化、非糧化”問題整改任務(wù)，確保耕地保護底線目標任務(wù)不減少，確保我縣糧食生產(chǎn)安全考核順利通過省級驗收。三是加大對違法用地查處的力度。對破壞耕地，特別是破壞永久基本農(nóng)田的違法行為從嚴查處，加大巡查力度，明確責(zé)任人（單位）、分類進行整改、限期將整改任務(wù)整改到位；對于非法占耕地（含基本農(nóng)田）數(shù)量較大的行為，從嚴從快查處，做到既處理事又處理人，切實起到“打擊一例，震懾一片”的作用。
（三）落實旱地開發(fā)項目整改工作。下一步我縣打算油茶移栽整改旱地開發(fā)項目21個，涉及旱地9000畝，其中民間投資項目5個，財政直接投資16個（含已經(jīng)收購項目2個）。
（四）加強礦山領(lǐng)域環(huán)保源頭管控。繼續(xù)促進衡南生態(tài)環(huán)境繼續(xù)向好。嚴肅礦山規(guī)劃引領(lǐng)，嚴格礦山準入門檻，著力打造綠色礦山，從源頭上消除環(huán)境污染隱患；同時積極配合市生態(tài)環(huán)境局衡南分局對原先存在的突出生態(tài)環(huán)境問題開展環(huán)保銷號，繼續(xù)促進衡南生態(tài)環(huán)境繼續(xù)向好。
（五）強化自然資源領(lǐng)域安全監(jiān)管。一是加強停產(chǎn)停建礦山安全管理，嚴格落實礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工相關(guān)程序。二是結(jié)合行業(yè)特點繼續(xù)加大宣傳和隱患排查治理，從源頭上抓好安全生產(chǎn)工作。三是強化露天礦山自上而下分臺階（分層）開采方式監(jiān)管，加強邊坡機械挖掘生產(chǎn)作業(yè)管理。
附件下載：