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衡南縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年工作總結(jié)及2022年工作計(jì)劃
2021年是"十四五"規(guī)劃開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。為做好2021年全縣城市管理和綜合執(zhí)法工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全縣"兩會(huì)"精神，秉持以人民為中心理念，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面推升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，全力推進(jìn)"四區(qū)一花園"建設(shè)，以?xún)?yōu)異的工作成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
一、2021年工作總結(jié)
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合。以推進(jìn)黨支部五化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提升黨組織建設(shè)水平和活力。以建黨100周年為契機(jī)，策劃系列慶?；顒?dòng)，開(kāi)展支部書(shū)記向局黨組述職、普通黨員分批次述職、黨史學(xué)習(xí)教育、"我為群眾辦實(shí)事"等活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，深入推進(jìn)反腐倡廉，積極配合縣紀(jì)委監(jiān)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，以作風(fēng)建設(shè)"永遠(yuǎn)在路上"的韌勁糾治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的行為，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)線(xiàn)索，查處一起案件，教育一批干部。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面整肅城管系統(tǒng)干部作風(fēng)，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，持之以恒全面提升干部作風(fēng)。堅(jiān)持黨管干部原則，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，大力選拔"孺子牛"、"拓荒牛"、"老黃牛"型干部，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍。
（二）創(chuàng)新管理模式，全面提升城市服務(wù)水平。以習(xí)近平總書(shū)記提出的"城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)"重要論述為指導(dǎo)，以繡花般的細(xì)心、耐心、責(zé)任心管理城市，將精細(xì)化要求貫穿于城市建設(shè)、管理和執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)。深入推行城市"網(wǎng)格化"管理、"門(mén)面三包"責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，暢通問(wèn)題快速解決途徑，吸引廣大市民積極參與城市管理，真正實(shí)現(xiàn)"人民城市人民管"。持續(xù)開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告、違規(guī)搭建、亂拉亂掛及"牛皮癬"等專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查嚴(yán)控城市管理各類(lèi)違法違規(guī)行為，提升城市市容市貌整體形象；加大縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核力度，推行園林綠化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加強(qiáng)景觀(guān)亮化設(shè)施維護(hù)，不斷提升城市管護(hù)水平；積極配合建設(shè)"數(shù)字城管"平臺(tái)，提升城市管理信息化、數(shù)字化水平。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌創(chuàng)新，理順城管執(zhí)法體制機(jī)制。一是進(jìn)一步發(fā)揮縣城管委作用。發(fā)揮縣城管委在全縣城市管理工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核"指揮棒"作用，將縣城管委辦調(diào)設(shè)于縣政府辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理納入全縣新型城鎮(zhèn)化考核。定期召開(kāi)會(huì)議，會(huì)商研究城市管理工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)曝光不文明行為，督促各街道、縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位樹(shù)立"大城管"意識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任，抓好問(wèn)題整改，齊心協(xié)力抓好城市管理工作。二是深化城管執(zhí)法體制改革。根據(jù)中發(fā)[2015]37號(hào)、湘發(fā)[2016]30號(hào)等文件精神及縣委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研城市管理綜合執(zhí)法講話(huà)精神，并參照兄弟縣市做法，提請(qǐng)縣委、縣政府同意，將縣住建領(lǐng)域全部行政處罰權(quán)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬的縣市政公用事業(yè)服務(wù)中心成建制及承擔(dān)的節(jié)水、計(jì)劃用水、排水管理、污水處理等職責(zé)，縣自然資源局承擔(dān)的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行政處罰權(quán)劃入我局，構(gòu)建"權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范"的城市管理體制，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序。
（四）狠抓民生項(xiàng)目，提升垃圾治理工作成效。加快推進(jìn)兩個(gè)PPP項(xiàng)目建設(shè)，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站于2021年6月前全部建成投運(yùn)，環(huán)衛(wèi)信息化運(yùn)營(yíng)中心于2021年10月前投入使用；嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目建設(shè)，確保2021年12月底建成投產(chǎn)；建立"戶(hù)投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理"城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理一體化體系，打造綠色生態(tài)新衡南。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道繼續(xù)加大非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治力度，鞏固整改成效，嚴(yán)防整改反彈，消除環(huán)境污染；加快推進(jìn)縣生活垃圾填埋場(chǎng)問(wèn)題整改進(jìn)度，確保在4月底全面完成整改銷(xiāo)號(hào)任務(wù)，力爭(zhēng)全縣生活垃圾治理工作在第二輪中央環(huán)保督查"回頭看"順利過(guò)關(guān)。
（五）堅(jiān)定創(chuàng)園信心，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。鞏固前期創(chuàng)園工作成效，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)園責(zé)任單位積極性，切實(shí)加快工作進(jìn)度，以"抓鐵有痕、踏石留印"精神，扎實(shí)抓好創(chuàng)園工作。嚴(yán)格對(duì)照省住建廳反饋的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快編制綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、綠線(xiàn)控制規(guī)劃和城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃并提交縣規(guī)委會(huì)評(píng)審；嚴(yán)格綠化工程招標(biāo)程序，搶抓時(shí)間實(shí)施行道樹(shù)補(bǔ)植換植、裸露黃土綠化、公園綠地建設(shè)、立體綠化等項(xiàng)目；增加經(jīng)費(fèi)投入，提升園林綠化管理水平，加強(qiáng)縣城建成區(qū)古樹(shù)名木和生態(tài)空間保護(hù)，打造干凈整潔、安全有序的縣城環(huán)境；完善城市供排水、生活垃圾處理、道路橋梁隧道、景觀(guān)照明設(shè)施，進(jìn)一步做好創(chuàng)園相關(guān)工作臺(tái)賬，確保2021年成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。
（六）倡導(dǎo)綠色低碳，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的指示精神，按照省市要求，將生活垃圾分類(lèi)作為提升城市精細(xì)化管理、打造"雁城最美后花園"的重要抓手深入推進(jìn)。完善垃圾分類(lèi)制度體系，壓實(shí)相關(guān)單位工作責(zé)任；加強(qiáng)垃圾分類(lèi)宣傳引導(dǎo)和知識(shí)培訓(xùn)，營(yíng)造"人人知曉、個(gè)個(gè)參與"良好氛圍；優(yōu)化配置垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)和垃圾專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，加快建設(shè)垃圾分類(lèi)處理設(shè)施，推進(jìn)垃圾源頭分流減量，減少包裝廢棄物產(chǎn)生，提升資源節(jié)約使用效益；推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，先行確定1-2個(gè)社區(qū)（小區(qū)）為垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)，引導(dǎo)其規(guī)范垃圾分類(lèi)投放，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋，建立垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理體系。
（七）打造示范企業(yè)，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。根據(jù)省、市建筑垃圾管理和資源化利用工作要求，結(jié)合我縣建筑垃圾類(lèi)型、存量和增量、處置需求、運(yùn)輸距離、選址條件等情況，加快編制建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并與國(guó)土空間規(guī)劃銜接協(xié)同，形成與縣城發(fā)展需求相匹配的建筑垃圾處理體系；以省建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟為依托，以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式引進(jìn)實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好，有成功案例的建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)；落實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)單位職能職責(zé)作用，切實(shí)解決建筑垃圾管理和資源化利用工作中規(guī)劃選址、土地審批、全生命周期監(jiān)管及政策落實(shí)等難點(diǎn)問(wèn)題；建立收費(fèi)制度，科學(xué)制定建筑垃圾收集、清運(yùn)、處置等方面的政府指導(dǎo)性?xún)r(jià)格；規(guī)范建筑垃圾處置核準(zhǔn)，推進(jìn)源頭減量，強(qiáng)化分類(lèi)管理和信息監(jiān)管，提升建筑垃圾減量化、資源化水平。
（八）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)決打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，努力創(chuàng)造天更藍(lán)、水更清、空氣更潔凈的美好家園。全面梳理排查2017年以來(lái)中央、省環(huán)保督察交辦的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、2020年污染防治暨"夏季攻勢(shì)"任務(wù)完成情況、全縣生活垃圾填埋場(chǎng)或非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治情況，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建"橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角"的城市管理領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，切實(shí)解決各網(wǎng)格突出環(huán)境問(wèn)題；持續(xù)開(kāi)展餐飲油煙、道路揚(yáng)塵、垃圾焚燒、中元節(jié)祭祀等污染防治專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)道路清洗保潔力度，提升縣城空氣質(zhì)量指數(shù)，確保縣城城區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%以上。
（九）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍形象。持續(xù)開(kāi)展"強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、案卷評(píng)查制、錯(cuò)案追究制、評(píng)議考核制，全面統(tǒng)一規(guī)范法律文書(shū)、執(zhí)法程序、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，推行"一敬禮、二亮證、三勸說(shuō)、四警告、五保證、六罰款、七取締"的"七步"執(zhí)法工作模式，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法行為；常抓政治理論、法律法規(guī)、執(zhí)法程序等方面教育培訓(xùn)，開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、軍事化訓(xùn)練、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力演練等技能比武活動(dòng)，切實(shí)提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)；嚴(yán)格執(zhí)行城管執(zhí)法"十條禁令"，著力解決城管執(zhí)法過(guò)程中存在的不作為、亂作為、不透明、不文明問(wèn)題，始終做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升城管執(zhí)法公信力。
二、2022年工作思路
（一）鞏固創(chuàng)園成果，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。繼續(xù)實(shí)施公園綠地建設(shè)，因地制宜建設(shè)"百園工程"。補(bǔ)植換植一批落葉、色葉喬木，分步實(shí)施中心軸ABC段等區(qū)域提質(zhì)改造工程，完善文體、無(wú)障礙設(shè)施及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，提升城市公園綠地功能。
（二）理順體制機(jī)制，提升城市管理服務(wù)水平。制定印發(fā)城管執(zhí)法新的三定方案，進(jìn)一步厘清與云集街道、車(chē)江街道、向陽(yáng)橋街道及縣自然資源局、縣住建局職責(zé)邊界，構(gòu)建"權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范"的城市管理體制，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，提升垃圾治理工作成效。加快推進(jìn)兩個(gè)PPP項(xiàng)目建設(shè)及強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾全部運(yùn)入發(fā)電廠(chǎng)處理，建立"戶(hù)投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理"城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理一體化體系，打造綠色生態(tài)新衡南。
（四）倡導(dǎo)綠色低碳，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)宣傳引導(dǎo)和知識(shí)培訓(xùn)，優(yōu)化配置垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)和垃圾專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，加快建設(shè)垃圾分類(lèi)處理設(shè)施，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，建立垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理體系。
（五）打造示范企業(yè)，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。加快完成建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目相關(guān)論證報(bào)告、立項(xiàng)、招投標(biāo)等前期工作，以省建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟為依托，以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式引進(jìn)實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好，有成功案例的建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)，力爭(zhēng)2022年10月份完成建設(shè)，提升建筑垃圾減量化、資源化水平。
（六）強(qiáng)化安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩珶o(wú)事故。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)、底線(xiàn)，全面加強(qiáng)全縣燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，層層落實(shí)安全管理責(zé)任，增加燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法人員法律培訓(xùn)，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做到嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保燃?xì)獍踩€(wěn)定。
（七）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)決打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)開(kāi)展餐飲油煙、道路揚(yáng)塵、垃圾焚燒、中元節(jié)祭祀等污染防治專(zhuān)項(xiàng)整治，提升空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。開(kāi)展全縣生活垃圾治理"回頭看"，持續(xù)抓好縣毛塘生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，啟動(dòng)封場(chǎng)工作；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)對(duì)整治后的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)、簡(jiǎn)易垃圾場(chǎng)后續(xù)監(jiān)管，消除生活垃圾露天堆放、滲濾液違規(guī)排放等環(huán)境污染，共建生態(tài)美麗新衡南。
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