湖南省園林城市園林縣城管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)湖南省園林城市園林縣城管理，發(fā)揮創(chuàng)建工作促進(jìn)城市園林綠化建設(shè)、改善人居生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)普惠民生的作用，特制定本辦法。
第二條 湖南省園林城市園林縣城管理遵循自愿申報(bào)、分類考核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、持續(xù)發(fā)展的原則。
第三條 湖南省園林城市園林縣城申報(bào)評審每兩年開展一次，偶數(shù)年為申報(bào)年，奇數(shù)年為評審年。
第四條 湖南省園林城市園林縣城申報(bào)由城市（縣城）人民政府提出申請，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出評審意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)命名。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織建立專家?guī)欤_展湖南省園林城市園林縣城相關(guān)指導(dǎo)、評審和復(fù)查工作。專家?guī)斐蓡T包括園林、市政、規(guī)劃等方面的管理和技術(shù)人員。
第二章 申報(bào)
第六條 申報(bào)條件包括：以城市（縣城）人民政府名義印發(fā)創(chuàng)建工作方案、分年度實(shí)施計(jì)劃，工作方案和實(shí)施計(jì)劃向社會(huì)公示且實(shí)施1年以上；對照湖南省園林城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)自評合格。
第七條 由城市（縣城）人民政府在申報(bào)年的6月30日前向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交申報(bào)申請。申報(bào)城市（縣城）因特殊原因退出申報(bào)，應(yīng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作出書面說明。
第三章 評審
第八條 湖南省園林城市園林縣城評審工作遵循公平、公正、公開的原則。
第九條 城市（縣城）園林綠化遙感調(diào)查與測評由申報(bào)城市（縣城）委托有專業(yè)技術(shù)實(shí)力的單位，參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件開展。
第十條 市州園林綠化主管部門負(fù)責(zé)對設(shè)區(qū)城市以外的申報(bào)城市（縣城）進(jìn)行初審，在評審年的3月30日前提交對申報(bào)城市（縣城）創(chuàng)建工作方案、分年度實(shí)施計(jì)劃制定實(shí)施情況的書面評估報(bào)告和經(jīng)初審?fù)ㄟ^的申報(bào)材料。
第十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家對申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和合理性進(jìn)行審查，并確定需實(shí)地核查的重點(diǎn)遙感圖斑；對申報(bào)材料弄虛作假的城市（縣城）進(jìn)行通報(bào)，取消其申報(bào)資格。
市州園林綠化主管部門負(fù)責(zé)督促申報(bào)城市（縣城）根據(jù)審查意見修改完善申報(bào)材料，并在評審年的6月30日前提交終稿。
第十二條 經(jīng)材料審查合格的城市（縣城），由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于5人的奇數(shù)位專家，成立實(shí)地考查專家組，進(jìn)行全面考查賦分。
實(shí)地考查主要通過資料查閱、現(xiàn)場踏查和座談交流，采取既定線路與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。隨機(jī)抽查主要針對重點(diǎn)遙感圖斑和群眾舉報(bào)、媒體曝光等情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。
被考查城市（縣城）應(yīng)在考查組抵達(dá)至少兩天之前，在當(dāng)?shù)夭簧儆趦煞N主要媒體上公布考查組工作時(shí)間、聯(lián)系電話等相關(guān)信息。
專家組需在考查完成后一周內(nèi)，將經(jīng)所有成員簽字確認(rèn)的實(shí)地考查書面意見、賦分表和重點(diǎn)遙感圖斑核查情況提交省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第十三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)實(shí)地考查情況，對申報(bào)城市（縣城）的相關(guān)工作進(jìn)行全面核查后，提出綜合評定意見。通過綜合評定的城市（縣城），原則上應(yīng)滿足湖南省園林城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)的全部否決項(xiàng)達(dá)標(biāo)，且總分達(dá)到85分以上。
第四章 公示與命名
第十四條 綜合評定通過的城市（縣城），在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站上進(jìn)行為期10個(gè)工作日的提名公示。
公示期間的舉報(bào)信息由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織調(diào)查核實(shí)。對經(jīng)核查舉報(bào)情況屬實(shí)的申報(bào)城市（縣城），省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將予以通報(bào)，兩年內(nèi)不得重新申報(bào)。
第十五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對公示無異議及被舉報(bào)情況經(jīng)核查不實(shí)的提名城市（縣城）提請省人民政府批準(zhǔn)命名，并予以授牌。
第五章 管理與監(jiān)督
第十六條 已獲命名的城市（縣城）應(yīng)每年開展一次自查，在每年12月25日前，將本年度園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)營維護(hù)、宣傳教育等相關(guān)工作情況的自查報(bào)告報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第十七條 各市州園林綠化主管部門在城市（縣城）自查的基礎(chǔ)上，對照湖南省園林城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)，每3年開展一次普查，形成普查報(bào)告，并將普查結(jié)果進(jìn)行打分和排名后上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。普查報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)反映城市（縣城）近3年工作取得的進(jìn)展、存在問題及原因。
第十八條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各地普查結(jié)果和群眾舉報(bào)、媒體曝光等情況組織抽查或?qū)ｍ?xiàng)核查。國家園林城市系列復(fù)查由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一組織。
第十九條 復(fù)查不達(dá)標(biāo)的城市（縣城），省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將核查意見和限期整改要求反饋所在市州園林綠化主管部門，抄送城市（縣城）人民政府，由市州園林綠化主管部門督促整改，限期整改時(shí)間不超過一年。
第二十條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對已按復(fù)查意見和整改要求落實(shí)整改的城市（縣城）組織復(fù)核。
復(fù)核達(dá)標(biāo)的城市（縣城）保留其稱號；復(fù)核不達(dá)標(biāo)的城市（縣城），可申請延期整改一次，延長時(shí)間不超過一年。延期整改仍不合格或放棄整改的城市（縣城），省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提請省人民政府撤銷其稱號。
第二十一條 已獲命名的城市（縣城）進(jìn)行撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)等行政區(qū)劃調(diào)整的，原則上應(yīng)在行政區(qū)劃調(diào)整完成后1年內(nèi)，由調(diào)整后所在的城市（縣城）人民政府向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出相應(yīng)稱號撤銷、更改申請。逾期未提出申請的，原稱號自動(dòng)失效。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對申請稱號撤銷、更改的城市（縣城）組織進(jìn)行核查，并根據(jù)核查情況提請省人民政府公布相關(guān)結(jié)果。由“湖南省園林縣城”更名為“湖南省園林城市”的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還需參照申報(bào)評審程序進(jìn)行考查評審。
第二十二條 已獲命名的城市（縣城）應(yīng)建立健全智慧園林管理體系，推進(jìn)相關(guān)信息的及時(shí)更新、逐級上報(bào)、實(shí)時(shí)共享，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣信息管理一體化。
附表：1．城市園林綠化遙感測評基礎(chǔ)資料內(nèi)容與要求
2．申報(bào)材料內(nèi)容與要求
附表1
城市園林綠化遙感測評基礎(chǔ)資料內(nèi)容與要求
序號 | 基礎(chǔ)資料內(nèi)容 | 要求 |
1 | 地形圖 | ① 圖件為dwg格式； ② 圖件比例尺為1：5000或1：10000； ③ 地形圖范圍大于建成區(qū)范圍。 |
2 | 行政區(qū)劃范圍圖（設(shè)區(qū)城市需包含各城區(qū)的） | ① 以城市地形圖為底圖； ② 電子圖件為dwg或JPEG格式。 |
3 | 建成區(qū)范圍圖 | ① 現(xiàn)狀建成區(qū)界線的劃定應(yīng)符合總體規(guī)劃要求，不能突破規(guī)劃建設(shè)用地的范圍，且形態(tài)相對完整； ② 建成區(qū)范圍圖紙一式兩份，由城市（縣城）人民政府和市州園林綠化主管部門同時(shí)加蓋公章； ③ 圖件應(yīng)包含dwg和jpeg兩種格式； ④ 圖件底圖為總體規(guī)劃圖。 |
4 | 建成區(qū)面積、人口說明 | ① 建成區(qū)面積以及建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口和暫住人口數(shù)量紙質(zhì)說明材料（設(shè)區(qū)城市應(yīng)分區(qū)說明），一式兩份； ② 由城市（縣城）人民政府和市州園林綠化主管部門同時(shí)加蓋公章。 |
5 | 總體規(guī)劃（文本、說明書及附圖集） | ① 經(jīng)審批正在實(shí)施的總體規(guī)劃； ② 電子圖件為dwg或JPEG格式。 |
6 | 綠地系統(tǒng)規(guī)劃(文本及圖集) | ① 經(jīng)審批正在實(shí)施的綠地系統(tǒng)規(guī)劃； ② 電子圖件為dwg或JPEG格式。 |
7 | 綠線、藍(lán)線劃定圖 | ① 分別提供經(jīng)劃定、公布的綠線、藍(lán)線位置及范圍，并有明確坐標(biāo)； ② 電子圖件為dwg或JPEG格式。 |
8 | 城市綠道分布圖 | 電子圖件為dwg或JPEG格式。 |
9 | 建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀公園綠地、廣場分布圖 | ① 以城市（縣城）地形圖為底圖； ② 電子圖件為dwg或JPEG格式。 |
10 | 建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀防護(hù)綠地、區(qū)域綠地分布圖 | ① 以城市（縣城）地形圖為底圖； ② 電子圖件為dwg或JPEG格式。 |
11 | 建成區(qū)現(xiàn)狀附屬綠地分布圖 | ① 以城市（縣城）地形圖為底圖； ② 電子圖件為dwg或JPEG格式。 |
12 | 建成區(qū)內(nèi)2002年以后（含2002年）新建、改建居住區(qū)（小區(qū)）分布圖 | ① 以城市（縣城）地形圖為底圖； ② 電子圖件為dwg或JPEG格式。 |
13 | 建成區(qū)內(nèi)園林式單位、小區(qū)分布圖 | ① 以城市（縣城）地形圖為底圖； ② 電子圖件為dwg或JPEG格式。 |
14 | 建成區(qū)古樹名木及后備資源分布圖 | ① 以城市（縣城）地形圖為底圖； ② 電子圖件為dwg或JPEG格式。 |
15 | 建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)分布圖（如有，需提供） | ① 以城市（縣城）地形圖為底圖； ② 電子圖件為dwg或JPEG格式。 |
備注：
1．各類綠地分類標(biāo)準(zhǔn)參考最新的《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》CJJT85，分布圖應(yīng)標(biāo)注名稱、位置和范圍；
2．凡無特殊要求的，提交資料需紙質(zhì)件和電子件各一式一份；。
3．本表中涉及《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的內(nèi)容，應(yīng)與申報(bào)前一年《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》相一致。
附表2
申報(bào)材料內(nèi)容與要求
類別 | 提交時(shí)間 | 資料要求 |
湖南省園林城市（縣城） | 評審年6月30日前 | （一）紙質(zhì)資料（一式兩份）及其可編輯電子版 1.基本概況。主要包括：自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、地域風(fēng)貌特色、城市（縣城）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理情況、園林綠化行業(yè)現(xiàn)狀及主要指標(biāo)等（3000字以內(nèi)）； 2.創(chuàng)建總結(jié)報(bào)告。主要包括：對照湖南省園林城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)的自評表、兩年以上（含申報(bào)年）創(chuàng)建實(shí)施方案及其具體落實(shí)和創(chuàng)建宣傳、社會(huì)發(fā)動(dòng)情況及創(chuàng)建的特色亮點(diǎn)、典型案例等； 3.綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制（修編）和實(shí)施情況。主要包括：經(jīng)批復(fù)實(shí)施的綠地系統(tǒng)規(guī)劃文本及實(shí)施情況評估報(bào)告； 4.綠線管理情況。主要包括：綠線管理制度制定實(shí)施情況、綠線劃定及公示、各類綠地匯總統(tǒng)計(jì)表（位置、面積、綠線編號、坐標(biāo)、竣工時(shí)間）等； 5.城市（縣城）園林綠化遙感測試報(bào)告及基礎(chǔ)資料； 6.對照湖南省園林城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)的逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)自評情況說明材料以及相關(guān)文件、統(tǒng)計(jì)、證明等支撐資料。 (二) 創(chuàng)建工作技術(shù)報(bào)告片 創(chuàng)建工作技術(shù)報(bào)告高清音像片，時(shí)長不超過12分鐘。 |
備注：
1．紙質(zhì)材料作為考查評審的重要依據(jù)，要求真實(shí)、全面、完整、規(guī)范，要充分展示創(chuàng)建過程及創(chuàng)建成效，要著力體現(xiàn)創(chuàng)建工作的特色和亮點(diǎn)，既要內(nèi)容完整，又要簡明扼要、重點(diǎn)突出。
2．創(chuàng)建工作技術(shù)報(bào)告高清音像片應(yīng)突出創(chuàng)建取得的成效（特色、亮點(diǎn)、創(chuàng)建前后對比分析、公眾參與等），要反映重要考核指標(biāo)的完成情況，并全面、真實(shí)、客觀地展示地域風(fēng)貌，避免做成脫離創(chuàng)建主題的廣告片、風(fēng)光片等。
3．遙感調(diào)查與測評基礎(chǔ)資料中的數(shù)據(jù)一律以申報(bào)前一年印發(fā)的《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》為準(zhǔn)；其余申報(bào)資料中的數(shù)據(jù)以申報(bào)時(shí)當(dāng)?shù)刈钚陆y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和遙感調(diào)查測評數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
湖南省園林城市園林縣城標(biāo)準(zhǔn)
一、湖南省園林城市標(biāo)準(zhǔn)
類型 | 序號 | 指標(biāo) | 考核要求 | 備注 |
|---|---|---|---|---|
一、綜合管理（7項(xiàng)） | 1 | 園林綠化專業(yè)管理 | ①城市人民政府依照相關(guān)法律法規(guī)要求，明確園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理職能職責(zé)分工，園林綠化主管部門有效行使園林綠化行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、移交綜合評價(jià)和養(yǎng)護(hù)管理的全過程指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理； ②建立健全綠線管理、建設(shè)管理、養(yǎng)護(hù)管理、古樹名木保護(hù)、公園安全運(yùn)營管理等城市園林綠化法規(guī)規(guī)章制度。 | 否決項(xiàng) |
2 | 園林綠化建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)資金（5分） | ①政府財(cái)政預(yù)算中專門列項(xiàng)"城市園林綠化建設(shè)和維護(hù)資金"，有效保障園林綠化建設(shè)、專業(yè)化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)（2分）； ②近2年（含申報(bào)年，下同）園林綠化建設(shè)資金與本年度新建、改建及擴(kuò)建園林綠化項(xiàng)目相適應(yīng)（1分）； ③園林綠化養(yǎng)護(hù)資金與各類城市綠地總量相適應(yīng)且不低于本地園林綠化養(yǎng)護(hù)管理定額標(biāo)準(zhǔn)（1分），并隨物價(jià)指數(shù)和人工工資增長而合理增加（1分）。 | ||
3 | 園林綠化科研及應(yīng)用（3分） | ①近2年有園林科研項(xiàng)目成果在實(shí)際應(yīng)用中得到推廣（1分）； ②開展市樹、市花評選并向社會(huì)公布（1分），在城市園林綠化中推廣應(yīng)用（1分）。 | ||
4 | 綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制實(shí)施 | 綠地系統(tǒng)規(guī)劃及時(shí)編制（修訂），與總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，并依法報(bào)批，實(shí)施情況良好。 | 否決項(xiàng) | |
5 | 綠線管理 | ①嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管理制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號）和《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》GB/T51163要求劃定綠線，并在兩種以上的媒體上向社會(huì)公布； ②公園綠地和防護(hù)綠地設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，向社會(huì)公布四至邊界，明確嚴(yán)禁侵占。 | 否決項(xiàng) | |
6 | 智慧園林（5分） | ①建立涵蓋綠線管理、信用信息管理、綠地管護(hù)、古樹名木管理在內(nèi)的智慧園林系統(tǒng)（2分），并納入智慧城管系統(tǒng)有效運(yùn)行（1分）； ②充分利用公眾號等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣花事園事活動(dòng)，服務(wù)市民生活（1分），設(shè)立群眾對違規(guī)占綠、損綠和改變綠地性質(zhì)行為的監(jiān)督舉報(bào)信息平臺（1分）。 | ||
7 | 公眾參與（5分） | ①公眾對城市園林綠化滿意率（%）≥80%（1分）； ②結(jié)合地域自然文化資源特色確立創(chuàng)建主題（0.5分），并廣泛宣傳（0.5分）； ③開展湖南省園林城市創(chuàng)建工作公眾問卷調(diào)查（0.5分），吸納合理意見并予以實(shí)施（0.5分）； ④"城市綠化周"期間，開展線上線下相結(jié)合的義務(wù)植樹、園林花卉展覽、園林文化講座等形式多樣的活動(dòng)（2分）。 | ||
二、綠地 建設(shè)（12項(xiàng)） | 8 | 建成區(qū)綠化覆蓋率（%）（2分） | ≥36% | |
9 | 建成區(qū)綠地率（%） | ≥31% | 否決項(xiàng) | |
10 | 人均公園綠地面積（㎡/人）（3分） | ①人均公園綠地面積≥10.00㎡/人（3分）； ②各城區(qū)人均公園綠地面積最低值≥5.00㎡/人。 | ②為否決項(xiàng) | |
11 | 公園綠地建設(shè)（5分） | ①公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率（%）≥80%； ②根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制印發(fā)近2年城市公園體系建設(shè)計(jì)劃（1分）； ③結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，推進(jìn)公園綠地5到15分鐘服務(wù)圈工程，建設(shè)綜合公園、社區(qū)公園、小區(qū)游園等不同層級和規(guī)模的公園綠地（3分）； ④公園設(shè)計(jì)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 51192等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求（1分）。 | ①為否決項(xiàng) | |
12 | 綠道建設(shè)（6分） | ①在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中有綠道建設(shè)規(guī)劃專篇（1分），以綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)，與公交、步行及自行車交通系統(tǒng)、歷史文化節(jié)點(diǎn)和濱水空間相銜接（1分）； ②綠道建設(shè)符合《綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（建城函〔2016〕211號）《城鎮(zhèn)綠道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T 304等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，配套設(shè)施維護(hù)管理良好（2分）； ③萬人擁有綠道長度≥1km（2分）。 | ||
13 | 綠地防災(zāi)避險(xiǎn)（3分） | ①在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中有綠地防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃專篇（1分）； ②承擔(dān)防災(zāi)避險(xiǎn)功能的綠地中水、電、通訊、標(biāo)識等設(shè)施符合《城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（建辦城函〔2018〕1號）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求（2分）。 | ||
14 | 新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率（%）（3分） | ≥95% | ||
15 | 園林式小區(qū)（單位、庭院）（3分） | 達(dá)標(biāo)率≥40%或年提升率≥10% | ||
16 | 城市道路綠地（3分） | ①城市道路綠地普及率（%）≥95%（2分）； ②城市道路綠地達(dá)標(biāo)率（%）符合《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》GB/T 51163相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求（1分）。 | ||
17 | 林蔭路推廣率（%）（3分） | ≥70% | ||
18 | 防護(hù)綠地實(shí)施率（%）（2分） | ≥80% | ||
19 | 立體綠化（2分） | 在確保安全的前提下，因地制宜對新建公共建筑（政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育場所等）的平屋頂（除設(shè)施和太陽能設(shè)備外）實(shí)施屋頂綠化（1分），各類市政設(shè)施實(shí)施墻面綠化、橋柱綠化、圍欄綠化、沿口綠化等垂直綠化（1分）。 | ||
三、建設(shè)管控（4項(xiàng)） | 20 | 公園免費(fèi)開放率（%）（2分） | ≥95% | |
21 | 公園規(guī)范化管理（4分） | ①公園運(yùn)營及安全管理符合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見》（建城〔2013〕73號）等相關(guān)法律法規(guī)文件要求（2分）； ②建立永久性公園綠地保護(hù)制度并有效實(shí)施（2分）。 | ||
22 | 古樹名木和后備資源保護(hù) | ①嚴(yán)禁砍伐移植古樹名木,古樹名木保護(hù)率100%； ②完成樹齡超過50年（含）以上古樹名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人。 | 否決項(xiàng) | |
23 | 節(jié)約型園林（10分） | ①園林綠化以植物造景、栽植全冠苗木為主（1分），合理選擇應(yīng)用鄉(xiāng)土、適生植物（1分）； ②制定嚴(yán)格管控大樹（胸徑20cm以上的落葉喬木、胸徑15cm以上的常綠喬木以及高度超過6米的針葉樹）砍伐移植、反季節(jié)種植、行道樹樹種更換、大規(guī)格苗木、大模紋色塊、大草坪、大廣場、人工大水面以及噴泉、雕塑、燈具、過度景觀亮化的制度（2分），并實(shí)施良好（2分）； ③同一工程項(xiàng)目需砍伐大樹超過2株，或移植、修剪大樹超過10株，或遷移古樹名木的，在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行專項(xiàng)論證，并采取聽證會(huì)、公示等形式征求公眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督（2分）； ④因地制宜推廣海綿型綠地建設(shè)（1分）,采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式（0.5分），優(yōu)先使用雨水和再生水（0.5分）。 | ||
四、宜居環(huán)境（3項(xiàng)） | 24 | 無障礙設(shè)施建設(shè)（2分） | 主要城市道路、公園、公共建筑等公共場所設(shè)有無障礙設(shè)施（1分），其使用及維護(hù)管理情況良好（1分）。 | |
25 | 歷史文化保護(hù)與利用（3分） | 城市歷史風(fēng)貌保護(hù)良好（1分），城市歷史文化街區(qū)、歷史建筑等得到有效保護(hù)和合理利用（1分），未進(jìn)行過度開發(fā)（1分）。 | ||
26 | 市容市貌（3分） | ①建成區(qū)環(huán)境整潔有序，建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、廣告、招牌、霓虹燈等與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，無違章私搭亂建現(xiàn)象（1分）； ②居住小區(qū)和街道環(huán)衛(wèi)保潔制度落實(shí)，無亂丟棄、亂張貼、亂排放等行為（1分）； ③建成區(qū)交通安全管理有序，車輛?？抗芾硪?guī)范（1分）。 | ||
五、生態(tài)環(huán)境（6項(xiàng)） | 27 | 生態(tài)空間保護(hù)（2分） | ①城市原有山水格局及自然生態(tài)系統(tǒng)得到較好保護(hù)，顯山露水（1分）； ②合理布局綠楔、綠環(huán)、綠道、綠廊等，將城市綠地系統(tǒng)與城市外圍山水林田湖等自然生態(tài)要素有機(jī)連接（1分）。 | |
28 | 生物多樣性保護(hù)（2分） | 在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中有生物多樣性保護(hù)規(guī)劃專篇（1分），并實(shí)施良好（1分）。 | ||
29 | 濕地資源保護(hù)（2分） | ①完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查，制定濕地資源保護(hù)工作方案（1分）； ②城市濕地資源保護(hù)管理責(zé)任明確，管理職能行使到位（1分）。 | ||
30 | 城市生態(tài)修復(fù)（2分） | ①在全面評估摸底的基礎(chǔ)上，制定并公布城市生態(tài)修復(fù)總體方案，建立生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫（1分）； ②修復(fù)和再利用城市中被破壞的山體、河流、湖泊、植被和廢棄地，進(jìn)一步優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)布局（1分）。 | ||
31 | 城市水環(huán)境質(zhì)量（3分） | ①規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)水體岸線自然化率≥80%（2分）； ②建成區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體（1分）。 | ||
32 | 全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（天）（2分） | ≥292天（2分） | ||
六、市政設(shè)施（5項(xiàng)） | 33 | 城市供水（3分） | ①城市公共供水管網(wǎng)漏損率≤10％（1分）； ②建立二次供水設(shè)施建設(shè)與管理制度并有效實(shí)施（1分）； ③強(qiáng)化城市供水水質(zhì)檢測和信息公開，城市供水廠出廠水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749（1分）。 | |
34 | 城市污水集中收集率（2分） | ≥70%或近三年提升12個(gè)百分點(diǎn)以上 | ||
35 | 城市生活垃圾處理（1分） | ①城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%； ②城市生活垃圾無害化處理設(shè)施評級高于或等于A級（1分）。 | ①為否決項(xiàng) | |
36 | 城市道路橋梁隧道（2分） | ①制定城市道路橋梁隧道安全運(yùn)營管理制度，并實(shí)施良好（1分）； ②積極采取措施有效提升城市路網(wǎng)密度（1分）。 | ||
37 | 城市景觀照明控制（2分） | ①室外公共活動(dòng)空間或景物的夜間照明嚴(yán)格按照《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)（0.5分），無過度景觀照明（0.5分），不影響植物正常生長（0.5分）； ②新改擴(kuò)建道路按照《湖南省多功能燈桿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ43/T013，采取"多桿合一"方式建設(shè)多功能燈桿（0.5分）。 | ||
綜合評定項(xiàng) | 38 | 對近2年內(nèi)發(fā)生以下情況的城市，均實(shí)行一票否決: ①城市園林綠化及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市政設(shè)施安全運(yùn)行等方面的重大事故； ②住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重要工作推進(jìn)不力，被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報(bào)批評； ③被媒體曝光并造成重大負(fù)面影響。 | 否決項(xiàng) | |
類型 | 序號 | 指標(biāo) | 考核要求 | 備注 |
|---|---|---|---|---|
一、綜合管理（7項(xiàng)） | 1 | 園林綠化專業(yè)管理 | ①縣人民政府依照相關(guān)法律法規(guī)要求，明確園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理職能職責(zé)分工，園林綠化主管部門有效行使園林綠化行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、移交綜合評價(jià)和養(yǎng)護(hù)管理的全過程指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理； ②建立健全綠線管理、建設(shè)管理、養(yǎng)護(hù)管理、公園安全運(yùn)營管理、古樹名木保護(hù)等園林綠化法規(guī)規(guī)章制度。 | 否決項(xiàng) |
2 | 園林綠化建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)資金（5分） | ①政府財(cái)政預(yù)算中專門列項(xiàng)"園林綠化建設(shè)和維護(hù)資金"，有效保障園林綠化建設(shè)、專業(yè)化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)（2分）； ②近2年（含申報(bào)年）園林綠化建設(shè)資金與本年度新建、改建及擴(kuò)建園林綠化項(xiàng)目相適應(yīng)（1分）； ③園林綠化養(yǎng)護(hù)資金與各類綠地總量相適應(yīng)且不低于本地園林綠化養(yǎng)護(hù)管理定額標(biāo)準(zhǔn)（1分），并隨物價(jià)指數(shù)和人工工資增長而合理增加（1分）。 | ||
3 | 園林綠化科研及應(yīng)用（2分） | 開展縣樹、縣花評選并向社會(huì)公布（1分），在園林綠化中推廣應(yīng)用（1分）。 | ||
4 | 綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制實(shí)施 | 綠地系統(tǒng)規(guī)劃及時(shí)編制（修訂），與總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，并依法報(bào)批，實(shí)施情況良好。 | 否決項(xiàng) | |
5 | 綠線管理 | ①嚴(yán)格實(shí)施綠線管理制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號）和《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》GB/T51163要求劃定綠線，并在兩種以上的媒體上向社會(huì)公布； ②公園綠地和防護(hù)綠地設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，向社會(huì)公布四至邊界，明確嚴(yán)禁侵占。 | 否決項(xiàng) | |
6 | 智慧園林（5分） | ①建立涵蓋綠線管理、信用信息管理、綠地管護(hù)、古樹名木管理在內(nèi)的智慧園林系統(tǒng)（2分），并納入智慧城管系統(tǒng)有效運(yùn)行（1分）； ②充分利用公眾號等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣花事園事活動(dòng)，服務(wù)市民生活（1分），設(shè)立群眾對違規(guī)占綠、損綠和改變綠地性質(zhì)行為的監(jiān)督舉報(bào)信息平臺（1分）。 | ||
7 | 公眾參與（5分） | ①公眾對縣城園林綠化滿意率（%）≥80%（1分）； ②結(jié)合地域自然文化資源特色確立創(chuàng)建主題（0.5分），并廣泛宣傳（0.5分）； ③開展湖南省園林縣城建設(shè)工作公眾問卷調(diào)查（0.5分），吸納合理意見并予以實(shí)施（0.5分）； ④"城市綠化周"期間，開展線上線下相結(jié)合的義務(wù)植樹、園林花卉展覽、園林文化講座等形式多樣的活動(dòng)（2分）。 | ||
二、綠地建設(shè)(12項(xiàng)） | 8 | 建成區(qū)綠化覆蓋率（%）（3分） | ≥36% | |
9 | 建成區(qū)綠地率（%） | ≥31% | 否決項(xiàng) | |
10 | 人均公園綠地面積（㎡/人）（3分） | ≥9.00㎡/人 | ||
11 | 公園綠地規(guī)劃建設(shè)（5分） | ①公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率（%）≥80%； ②根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制印發(fā)近2年城市公園體系建設(shè)計(jì)劃（1分）； ③結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，推進(jìn)公園綠地5到15分鐘服務(wù)圈工程，建設(shè)綜合公園、社區(qū)公園、小區(qū)游園等不同層級和規(guī)模的公園綠地（3分）； ④公園設(shè)計(jì)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 51192等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求（1分）。 | ①為否決項(xiàng) | |
12 | 綠道規(guī)劃建設(shè)（6分） | ①在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中有綠道規(guī)劃專篇，以綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)，與公交、步行及自行車交通系統(tǒng)、歷史文化節(jié)點(diǎn)和濱水空間相銜接（2分）； ②綠道建設(shè)符合《綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（建城函〔2016〕211號）《城鎮(zhèn)綠道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T 304等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，配套設(shè)施維護(hù)管理良好（2分）； ③萬人擁有綠道長度≥1km（2分）。 | ||
13 | 綠地防災(zāi)避險(xiǎn)（3分） | ①在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中有綠地防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃專篇（1分）； ②至少有一個(gè)承擔(dān)防災(zāi)避險(xiǎn)功能的公園或廣場，且水、電、通訊、標(biāo)識等設(shè)施符合《城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（建辦城函〔2018〕1號）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求（2分）。 | ||
14 | 新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率（%）（3分） | ≥95% | ||
15 | 園林式小區(qū)（單位、庭院）（3分） | 達(dá)標(biāo)率≥40%或年提升率≥10% | ||
16 | 道路綠地（3分） | ①縣城道路綠地普及率（%）≥95%（2分）； ②縣城道路綠地達(dá)標(biāo)率符合《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》GB/T 51163相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求（1分）。 | ||
17 | 林蔭路推廣率（%）（3分） | ≥70% | ||
18 | 防護(hù)綠地實(shí)施率（%）（2分） | ≥80% | ||
19 | 立體綠化（2分） | 在確保安全的前提下，因地制宜對新建公共建筑（政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育場所等）的平屋頂（除設(shè)施和太陽能設(shè)備外）實(shí)施屋頂綠化（1分），各類市政設(shè)施實(shí)施墻面綠化、橋柱綠化、圍欄綠化、沿口綠化等立體綠化（1分）。 | ||
三、建設(shè)管控（4項(xiàng)） | 20 | 公園免費(fèi)開放率（%）（2分） | ≥95% | |
21 | 公園規(guī)范化管理（4分） | ①公園運(yùn)營及安全管理符合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見》（建城〔2013〕73號）等相關(guān)法律法規(guī)文件要求（2分）； ②建立永久性公園綠地保護(hù)制度并有效實(shí)施（2分）。 | ||
22 | 古樹名木和后備資源保護(hù) | ①嚴(yán)禁砍伐移植古樹名木,古樹名木保護(hù)率100%； ②完成樹齡超過50年（含）以上古樹名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人。 | 否決項(xiàng) | |
23 | 節(jié)約型園林（10分） | ①園林綠化建設(shè)以植物造景、栽植全冠苗木為主（1分），合理選擇應(yīng)用鄉(xiāng)土、適生植物（1分）； ②制定嚴(yán)格管控大樹（胸徑20cm以上的落葉喬木、胸徑15cm以上的常綠喬木以及高度超過6米的針葉樹）砍伐移植、反季節(jié)種植、行道樹樹種更換、大規(guī)格苗木、大模紋色塊、大草坪、大廣場、人工大水面以及噴泉、雕塑、燈具造景、過度亮化的制度或措施（2分），并落實(shí)良好（2分）； ③同一工程項(xiàng)目需砍伐大樹超過2株，或移植、修剪大樹超過10株，或遷移古樹名木的，在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行專項(xiàng)論證，并采取聽證會(huì)、公示等形式征求公眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督（2分）； ④因地制宜推廣海綿型綠地建設(shè)（1分）,采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式（0.5分），優(yōu)先使用雨水和再生水（0.5分）。 | ||
四、宜居環(huán)境（3項(xiàng)） | 24 | 無障礙設(shè)施建設(shè)（2分） | 主要道路、公園、公共建筑等公共場所設(shè)有無障礙設(shè)施（1分），其使用及維護(hù)管理情況良好（1分）。 | |
25 | 歷史文化保護(hù)與利用（3分） | 縣城歷史風(fēng)貌保護(hù)良好（1分），歷史文化街區(qū)、歷史建筑等得到有效保護(hù)和合理利用（1分），未進(jìn)行過度開發(fā)（1分）。 | ||
26 | 縣容縣貌（3分） | ①建成區(qū)環(huán)境整潔有序，建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、廣告、招牌、霓虹燈等與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，無違章私搭亂建現(xiàn)象（1分）； ②居住小區(qū)和街道環(huán)衛(wèi)保潔制度落實(shí)，無亂丟棄、亂張貼、亂排放等行為（1分）； ③建成區(qū)交通安全管理有序，車輛?？抗芾硪?guī)范（1分）。 | ||
五、生態(tài)環(huán)境（6項(xiàng)） | 27 | 生態(tài)空間保護(hù)（2分） | 縣城原有山水格局及自然生態(tài)系統(tǒng)得到較好保護(hù)，顯山露水（1分），無違法開山采石、取土以及隨意挖山填水現(xiàn)象（1分）。 | |
28 | 生物多樣性保護(hù)（2分） | 在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中有縣城生物多樣性保護(hù)專篇（1分），并有效實(shí)施（1分）。 | ||
29 | 濕地資源保護(hù)（2分） | ①完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查，制定濕地資源保護(hù)工作方案（1分）； ②縣城濕地資源保護(hù)管理責(zé)任明確，管理職能行使到位（1分）。 | ||
30 | 生態(tài)修復(fù)（2分） | 修復(fù)和再利用城市中被破壞的山體、河流、湖泊、植被和廢棄地，進(jìn)一步優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)布局（2分）； | ||
31 | 水環(huán)境質(zhì)量（3分） | ①規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)水體岸線自然化率≥80%（2分）； ②建成區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體（1分）； | ||
32 | 全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（天）（2分） | ≥292天（2分） | ||
六、市政設(shè)施（5項(xiàng)） | 33 | 縣城供水（3分） | ①縣城公共供水管網(wǎng)漏損率≤10％（1分）； ②建立二次供水設(shè)施建設(shè)與管理制度并有效實(shí)施（1分）； ③落實(shí)城市供水水質(zhì)檢測，強(qiáng)化水質(zhì)信息公開，城市供水廠出廠水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749要求（1分）。 | |
34 | 縣城污水集中收集率（2分） | ≥70%或近三年提升12個(gè)百分點(diǎn)以上 | ||
35 | 生活垃圾處理（1分） | ①生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%； ②生活垃圾無害化處理設(shè)施評級高于或等于A級（1分）。 | ①為否決項(xiàng) | |
36 | 道路橋梁隧道（2分） | ①制定縣城道路橋梁隧道安全運(yùn)營管理制度，并實(shí)施良好（1分）； ②積極采取措施有效提升縣城路網(wǎng)密度（1分）。 | ||
37 | 縣城景觀照明控制（2分） | ①室外公共活動(dòng)空間或景物的夜間照明嚴(yán)格按照《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T 163進(jìn)行設(shè)計(jì)（0.5分），無過度景觀照明（0.5分），不影響植物正常生長（0.5分）； ②新改擴(kuò)建城市道路按照《湖南省多功能燈桿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ43/T 013，采取"多桿合一"方式建設(shè)多功能燈桿（0.5分）。 | ||
綜合評定項(xiàng) | 38 | 對近2年內(nèi)發(fā)生以下情況的城市，均實(shí)行一票否決: ①園林綠化及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市政設(shè)施安全運(yùn)行等方面的重大事故； ②住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重要工作推進(jìn)不力，被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報(bào)批評； ③被媒體曝光并造成重大負(fù)面影響。 | 否決項(xiàng) | |
備注：指標(biāo)解釋參考最新的國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
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