一、 指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，貫徹實(shí)施 “開(kāi)放帶動(dòng)、基礎(chǔ)先行、興工強(qiáng)農(nóng)、創(chuàng)新發(fā)展”的總戰(zhàn)略，聚焦“深化科技體制改革、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”兩大任務(wù)，以改革釋放創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，明確“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)編制五年規(guī)劃，指導(dǎo)全縣“十三五”時(shí)期科技工作發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
力爭(zhēng)到2020年，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃70項(xiàng)以上。實(shí)施各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目33個(gè)，其中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目4個(gè)，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目4個(gè)。省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%，高新技術(shù)企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占年銷(xiāo)售收入的6%以上。企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)投入的比例超過(guò)50%。財(cái)政科技投入占全縣財(cái)政預(yù)算總支出的比例提高到2、0%，全社會(huì)科研投入占GDP比重達(dá)4%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)60%，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果80項(xiàng)以上，先進(jìn)實(shí)用科技成果覆蓋面達(dá)到90%以上。專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)300件，其中發(fā)明專(zhuān)利50件。人均科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到1元，使95%以上的農(nóng)民接受2門(mén)以上的種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，戶平達(dá)到1名科技明白人。規(guī)模企業(yè)全面建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立省市級(jí)工程技術(shù)研究中心5—8家?？萍紕?chuàng)新綜合實(shí)力進(jìn)入全市第一方陣。
三、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域
（一）新材料。立足我縣新材料資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以無(wú)機(jī)非金屬新材料特色產(chǎn)業(yè)基地和大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)為依托，圍繞無(wú)機(jī)非金屬材料、精細(xì)化工、金屬材料等領(lǐng)域，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升我縣新材料產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
——無(wú)機(jī)非金屬材料。重點(diǎn)支持玻璃纖維及制品、特種玻璃、無(wú)機(jī)電子材料、光學(xué)纖維等材料制備技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)；支持高性能輕質(zhì)節(jié)能墻體材料及新型建筑裝飾材料等低消耗環(huán)保型建筑材料關(guān)鍵制備技術(shù)和新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。
——精細(xì)化工材料。重點(diǎn)發(fā)展纖維素、水處理化學(xué)品、生物化學(xué)品及制品，開(kāi)發(fā)新型農(nóng)藥及農(nóng)藥中間體、新型染料及染料中間體、醫(yī)藥中間體、新型涂料、高效催化劑及表面活性劑、新型橡塑助劑及其他精細(xì)化工新產(chǎn)品。
——金屬材料。重點(diǎn)支持具有特殊性能的新型金屬材料、環(huán)保型金屬材料和相關(guān)復(fù)合材料研究應(yīng)用，支持短流程、高效、清潔的金屬材料先進(jìn)制備、成型與加工技術(shù)的研究應(yīng)用，研究引進(jìn)高效、節(jié)能、環(huán)保的金屬冶煉技術(shù)，開(kāi)發(fā)高強(qiáng)度、高韌性、高導(dǎo)性、耐腐蝕、高抗磨、耐高溫的鋼鐵及其它金屬材料以及低成本、高性能金屬?gòu)?fù)合材料和金屬材料先進(jìn)制備、加工成型技術(shù)。
（二）先進(jìn)制造。適應(yīng)機(jī)電產(chǎn)品和相應(yīng)生產(chǎn)裝備的高度自動(dòng)化和智能化的發(fā)展方向，研發(fā)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程控制系統(tǒng)，高性能、智能化儀器儀表，新型機(jī)械產(chǎn)品，醫(yī)療儀器技術(shù)、設(shè)備，汽車(chē)行業(yè)相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品。
——先進(jìn)制造技術(shù)與數(shù)控加工技術(shù)及裝備。重點(diǎn)支持自動(dòng)化、柔性化、精密化先進(jìn)制造系統(tǒng)，高精度、智能化的中高檔數(shù)控成套設(shè)備及數(shù)控加工設(shè)備關(guān)鍵配套零部件，基于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的在線檢測(cè)控制系統(tǒng)，節(jié)能、高效、具有良好控制性能、應(yīng)用特種傳動(dòng)技術(shù)的機(jī)電傳動(dòng)設(shè)備和系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)礦用電子儀器設(shè)備的研發(fā)及數(shù)字化、智能化采礦儀器設(shè)備的研究生產(chǎn)。
——汽車(chē)與工程機(jī)械技術(shù)。重點(diǎn)支持轎車(chē)、特種車(chē)、液壓汽車(chē)起重機(jī)、高空作業(yè)車(chē)、重型裝備運(yùn)輸車(chē)等整車(chē)及改裝車(chē)系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)零部件技術(shù)、新型汽車(chē)關(guān)鍵零部件技術(shù)、汽車(chē)電子技術(shù)、車(chē)輛檢測(cè)技術(shù)及裝備、軌道交通機(jī)車(chē)關(guān)鍵零部件研發(fā)。開(kāi)發(fā)多功能起重機(jī)、吊管機(jī)、管道鋪填機(jī)、滑移轉(zhuǎn)向多功能工程機(jī)械及采用混合動(dòng)力的工程機(jī)械系列產(chǎn)品。
（三）新能源。以資源開(kāi)發(fā)和裝備制造為重點(diǎn)，支持太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生清潔能源技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品研究，開(kāi)展新型高效能量轉(zhuǎn)換與儲(chǔ)存技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品研究，推進(jìn)風(fēng)電等相關(guān)新能源配套設(shè)備的研發(fā)制造，加強(qiáng)地?zé)崮芫C合利用和新能源汽車(chē)及相關(guān)配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力培育LED產(chǎn)業(yè)。
——太陽(yáng)能高效利用技術(shù)。圍繞提升太陽(yáng)能熱利用效率，重點(diǎn)支持新型高效、低成本的太陽(yáng)能熱水器技術(shù)、太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)及熱水器建筑模塊技術(shù)、太陽(yáng)能采暖和制冷技術(shù)、太陽(yáng)能中高溫利用技術(shù)。圍繞光伏發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能電池組件及上下游產(chǎn)品，研究高效、低成本、低污染新型太陽(yáng)能電池技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品，引進(jìn)開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電技術(shù)及設(shè)備。
——生物質(zhì)能綜合利用。圍繞提高生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)支持生物質(zhì)發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)及發(fā)電原料預(yù)處理技術(shù)及裝置，生物質(zhì)固體燃料致密加工技術(shù)、高效燃燒技術(shù)及裝置，生物質(zhì)氣化和液化技術(shù)與裝置，新型生物燃料生產(chǎn)技術(shù)與裝置的研究。
——新能源汽車(chē)及相關(guān)配套產(chǎn)品。圍繞新能源汽車(chē)的發(fā)展需求，重點(diǎn)支持純電動(dòng)和混合動(dòng)力新能源汽車(chē)、觀光車(chē)及其關(guān)鍵零部件的研究開(kāi)發(fā)，以及能量高效存儲(chǔ)與轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵技術(shù)。
（四）電子信息。發(fā)揮我縣在軟件、微電子、新型電子元器件等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)集群。
——微電子技術(shù)。圍繞提高集成電路產(chǎn)品的可制造性設(shè)計(jì)技術(shù)（DFM）、低功耗設(shè)計(jì)技術(shù)及實(shí)現(xiàn)集成電路輕、薄、小封裝需求，支持集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)、集成電路產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、集成電路封裝技術(shù)、集成電路測(cè)試技術(shù)、集成電路芯片制造技術(shù)、集成光電子器件開(kāi)發(fā)。
——新型電子元器件。重點(diǎn)支持半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，基于低溫共燒陶瓷技術(shù)的集成無(wú)源元件和片式元件，適用于表面安裝技術(shù)的片式半導(dǎo)體器件，機(jī)動(dòng)車(chē)電子、變頻節(jié)電和新型電鍍、電焊裝備用等大功率半導(dǎo)體器件，中高檔機(jī)電組件，大容量化、高頻化、智能化、小功率器件芯片方片化的電力半導(dǎo)體器件，多功能化、智能控制化、綠色環(huán)?；K生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。
（五）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。圍繞實(shí)現(xiàn)“冶煉化工”、“礦產(chǎn)資源綜合利用”、“生物技術(shù)及制藥”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，支持節(jié)水、節(jié)能、能源高效利用，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，伴生資源的提取與深加工等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)；支持CAD、CAM、ERP等信息技術(shù)的集成應(yīng)用。
（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開(kāi)展農(nóng)業(yè)良種、良法配套研究、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、集約化、現(xiàn)代化水平。
——農(nóng)林植物新品種選育與生產(chǎn)技術(shù)。在湘閩丹桂、大棚蔬菜、綠葉茶、有機(jī)玫瑰、食用菌等領(lǐng)域，研究植物遺傳種質(zhì)資源保護(hù)與利用技術(shù)。應(yīng)用常規(guī)技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、分子定向育種技術(shù)以及航天誘變育種等技術(shù)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、專(zhuān)用新品種及抗病蟲(chóng)、抗寒、抗旱等抗逆新品種的選育。研發(fā)主要農(nóng)作物輕簡(jiǎn)栽培和基于“個(gè)性化”的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，設(shè)施連作障礙治理技術(shù)，農(nóng)田地力培肥與耕地土壤修復(fù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治等技術(shù)，區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)、技術(shù)要素優(yōu)化組合及科學(xué)配置新模式。
——畜禽水產(chǎn)新品種選育與養(yǎng)殖技術(shù)。支持主要畜禽水產(chǎn)種質(zhì)改良與高效利用技術(shù)，優(yōu)良新品種選育、引進(jìn)及快繁技術(shù)，畜牧水產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖、環(huán)境調(diào)控和修復(fù)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、評(píng)價(jià)、檢測(cè)技術(shù)，安全、優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用、新型飼料及飼料添加劑生產(chǎn)和高效利用技術(shù)。
——農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。開(kāi)展有機(jī)蔬菜、食用菌、油茶、苗木花卉、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品采后處理及精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，方便、營(yíng)養(yǎng)、健康、功能性農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)、全過(guò)程質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研發(fā)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與信息化技術(shù)。支持大田作業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物和高效施肥、施藥用等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，畜禽水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖、飼料加工、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、節(jié)水灌溉新型裝備研發(fā)。支持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)測(cè)、控制及決策系統(tǒng)管理，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理、農(nóng)業(yè)信息流通、農(nóng)產(chǎn)品物流配送等領(lǐng)域開(kāi)展信息化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
（七）建立和完善防震減災(zāi)體系。建立防震減災(zāi)工作體系，配備縣、鄉(xiāng)防震減災(zāi)工作隊(duì)伍。確立防震減災(zāi)財(cái)政投入機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。完成城鄉(xiāng)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所地震應(yīng)急預(yù)案編制，推進(jìn)地震應(yīng)急救援體系的不斷完善；建立抗震設(shè)防監(jiān)管工作運(yùn)行機(jī)制，城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力不斷提高；新建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，農(nóng)村民居抗震能力不斷提高；重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，地震安全性評(píng)價(jià)率達(dá)到100%。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，嚴(yán)格按高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行監(jiān)管。建立防震減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，社會(huì)公眾掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)和防震減災(zāi)避險(xiǎn)技能有較大提升。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推進(jìn)防震減災(zāi)工作全社會(huì)齊抓共管。
（八）軟科學(xué)。圍繞提升決策的科學(xué)化, 研究開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出預(yù)測(cè)、模擬運(yùn)行和跟蹤問(wèn)效的決策支持系統(tǒng)。開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的綜合性科學(xué)問(wèn)題的研究, 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中涉及的綜合性科學(xué)問(wèn)題和社會(huì)安全中的重大科學(xué)問(wèn)題研究。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)黨委和政府要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想，堅(jiān)持一把手抓第一生產(chǎn)力，切實(shí)把科技工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究審議科技發(fā)展計(jì)劃，制定和完善科技進(jìn)步有關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)及全社會(huì)力量加快科技發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科技進(jìn)步的績(jī)效考核。
（二）實(shí)施“人才、掛靠、創(chuàng)辦、開(kāi)發(fā)”科技四大工程。
要進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。到“十三五”末，全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)50000名，其中中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才要達(dá)20000人左右。
要掛靠高校院所，進(jìn)一步推進(jìn)科技合作。到“十三五”末力爭(zhēng)使全縣80%以上的工業(yè)企業(yè)都能掛靠1-2家高校院所，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。聯(lián)合開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)的成果引進(jìn)和開(kāi)發(fā)能力。鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，提高新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)速度。
（三）加大科技投入，建立多元化的創(chuàng)新投入體系。
落實(shí)省、市有關(guān)增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，確?？h財(cái)政科技投入增長(zhǎng)高于本級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)速度。采取積極措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)多渠道籌措資金，增加對(duì)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的投入。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家、省、市有關(guān)對(duì)新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)等財(cái)稅扶持政策；加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技的扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大科技貸款規(guī)模，促進(jìn)科技與金融的結(jié)合。全面推行科技招商，廣泛吸納社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新活動(dòng)。
（四）加強(qiáng)科學(xué)普及和宣傳工作。
開(kāi)展多種形式的科普活動(dòng)，廣泛傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神。主要抓好全民科學(xué)素質(zhì)工程、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)和科技活動(dòng)周等工作。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，激發(fā)創(chuàng)新熱情，提高全社會(huì)的科技意識(shí)和公眾的科學(xué)素質(zhì)，為科技創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
二0一五年四月二十三日
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)