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2017年以來工作總結(jié)及2018年工作計劃
衡南縣經(jīng)濟科技和信息化局
（ 2017年11月23日）
今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會、黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，深入實施縣委、縣政府開展“聚合優(yōu)勢、創(chuàng)新升級、補齊短板”三年行動的戰(zhàn)略部署，加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控，狠抓項目建設(shè)、爭資引資和技改投資，奮力推進科技發(fā)展，扎實服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)全面進步的目標(biāo)。
一、2017年以來主要工作及成效
（一）強化運行監(jiān)測調(diào)控，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。我局積極深入企業(yè)調(diào)查研究，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，跟蹤調(diào)度各項經(jīng)濟指標(biāo)，認(rèn)真分析指標(biāo)升降原因，為縣委、縣政府決策提供第一手資料。1-10月，全縣申報規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)可完成產(chǎn)值181億元，同比增長13.4%；實現(xiàn)增加值47.9億元，同比增長6.7%；實現(xiàn)工業(yè)稅金2.05億元，同比增長13%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資90億元，同比增長2.3%；工業(yè)用電量2.94億千瓦時，同比下降12.4%。
（二）全力推進項目建設(shè)，發(fā)展動力不斷增強。全縣工業(yè)新建、續(xù)建項目22個，完成投資26億元，基本達到時間節(jié)點要求。其中，創(chuàng)唯新材料二期8億克拉金鋼石項目計劃投資1.2億元，已完成廠房改造、設(shè)備安裝，正在試產(chǎn)。中科光電二期中科電子已竣工投產(chǎn)，創(chuàng)興機械、前鑫管業(yè)技改等項目廠房主體基本完成即將進行設(shè)備安裝，大三湘二期已完成土地平整和規(guī)劃評審；中科光電產(chǎn)業(yè)園、中通快遞（原金泰陽項目）、中翔紙塑等重點項目已完成土地平整，待驗收合格即可交付企業(yè)施工建設(shè)；醫(yī)友科技正在進行地質(zhì)勘探并啟動建筑設(shè)計；優(yōu)力環(huán)保、特種設(shè)備、森豐生物等項目均已啟動廠房及宿舍主體建設(shè)，預(yù)計年底完成建筑主體封頂；順衡工藝鋼構(gòu)廠房已進場施工。
(三)著力狠抓爭資引資，工業(yè)盤子穩(wěn)步壯大。1-10月，全縣引進了創(chuàng)唯新材料二期、中通快遞衡陽電商產(chǎn)業(yè)園、中科光電子光通信陶瓷插芯系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地等項目13個。其中，中通快遞衡陽電商產(chǎn)業(yè)園、中科光電子光通信陶瓷插芯系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地投資過5億元。同時，我局積極包裝項目，先后組織展望生物、大三湘、芳維食品等10家企業(yè)申報中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)升級專項資金860萬元，組織廣林農(nóng)業(yè)、綠葉茶葉等23家企業(yè)申報各類省、市科技計劃專項資金470萬元；現(xiàn)已到批復(fù)和撥付300余萬元。
（四）奮力推動科技進步，創(chuàng)新能力持續(xù)提高。先后組織星珂能源、旺發(fā)錫業(yè)、中科光電（重新認(rèn)定）、偉業(yè)礦機（重新認(rèn)定）、衡洲建設(shè)5家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，現(xiàn)已認(rèn)定3家，為申報高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造條件；組織了五凌電力近尾洲水電廠、星珂能源、玖一玉泉、衡南五建、華興建設(shè)、長盛建設(shè)、中大建設(shè)、科聯(lián)建設(shè)8家企業(yè)成功申報進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計籠子，提高高新技術(shù)產(chǎn)值占GDP比重。前三季度，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值33.5億元，同比增長15.8%；研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重增速1.27%，同比增長18%。在云集鎮(zhèn)、茶市鎮(zhèn)等地組織科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動4次，惠及群眾2萬余人。
（五）精準(zhǔn)施策服務(wù)企業(yè)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺了《關(guān)于進一步加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，安排了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點工業(yè)企業(yè)、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)企業(yè)，對規(guī)模企業(yè)進行了2次全面走訪調(diào)研，收集相關(guān)信息，幫助創(chuàng)唯新材料等企業(yè)和項目協(xié)調(diào)解決用工、用電、土地報批、周邊環(huán)境等方面的困難和問題118個，幫助企業(yè)融資3億元；在中小企業(yè)服務(wù)平臺互聯(lián)互通窗口宣傳政策法規(guī)230條次；組織了10余家企業(yè)參加全省中小企業(yè)運行監(jiān)測培訓(xùn)和湖南省第三屆中小企業(yè)服務(wù)對接會。
（六）加強電力建設(shè)和執(zhí)法，供用電保障水平逐步提升。我局切實履職，在農(nóng)網(wǎng)改造和電力建設(shè)中，積極做好改造線路走向調(diào)整、村民阻工等協(xié)調(diào)工作，出臺了《衡南縣農(nóng)網(wǎng)改造項目排序積分制管理辦法》，確保農(nóng)網(wǎng)改造和電力建設(shè)有序推進。全縣電力建設(shè)投資1.02億元，完成了84個行政村（含27個貧困村）農(nóng)網(wǎng)升級改造、向陽110千伏變電站改造增容工程，茅市35千伏變電站已投運。電力行政執(zhí)法大隊配合縣國土資源局、環(huán)保局、安監(jiān)局，對非法采砂、手續(xù)不全、環(huán)境破壞嚴(yán)重、安全生產(chǎn)許可證到期等非法、違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法150余次，停斷電126起，較好地打擊違法違規(guī)行為，為全縣挽回經(jīng)濟損失300余萬元。
（七）狠抓安全監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢向好。按照縣委、縣政府和縣安委會的安排部署，我局精心組織了“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”、“三大一嚴(yán)”、“打非治違”專項行動、“一單四制”制度落實、安全生產(chǎn)大檢查等系列專項活動，狠抓隱患排查整改，取得了較好的成績。企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)已成常態(tài)，安全生產(chǎn)臺賬逐步規(guī)范，隱患排查整改常抓常新，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。一年來，局系統(tǒng)企業(yè)沒有發(fā)生一例較大以上安全事故。
（八）切實維護社會穩(wěn)定，信訪綜治成效明顯。我局扎實做好政策宣傳、問題化解工作，切實解決反映強烈的困難和問題；積極主動做好了“五一”、“十一”、黨的十九大期間穩(wěn)控工作。今年，我局回復(fù)交辦件18件，做好朱躍兵等12名信訪老戶的穩(wěn)控工作，多次協(xié)調(diào)處理大榮化工、春暉化工、宏威煤炭等相關(guān)遺留問題，一些符合政策要求的問題基本得到解決。局系統(tǒng)上訪人數(shù)及次數(shù)較去年同期大幅下降，進京赴省非訪為零。組織全局干部職工、企業(yè)辦主任、企業(yè)負(fù)責(zé)人召開2次綜治（平安創(chuàng)建）工作部署會議；發(fā)放民調(diào)問卷200余份、懸掛橫幅20條、綜治宣傳標(biāo)語38幅，廣泛動員宣傳，加強重大節(jié)假日值班值守，全年局系統(tǒng)無違法違紀(jì)情況。
二、存在的困難和問題
（一）推動科技創(chuàng)新能力有待加強。因企業(yè)本身現(xiàn)有技術(shù)人才不多，研發(fā)能力不強，加之企業(yè)普遍科技創(chuàng)新意識淡化，造成我縣科技創(chuàng)新能力不強。受政策、資金等因素影響，我局推動科技創(chuàng)新的能力還有待加強。
（二）服務(wù)企業(yè)作用不明顯。受職能職權(quán)限制，在企業(yè)服務(wù)方面較為無奈，企業(yè)存在的融資難、用地難、運輸不暢等困難解決起來很棘手，平臺不夠健全，機制不順暢，處處皆需其它單位配合，作用難以發(fā)揮 。
（三）行政執(zhí)法略顯疲軟。電力行政執(zhí)法雖然做了大量的工作，取得了一些成績。但“亮劍”仍較為被動，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用；散裝水泥和專利執(zhí)法工作僅限于宣傳發(fā)動、政務(wù)窗口征收基金，執(zhí)法工作開展難度較大。
（四）信訪維穩(wěn)難度較大。我局系統(tǒng)原有國企業(yè)、集體企業(yè)職工近五萬人，退伍及傷殘軍干、軍人占全縣一半以上。改制遺留問題較多，加上春暉化工破產(chǎn)、宏威煤炭關(guān)退、大榮化工異地重建等因素影響，矛盾交織，涉軍、涉訪、涉訴事情繁多，工作難度很大，疲于應(yīng)付。
三、完成全年目標(biāo)任務(wù)的打算
（一）進一步強化調(diào)度銜接。結(jié)合聚優(yōu)補短工作，加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的監(jiān)測與調(diào)度，及時掌握工業(yè)經(jīng)濟運行情況和指標(biāo)完成進度，努力實現(xiàn)時間、任務(wù)同步推進；加強與上級經(jīng)信、統(tǒng)計等部門的對接協(xié)調(diào)，力爭各項指標(biāo)進位爭先。
（二）進一步加快項目建設(shè)。加快推進偉利食品的提質(zhì)擴能、創(chuàng)唯新材料等項目建設(shè)，確保盡快竣工投產(chǎn)；督促和推動醫(yī)友醫(yī)療、優(yōu)力環(huán)保、合興鋼圈、特變電工南方智能電網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、泓盛建材等項目加快建設(shè)進度，力爭完成年度投資計劃。
(三)進一步抓好爭資收倉。主動跟蹤對接前期申報的各類資金項目，落實好項目資金的批復(fù)、下?lián)?，力?/span>
四、2018年工作思路
（一）主要目標(biāo)
全縣新增規(guī)模企業(yè)12家，新增高新技術(shù)企業(yè)2家；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值300億元、工業(yè)稅收5億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速15%；引進5000萬元以上項目15個；實施5000萬元以上重點工業(yè)項目15個；工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重的增速、規(guī)模企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）普及率完成市里下達的目標(biāo)任務(wù)。
（二）工作措施
1、推進工業(yè)項目建設(shè)。一是積極謀劃對接項目。積極對接國省市“中國制造2025”， 推進中科光電光通信連接等新一代信息技術(shù)研發(fā)與運用，爭取進入國省中國制造2025重點項目支持范圍，搶占技術(shù)市場制高點。二是加快重點項目建設(shè)。加快進中通快遞衡陽電商產(chǎn)業(yè)園、靈智自動化、胤濤機械、特變電工南方智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中科光谷產(chǎn)業(yè)園等項目，繼續(xù)安排縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點項目、專班服務(wù)，積極跟蹤服務(wù)，強化調(diào)度，逐一破解項目推進難點和問題，確保工業(yè)項目按時間節(jié)點有序推進。三是力促項目增效。對近幾年投產(chǎn)或試產(chǎn)的創(chuàng)唯新材料、創(chuàng)新機械等投產(chǎn)項目，引導(dǎo)和幫助業(yè)主突破發(fā)展瓶頸，提升項目效能，使之真正成為新的經(jīng)濟增長點。
2、推動工業(yè)升級發(fā)展。一是加快工業(yè)技術(shù)改造。引導(dǎo)企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)、先進裝備技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，改造冶煉化工、礦產(chǎn)資源、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建“中國制造2025示范試點城市”為契機，促進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，著力增強自動化能力，降低生產(chǎn)能耗，提高效益產(chǎn)出。二是推動產(chǎn)業(yè)擴容。圍繞做大電子信息、裝備制造兩大特色產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)引導(dǎo)扶持縣內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)升級擴容。加強與得意電子、特變電工、中科光電、大三湘的對接，推動得意電子二期、智能電網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、中科光谷產(chǎn)業(yè)園、大三湘擴產(chǎn)升級項目加快建設(shè)，帶動電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)擴容發(fā)展。三是狠抓工業(yè)節(jié)能降耗。扎實開展節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動，積極推進重點節(jié)能技改工程，大力推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)開展綜合利用，努力實現(xiàn)萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比下降5%。
3、著力推動科技創(chuàng)新。對縣內(nèi)等創(chuàng)新能力相對較強的企業(yè)進行調(diào)研摸底，引導(dǎo)組織其申報高新技術(shù)企業(yè)和科技計劃項目，并在項目篩選、論證、上報等方面提供全方位的服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)夯實基礎(chǔ)工作，爭取項目立項，督促項目實施；篩選和組織建筑企業(yè)進入省高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計籠子，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。出臺推動知識產(chǎn)權(quán)工作的文件，加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳與執(zhí)法力度，抓好知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)培育。夯實科技創(chuàng)新平臺，完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扎實做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，深入開展“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”。 積極開展科技下鄉(xiāng)和科技進村入戶活動，做好科技扶貧工作，推進環(huán)保、消防、教育衛(wèi)生、交通等重點領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)運用，推動我縣科技工作邁上新臺階。
4、切實強化企業(yè)服務(wù)。一是加大政策扶持。加大對上級相關(guān)政策的研究力度，加強對企業(yè)的走訪調(diào)研，落實《關(guān)于進一步加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提振工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展信心，提升政策引導(dǎo)和推動作用。二是健全服務(wù)機制。繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)聯(lián)系企業(yè)幫扶制度，實行問題交辦督辦制度，在政策導(dǎo)向、要素保障、資金扶持、銀企對接上向重點工業(yè)項目傾斜，幫助企業(yè)解決實際問題，走出發(fā)展困境。三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。厘清稅費減免、簡政放權(quán)等各項要求，明晰衡南縣涉企收費清單，嚴(yán)格監(jiān)督實施，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
5、加快推進信息化。全面夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快實施"寬帶中國"戰(zhàn)略，大力貫徹落實“衡陽市2015-2017年農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃”。加快解決光纖進村問題，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。加快推進兩化融合。以創(chuàng)建“中國制造2025示范試點城市”為契機，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。提升信息化應(yīng)用水平。大力拓展通信和信息產(chǎn)品消費，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息消費，著力抓好中小企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品運用電子商務(wù)；推進推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)療、教育、文化傳播、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。
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