當(dāng)前頁面： 首頁??>?政務(wù)公開?>?部門信息公開目錄?>?縣政府工作部門?>?縣人力資源和社會(huì)保障局?>?規(guī)劃總結(jié)
今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人社局的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹黨的十九大等會(huì)議精神，堅(jiān)持以“民生為本，人才優(yōu)先”為工作主線，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)、完善人才服務(wù)體系、健全社會(huì)保障機(jī)制、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為工作重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得明顯的成效。
一、主要工作情況
（一）以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主線，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)有新作為
繼續(xù)把就業(yè)工作擺到更加突出的位置，把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，千方百計(jì)抓好落實(shí)。一是就業(yè)規(guī)模有擴(kuò)大。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，充分發(fā)揮縣工業(yè)園區(qū)的平臺(tái)作用、縣眾創(chuàng)空間的孵化器作用、縣就業(yè)示范基地的引領(lǐng)作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)政策，大力提升創(chuàng)業(yè)成功率和帶動(dòng)就業(yè)率；同時(shí)細(xì)化落實(shí)就業(yè)政策，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施送政策、送崗位、送技能、送補(bǔ)貼、送溫暖等“五送”幫扶措施，有效補(bǔ)齊了就業(yè)短板。今年來，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 6858人，完成年目標(biāo)任務(wù)5900人的116％；失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)2789人，完成年目標(biāo)任務(wù)2600的107％，其中困難人員再就業(yè)773人，完成年目標(biāo)任務(wù)770的101％；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6403 人，完成年目標(biāo)任務(wù)6000人的107％（省內(nèi)轉(zhuǎn)移達(dá)2562人），其中新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)499人，完成年目標(biāo)任務(wù)470人的106%。二是就業(yè)培訓(xùn)有質(zhì)量。不斷拓寬培訓(xùn)對(duì)象范圍，實(shí)行面對(duì)面服務(wù)和跟蹤服務(wù)，通過不同職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和新成長勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)；充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)主體作用，著重圍繞社會(huì)需求量較大的技能培訓(xùn)，為符合條件的對(duì)象提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，有力地提高了他們的就業(yè)競(jìng)爭力，有效地提升了培訓(xùn)質(zhì)量。全年共舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)各類人員629人。其中貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)7期共417人，完成年目標(biāo)任務(wù)210人的199﹪；貧困家庭“兩后生”培訓(xùn)完成162人，完成年目標(biāo)任務(wù)65人的249﹪，做到了應(yīng)培盡培。三是就業(yè)招聘有亮點(diǎn)。不斷創(chuàng)新工作思路和方法，把招聘會(huì)辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把崗位送到老百姓的家門口。先后在26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)﹙辦事處、片區(qū)服務(wù)中心﹚舉辦 “就業(yè)援助月招聘活動(dòng)”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營企業(yè)招聘周”等主題招聘會(huì)，為全縣提供就業(yè)崗位20000余個(gè)，有30000多就業(yè)意向人員參與現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)（其中貧困勞動(dòng)力2000多人），達(dá)成就業(yè)愿望的有15000多人（其中貧困勞動(dòng)力1032人）,參與網(wǎng)上招聘的企業(yè)有150家，提供就業(yè)崗位4000余個(gè)。衡陽各大主流媒體都作了報(bào)道。
（二）以擴(kuò)面提質(zhì)為重點(diǎn)，社保體系建設(shè)有新舉措
以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，將保障和改善民生工作放在最重要位置，確保各項(xiàng)社保政策落實(shí)落細(xì)。一是做好擴(kuò)面征繳工作。一方面不斷擴(kuò)面，將社會(huì)各個(gè)群體全部納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，做到應(yīng)保盡保。到年底，全縣養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保對(duì)象已接近180萬人次。另一方面加貧困戶扶持力度。將近4萬建檔立卡貧困人員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部納入政府代繳范圍，為其每人代繳100元/年。做到應(yīng)繳盡繳。今年來，全縣征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金超過8.5億元。二是不斷提高社保待遇。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，人均月增達(dá)108元左右；推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，減輕參保居民門診醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；政策范圍內(nèi)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保住院報(bào)銷比例逐步提高,個(gè)人自負(fù)比例逐步降低；進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)“老工傷”人員工傷保險(xiǎn)待遇，切實(shí)減輕了城鄉(xiāng)居民就醫(yī)壓力，有效遏制了“因病致貧，因病返貧”現(xiàn)象。截至目前，辦理“一站式”結(jié)算共8360人次，住院總費(fèi)用3514．41萬元，醫(yī)?；鹬Ц?308．26萬元，實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到94．13％；特門病種納入范圍增加至43個(gè)，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)增設(shè)到122家，特門支付共10000多人，基金支出4500余萬元，分配比例占醫(yī)?；鹂偭?0%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市8%的平均標(biāo)準(zhǔn)。三是不斷強(qiáng)化基金監(jiān)管。完善基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)基金信息化建設(shè)，規(guī)范工作程序，著重構(gòu)建了行政監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核四位一體的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系，防范和化解基金管理的風(fēng)險(xiǎn)，從源頭和各個(gè)環(huán)節(jié)上堵塞漏洞，確保了基金安全、干部安全。全縣社?？ň歪t(yī)結(jié)算基本普及，我縣社?？偣舶l(fā)放87萬張。
（三）以創(chuàng)新機(jī)制為抓手，人事制度改革有新突破
以規(guī)范管理為抓手，大力加強(qiáng)公務(wù)員和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化人事人才制度改革。一是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。積極配合市局穩(wěn)妥地實(shí)施公務(wù)員四考合一考錄工作，2018年我縣完成招錄公務(wù)員36人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府30人，司法部門6人），公務(wù)員考錄的公信度得到進(jìn)一步提升；強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的管理和監(jiān)督，完善考核評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)公務(wù)員的考核獎(jiǎng)懲、日常登記、平時(shí)和年度考核等工作。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。全年共公開招聘高中教師71人。三是加強(qiáng)事業(yè)單位人員管理。完成年度人事人才統(tǒng)計(jì)工作；全面落實(shí)和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘制度，加強(qiáng)公開招聘指導(dǎo)和監(jiān)督，辦理調(diào)配手續(xù)24人；查處“吃空餉”3人，追回違規(guī)領(lǐng)取工資待遇30萬左右（含歷年未追繳）；解聘23人，辭職60人；為教育系統(tǒng)重新進(jìn)行崗位設(shè)置34個(gè)單位，辦理全縣事業(yè)單位異動(dòng)3186人。四是完善工資收入分配制度。完成全縣政府系列單位職級(jí)并行科員晉升副科職級(jí)42人。
（四）以依法行政為手段，勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建有新進(jìn)展
牢固樹立以人為本的理念，建立監(jiān)察、仲裁、工傷“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制，大力開展針對(duì)性的維權(quán)活動(dòng)，提供全方位維權(quán)服務(wù)，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。積極開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，下企業(yè)100多次；認(rèn)真做好投訴舉報(bào)處理工作。今年，共為204名勞動(dòng)者追回欠薪199.38萬元；協(xié)調(diào)處理12起投訴，立案處理3件案件，暫未發(fā)生涉嫌犯罪案件。完善保障農(nóng)民工工資支付的各項(xiàng)制度，落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度、建筑單位繳納工傷保險(xiǎn)制度；注重預(yù)防為先，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，開展用人單位書面審查、勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)定、誠信企業(yè)評(píng)選、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)，督促企業(yè)規(guī)范用工。二是加大勞動(dòng)爭議調(diào)處力度。完善與司法、法院、工會(huì)等部門的聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，搭建“調(diào)、裁、審”對(duì)接的工作平臺(tái)。今年共受理勞動(dòng)爭議仲裁案件27件，（其中結(jié)案25件，正在辦理2件）。三是積極做好工傷認(rèn)定工作。認(rèn)定工傷事故 251 起，工亡6人，均按規(guī)定落實(shí)好各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。
（五）以夯實(shí)基礎(chǔ)為目標(biāo)，自身建設(shè)有新面貌
以深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，不斷提升窗口服務(wù)質(zhì)量，樹立“人社人為人民”的良好形象。一是抓主題活動(dòng)開展。按照縣委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，扎實(shí)開展“三聯(lián)四建”“ 解放思想大討論”和精準(zhǔn)扶貧“結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)，建立黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，確保黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推進(jìn)。二是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、加強(qiáng)制度建設(shè)、開展警示教育、增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力；以開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治工作為抓手，教育培養(yǎng)全體人社干部依法行政、依法辦事、公正用權(quán)的工作意識(shí)；加強(qiáng)行政執(zhí)法和基金監(jiān)管，杜絕行政執(zhí)法和惠民資金發(fā)放中的違紀(jì)違法問題。三是抓作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。充分利用干部職工在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，強(qiáng)化綜合性業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提升干部職工履職盡責(zé)能力；引導(dǎo)干部職工積極深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，有效改善工作作風(fēng)，優(yōu)化人社行風(fēng)，提升了為民服務(wù)質(zhì)量。
二、存在的問題及困難
今年來，我縣人力資源和社會(huì)保障工作雖然取得了較好的成績，但仍面臨不少壓力與困難。一是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳難度大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，主要原因是我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差及部分個(gè)人參保意識(shí)不強(qiáng)等；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，主要是部分自收自支、差額撥款事業(yè)單位長期無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，另有一部分單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致挪用單位代扣的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金個(gè)人繳納部分，無法按時(shí)繳費(fèi)。二是維穩(wěn)工作壓力大，歷史遺留問題比較多。如涉軍群體維穩(wěn)和農(nóng)民工工資拖欠的問題；涉軍群體不管有無政策，每逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)要上訪，導(dǎo)致維穩(wěn)壓力大。由于建筑領(lǐng)域管理不規(guī)范，每到春節(jié)前總有少部分建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資，造成不穩(wěn)定。三是就業(yè)扶持工作壓力大，公共就業(yè)資金較緊張。主要問題是就業(yè)補(bǔ)助資金的支出結(jié)構(gòu)比例欠合理。
三、明年工作打算
一是以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為目標(biāo)，突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；完善就業(yè)服務(wù)，全面落實(shí)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善困難群體就業(yè)援助制度，多形式、多渠道促進(jìn)就業(yè)，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。
二是以征繳劃轉(zhuǎn)稅務(wù)為契機(jī)，著力改善城鄉(xiāng)社保體系。加大政策宣傳力度，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、私營企業(yè)、城鎮(zhèn)居民等群體為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；加快數(shù)據(jù)清理和劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門工作力度，整體推進(jìn)社保征繳移交工作。
三是以規(guī)范管理機(jī)制為抓手，深入推進(jìn)人事制度改革。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，組織好明年的公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘和“三支一扶”大學(xué)生招募考試，確保各類考試安全無事故。
四是以強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)為手段，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法權(quán)益。
五是以加強(qiáng)效能建設(shè)為目的，全面提升公共服務(wù)水平。采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，不斷提高干部隊(duì)伍政策理論水平和依法行政能力，切實(shí)加強(qiáng)人社系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍。
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