HNDR-2015-00002
南政發(fā)[2015]8號
衡南縣人民政府
關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實 施 意 見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、岐山辦事處，縣直各有關單位：
為貫徹落實國務院關于整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的要求，根據(jù)《湖南省人民政府關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（湘政發(fā)[2014]24號）和《衡陽市人民政府關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（衡政發(fā)[2014]34號）的有關精神，在總結我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城居保）工作經(jīng)驗的基礎上，縣人民政府決定，將新農(nóng)保和城居保兩項制度合并實施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居保）制度。現(xiàn)提出如下實施意見：
一、指導思想
按照全覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面推進和不斷完善覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會養(yǎng)老保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。
二、目標任務
堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，健全服務網(wǎng)絡，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
三、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學生），具有衡南縣戶籍，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，均可參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。
四、基金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。
（一）個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員（以下簡稱參保人）應當按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次。按照國家、省統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入情況適時調(diào)整繳費檔次標準。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。
（二）集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。
（三）政府補貼。各級政府對參保人繳費給予補貼，各級政府最低補貼標準為每人每年30元，第一檔100元至第四檔400元，每提高一個繳費檔次繳費的，每人每年增加5元補貼；選擇年繳納500元及以上檔次的，在第五檔補貼標準60元的基礎上，每提高一個檔次繳費的增加5元補貼。對補繳年限，政府不給予繳費補貼。
對城鄉(xiāng)居民完全喪失勞動能力，沒有收入來源等繳費困難群體，縣政府代其繳納最低檔次的養(yǎng)老保險費；對重度殘疾人（一、二級）人員、五保戶，縣政府為其代繳最低檔次養(yǎng)老保險費；對符合計劃生育特別扶助對象(獨生子女、兩女結扎戶)在滿60周歲當年由縣政府按最低繳費檔次給予代繳一年養(yǎng)老保險費。
五、個人賬戶管理
縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。參保人員養(yǎng)老保險個人賬戶資金由個人繳費、集體補助、政府補貼及其利息組成。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息，縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構每年對參保人員個人賬戶儲存額進行結算和計息。
參保人不得退?；蛱崆爸€人賬戶儲存額。參保人中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構予以保留，并不間斷計息。
六、養(yǎng)老保險待遇
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。
（一）基礎養(yǎng)老金。基礎養(yǎng)老金由中央確定的基礎養(yǎng)老金標準（目前為每人每月70元）和經(jīng)省人力資源和社會保障廳、省財政廳批準的由市州、縣市區(qū)政府適當提高的部分組成。對繳費累計超過15年（不含補繳年限），每增加1年繳費，其基礎養(yǎng)老金每月增加1元。
（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡后，其個人賬戶中的資金余額可以依法繼承。
（三）喪葬補助金。參保人員死亡的，其遺屬在辦理注銷登記后可領取喪葬補助金。喪葬補助金標準為600元／人,所需資金由縣財政負擔。
七、養(yǎng)老保險待遇領取條件
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以從符合領取條件的次月起按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘嵤r，即2011年7月1日（不含6月30日）之前，已年滿60周歲，未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；距領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，補繳的繳費檔次不得低于500元,中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇按月實行社會化發(fā)放，待遇領取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，其直系親屬應當在其死亡后的1個月內(nèi)，到縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理經(jīng)辦機構辦理待遇停發(fā)手續(xù)和結算喪葬補助費，未及時辦理待遇停發(fā)手續(xù)而多領取的養(yǎng)老保險待遇要及時退回。
社會保險經(jīng)辦機構應當按月足額支付養(yǎng)老保險待遇，每年對待遇領取人員進行核對；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（居）民委員會要協(xié)助縣社會保險經(jīng)辦機構開展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人員待遇領取資格進行公示。社會保險經(jīng)辦機構在開展資格認證中，應將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯；對于重復領取、騙取、冒領養(yǎng)老保險待遇的應及時追回,對及時(1個月內(nèi))申報死亡的給予100元／人獎勵,對舉報騙取冒領養(yǎng)老金的在給予100元／人獎勵的基礎上,按追回金額的20%給予獎勵,所需資金由縣財政負擔。
八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員在繳費期間因戶籍遷移，需在省內(nèi)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，不轉(zhuǎn)個人賬戶資金，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額由省在年內(nèi)統(tǒng)一進行結算；需跨省轉(zhuǎn)移的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
九、基金監(jiān)督管理
將新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務會計制度和各項業(yè)務管理制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，單獨記賬、獨立核算，基礎養(yǎng)老金與個人賬戶基金分賬管理，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎養(yǎng)老金。個人賬戶基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。個人賬戶基金結余按國家有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。
縣人力資源和社會保障局要切實履行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期公示城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。
十、經(jīng)辦管理服務
縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理中心是我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機構，主要負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站要明確一名以上工作人員負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦工作人員主要負責參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉(zhuǎn)移接續(xù)等初審，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇領取資格人員資格認證工作，采集、錄入、核對、上報有關信息和情況。
各村委員會要明確1名村干部協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作納入村級工作考核范圍。村委員會具體負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記、參保繳費、待遇領取等各業(yè)務環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，開展政策宣傳和適齡人員參保動員，提醒參保人員按時繳費，進行保費收繳、死亡申報、待遇領取資格認證、有關情況摸底調(diào)查等信息采集、公示等。
要建立工作經(jīng)費與服務人群、工作質(zhì)量掛勾的“以獎代補”機制, 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦人員按參保一人給予3元／人的代辦經(jīng)費,所需資金由縣財政負擔。
我縣使用全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理系統(tǒng),并將信息網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實時聯(lián)網(wǎng),并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。
十一、其他
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接，按國家、省市有關規(guī)定執(zhí)行。
相關部門要將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設作為推進基本公共服務均等化的重要基礎工程，加強政策宣傳，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設提供堅實的精神與物質(zhì)保障。
縣人力資源和社會保障局要切實履行主管部門職責，大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息，會同有關部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。
本意見自2015年1月1日起實施，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
衡南縣人民政府
縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣
人民檢察院。
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