一、上半年工作情況
2020年上半年，衡南縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府和市主管部門的正確領導下，堅持推動重點領域工作不放松，提升監(jiān)管執(zhí)法效能不松懈，促進作風持續(xù)好轉不停步，各項工作目標任務推進落實有序，大致總結如下：
（一）理清思路，沖刺目標步伐快
我局堅定不移的履行市場監(jiān)管職能，不斷提高政治站位，持續(xù)優(yōu)化市場準入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費環(huán)境，牢牢守住食品藥品、特種設備、重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，市場監(jiān)管各項工作穩(wěn)步開展。
（二）改革創(chuàng)新，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
打造優(yōu)質發(fā)展環(huán)境，實體經(jīng)濟發(fā)展有活力。簡化登記手續(xù)等程序，進一步壓縮開辦時間，商事登記更加便利，上半年，全縣共注冊市場主體1673戶，其中企業(yè)434戶，注冊個體工商戶1120戶，農(nóng)民專業(yè)合作社119戶。
（三）保障民生，安全形勢持續(xù)向好
按照習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，切實抓好安全監(jiān)管，確保全縣食品藥品、特種設備、產(chǎn)品質量安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，讓廣大人民群眾飲食和用藥安全得到有效保障。一是圍繞熱點，食品安全保障有力。落實“四個最嚴”和《地方黨政領導干部食品安全責任規(guī)定》要求，圍繞漠視群眾利益的突出問題，加強食品安全全過程監(jiān)管，深化重點時段、重點場所、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，做好重大活動保障，推進專項整治和監(jiān)督抽檢力度。開展了食品安全大排查大整治百日行動等多次專項行動。今年共檢查食品銷售單位2320戶次、餐飲服務單位1267戶次、食品生產(chǎn)企業(yè)65戶次。二是突出重點，藥械安全保障有力。以日常檢查為基礎，以專項檢查為手段，進一步整頓和規(guī)范全縣藥品市場秩序。加強對GSP執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范藥品經(jīng)營行為。全面開展專項治理工作，狠抓藥品流通領域的管理。從4月中旬開始，對全縣的藥品經(jīng)營企業(yè)展開拉網(wǎng)式檢查，對含復方麻黃堿制劑類藥品、中藥飲片專項檢查、“兩非”藥品等特殊管理藥品作為監(jiān)督檢查的重點，對全縣醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位展開檢查，特別是在疫情期間，對轄區(qū)內器械經(jīng)營企業(yè)檢查覆蓋率達100%。三是點面結合，特種設備安全保障有力。強化日常安全監(jiān)察，建立全覆蓋檢查與不定期抽查相結合的檢查制度。重點檢查充氣站、鍋爐使用企業(yè)、公共場所電梯，共檢查455家企業(yè)，重大問題10起，一般問題50起，責令整改65家，全部整改到位。有效防范遏制特種設備事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是多措并舉，重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全保障有力。組織開展對全縣獲證生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質量安全排查，進一步摸清了全縣3家水泥生產(chǎn)企業(yè)的安全管理狀況，開展對食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檢查，督促2家已經(jīng)停產(chǎn)企業(yè)及時辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)，對另外4家正常生產(chǎn)企業(yè)派員駐守監(jiān)督，督促企業(yè)嚴格落實事故隱患排查清零主體責任。
（四）嚴格執(zhí)法，市場監(jiān)管持續(xù)強化
一是規(guī)范依法行政。規(guī)范辦案流程，加強法制培訓，提高案件查辦質量，嚴格執(zhí)行重大復雜案件集體討論決定制度，強化案件核審和錯案責任追究。今年案審會討論案件17件，舉行行政處罰聽證1次。二是加強維權治序。加強流通領域商品監(jiān)督管理和服務領域消費維權，嚴厲查處假冒偽劣等違法行為，為維護消費者合法權益，營造公平、守信、安全、放心的市場環(huán)境。三是保障消費權益。提升消費者自我保護意識，積極通過投訴舉報發(fā)現(xiàn)案源線索。今年來共登記受理消費者維權投訴舉報19件，辦結17件，為消費者挽回經(jīng)濟損失56.3萬，辦結率89%，立案3件。四是強化事中事后監(jiān)管。建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，做好企業(yè)年報公示、公示信息抽查、“黑名單”管理、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒等工作，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”的懲戒效應，推動市場秩序既規(guī)范有序又充滿活力。
（五）聚焦民生，責任擔當持續(xù)增強
一是重拳出擊掃黑除惡專項斗爭。對全縣商貿集市、批發(fā)市場等重點領域、行業(yè)進行拉網(wǎng)式的巡查，嚴厲打擊強買強賣、消費欺詐行為。二是全心投入精準扶貧。今年，已走訪慰問貧困戶1584人次，送去慰問物資12萬余元。三是全力以赴開展疫情防控。緊緊圍繞保供穩(wěn)價、消費安全的目標，“五加二、白加黑”,對市場開展多方面、全方位、無死角監(jiān)管，確保市場監(jiān)管領域各項防控措施到位。
二、主要存在問題
1、人員方面，制約事業(yè)發(fā)展的因素客觀存在。一是年齡結構偏大，大部分人員在48歲以上。二是專業(yè)結構偏低，缺乏法律、食品藥品和特種設備安全監(jiān)管專業(yè)人才。三是人員緊缺，近兩年新招錄了41人，總體上還是缺人，部分股室只有一個人。
2、經(jīng)費方面，制約工作開展的因素客觀存在。一是專項行動和聯(lián)合整治沒有專項工作經(jīng)費，二是監(jiān)管所無執(zhí)法車輛和執(zhí)法設備，監(jiān)管執(zhí)法技術含量低。
三、下半年工作計劃
（一）推進改革落實，進一步優(yōu)化市場準入環(huán)境
整合企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)、各業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)“一次登錄、一網(wǎng)辦理、零見面審批”，進一步推進“放管服”改革，簡化辦事程序，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵和引導各類社會資本參與市場主體新增計劃。扎實做好“六穩(wěn)”，全面落實“六保”，全面推進“千家萬戶”行動計劃，進一步激發(fā)市場經(jīng)濟發(fā)展活力，狠抓市場主體的培育和服務，確保市場準入環(huán)境便捷，工作任務達標。
（二）堅持嚴字當頭，進一步鞏固市場安全底線
切實落實食品安全黨政同責，加強食品安全知識培訓，進一步完善組織領導、監(jiān)督管理、能力建設和保障水平四個方面的工作。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，努力實現(xiàn)源頭可追溯、經(jīng)營有記錄、過程能嚴管、風險必嚴控，自覺規(guī)范經(jīng)營行為。做到日常監(jiān)督檢查“全覆蓋”，不斷完善食品安全預警機制，加大對禁食野生蘑菇的宣傳，積極做好農(nóng)村集體聚餐登記管理工作。
（三）強化市場監(jiān)管，進一步保障市場環(huán)境安定有序
進一步完善監(jiān)管機制，提升監(jiān)管水平。深入開展打擊強買強賣、虛假宣傳等不正當競爭執(zhí)法行動，加強價格監(jiān)管，依法查處價格收費違法違規(guī)行為。加大打傳工作力度，深入推進掃黑除惡專項斗爭。加大市場巡查頻率，以與人民群眾日常生活息息相關的商品為重點，加強流通領域商品質量抽查監(jiān)管。加大對食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、基本藥物等重點領域產(chǎn)品抽檢，依法查處不合格產(chǎn)品。建立健全部門監(jiān)管的協(xié)同工作機制，推進部門聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”，加強事中事后監(jiān)管。
（四）夯實黨建基礎，進一步加強干部隊伍管理
按照黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求，以提升執(zhí)行力為重點，對標基層黨組織標準化建設各項要求，進一步加強機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿始終，深入推進反腐敗斗爭，切實提高機關黨的建設質量。扎實開展干部教育培訓，加大監(jiān)管人員能力提升培訓，提高執(zhí)法人員辦案能力，提高監(jiān)管水平。強化黨風廉政建設，筑牢廉政防線，持續(xù)改善隊伍建設的自覺性，以制度約束行為，以理論武裝頭腦，打造一支講規(guī)矩、守紀律、有黨性的干部隊伍。
衡南縣市場監(jiān)督管理局
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