一、2023年上半年工作亮點
（一）深入推進“放管服”改革，打通政務服務“最后一公里”。錨定促進經營主體“總量擴張、質量提升”目標，踐行“只要來衡南，一切都不難”的工作理念，著力優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，積極推行“選強配優(yōu)”“角色轉換”“一窗受理”“一人通辦”“一網辦理”“上下聯動”“休養(yǎng)歇業(yè)”“創(chuàng)新試點”等八項工作機制，推動窗口形象不斷提升及服務能力更加精準、營商環(huán)境更加優(yōu)化、經營主體更加活躍、衡南特色更加彰顯。截至6月9日，全縣凈增經營主體3696戶，完成全年目標任務67.2%，其中凈增企業(yè)1599戶，完成全年任務69.5%，凈增經營主體數量位列全市一檔，凈增企業(yè)排名全市第二。完成個轉企63戶，完成全年任務63%，全縣經營主體存量有望于今年底突破4.7萬戶大關。
（二）持續(xù)開展知識產權布局，開通助企紓困“直通車”。聯合縣公安局、文體廣局等數十家知識產權成員單位，開展知識產權宣傳周活動，有力提升了全縣尊重知識產權氛圍。主動對接企業(yè)，精準提供服務，搭建銀企溝通平臺，通過開展知識產權質押融資“入園惠企”和“面對面、一對一”幫扶活動，促成9家企業(yè)與金融機構達成融資意向8000萬元，幫助企業(yè)加速實現“知產”變“資產”。指導申請注冊“清泉農夫”“衡南茶油”等地理標志商標4件，推動企業(yè)開展高價值、高質量發(fā)明專利布局，完成省、市局知識產權戰(zhàn)略專項項目申報30個，已成功申報湖南省專利密集型企業(yè)培育項目2個。
二、主要任務完成情況
（一）堅守安全底線，著力防范市場風險。始終堅持以四個最嚴要求為根本遵循，認真落實市委、市政府底線工作“五全一常態(tài)”機制和縣委“三個決不”要求，很好地守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。一是守住了食品安全底線。持續(xù)開展食品安全“守查?！睂ｍ椥袆雍头床惋嬂速M專項檢查。截止目前，食品安全立案185起，下達責令整改通知書共95份，抽檢食品712批次，不合格15批次，合格率為97.9%。落實62家B級主體，227家C級主體，3870家D級主體的兩輪督導檢查，壓實了企業(yè)主體責任和屬地管理責任。承辦了衡陽市示范性IV級食品安全事故應急演練，有效提升了食品安全事故應急處置能力。二是筑牢了藥品安全防線。嚴格落實藥品安全責任，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，堅決守住藥品安全底線。組織開展醫(yī)藥器械領域政策法規(guī)培訓3期，累計培訓277人次。今年以來收集藥品不良反應監(jiān)測報表一般報表200份，嚴重報表10份，醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測報表一般報表90份，嚴重報表24份，立案查處違法案件15起。三是夯實了特種設備安全紅線。今年新增特種設備35臺，現有特種設備1865臺，全縣特種設備登記率、定檢率分別達100%和99%。今年以來，巡查特種設備使用單位115家、充裝站15家，發(fā)現隱患105處，現場下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》93份，安全隱患全部整改到位，共立案查處特種設備違法案件12起。四是拉升了產品質量發(fā)展高線。聚焦兒童用品、裝飾裝修材料、河沙水泥、農業(yè)生產資料等重要消費品，14家重點獲證生產企業(yè)，持續(xù)開展質量提升行動，加快推進小微企業(yè)質量管理體系認證提升，助力中小企業(yè)質量提升。今年以來，抽查重點工業(yè)產品質量70批次，合格率達90%以上，全縣質量水平明顯提升。五是壓實了自建房安全基線。深刻吸取長沙居民自建房坍塌事故教訓，成立居民自建房違規(guī)經營專項整治工作領導小組，制定印發(fā)《全縣市場監(jiān)管領域居民自建房違規(guī)經營整治實施方案》，對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自建房經營主體開展全面排查。今年以來，累計出動執(zhí)法人員672人次，累計排查自建房409棟，發(fā)現安全隱患10處，均屬于一般安全隱患。
（二）加大監(jiān)管力度，切實維護市場秩序。一是整治市場亂象有效。組織開展“護苗”“護老”“鐵拳”“長江禁捕打非斷鏈”以及農資市場整治等專項行動20余次，規(guī)范了市場經營秩序。二是民生價費監(jiān)管有方。部署開展涉企收費、醫(yī)療教育收費、轉供電價、水電氣安裝等重點領域價格檢查，共查處價格違法案件11起，查處廣告違法案件13起，公平有序的市場秩序得到有效維護。三是消費權益維護有力。持續(xù)推進12315投訴舉報平臺建設，加大重點消費領域的執(zhí)法整治力度。今年以來，受理全國12315平臺消費者投訴、舉報 939件，受理12345政府服務熱線工單36件，辦結率達100%，為消費者挽回經濟損失達10萬余元。
（三）強化黨建引領，落實全面從嚴治黨責任。一是全面加強黨的領導。認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。二是著力提升黨建水平。組織基層黨支部換屆改選，積極規(guī)范黨內組織生活，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、主題黨員活動等制度。五一期間通過參觀紅色景點、征文、知識競賽、上黨課、座談會等形式，豐富了黨內組織生活形式，激發(fā)了組織活力。三是嚴格執(zhí)法辦案程序。堅持網上辦案制、案件審核制、案件集體討論制，提高執(zhí)法辦案規(guī)范化、透明化、智能化。今年以來，共查辦市場監(jiān)管領域一般程序案件367起，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。
三、當前面臨的形式、困難和問題
一是基層執(zhí)法設施陳舊。市場監(jiān)管領域執(zhí)法點多面廣，各基層所監(jiān)管執(zhí)法設施設備與標準化建設相關要求有一定差距，工作難以做到全面、有效、及時。
二是基層監(jiān)管力量薄弱。各監(jiān)管所行政編制人員老齡化嚴重，事業(yè)編制人員力量不足，整體素質仍有待進一步提高。
三是職業(yè)打假投訴頻繁。一旦職業(yè)打假人投訴舉報要求得不到滿足，動輒提起行政復議和訴訟，或者通過政府熱線、紀檢監(jiān)察部門進行投訴，占用了大量的行政執(zhí)法資源，針對這一特殊群體的投訴舉報行為，尚未有規(guī)范性的管理辦法和措施。
四是部門協(xié)作配合欠缺。在打擊傳銷、非法集資、不正當競爭等方面，客觀上還存在部門之間銜接不暢通、配合不深入的問題，需進一步加強溝通、密切配合、形成合力。
四、下步工作打算
一是全力以赴建設“五個過硬”模范機關不松勁。堅持謀全局、抓大事、破難題、重落實，緊密結合當前安全與發(fā)展工作，一體推進機關建設，努力打造政治過硬、思想過硬、組織過硬、作風過硬、能力過硬的模范機關。
二是全力以赴加大經營主體培育不松勁。持續(xù)以“做多增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質量”為目標，推動形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)和個體工商戶“枝繁葉茂”的良好格局，力爭今年全縣經營主體總量突破4.7萬戶，凈增經營主體5500戶，凈增企業(yè)2300戶。
三是全力以赴守住底線工作不松勁。持續(xù)加強“三品一特”安全監(jiān)管，堅持多管齊下、綜合施策、社會共治，推進全主體、全鏈條、全品種監(jiān)管，加強風險隱患排查，提高公共安全治理水平，牢牢守住安全底線。
四是全力以赴推進“兩個戰(zhàn)略”實施不松勁。深入貫徹高質量發(fā)展新理念，全面提升知識產權創(chuàng)造、保護和運用，全面提升質量工作戰(zhàn)略位置，繼續(xù)加大質量提升行動力度，不斷完善質量體系建設，努力強化自身優(yōu)勢，抓亮點、抓特色，深入推進知識產權和質量強縣工作，促進我縣經濟社會高質量發(fā)展。
衡南縣市場監(jiān)督管理局
2023年6月12日
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