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2023年工作亮點及2024年工作計劃
衡南縣市場監(jiān)管局
（2024年1月）
今年以來，衡南縣市場監(jiān)管局在市市場監(jiān)管局的關(guān)心指導和縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，立足市場監(jiān)管職能，聚焦打好“發(fā)展六仗”，全力營造寬松平等的市場準入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境、平安放心的消費環(huán)境和和諧文明的人文環(huán)境，為推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了衡南力量。
一、2023年工作亮點
一是不斷深化商事制度改革，推進企業(yè)注冊便利化。堅持以企業(yè)開辦“零間隔、零成本、零障礙、零跑動”為目標，整合線上線下資源，率先在全省將個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作等企業(yè)登記注冊審批權(quán)限下放到基層市場監(jiān)管所，對非前、后置許可的企業(yè)登記注冊辦理時限壓縮為0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)，對需聯(lián)辦審批的，實行“一次性告知，一套表單辦結(jié)”，實現(xiàn)群眾辦事“只跑一次”“一件事一次辦”。全縣企業(yè)登記注冊業(yè)務準時辦結(jié)率達99%以上，企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)上辦結(jié)率達90%以上，好評率達100%，推進企業(yè)注冊便利化工作受到省、市局的大力支持和表揚，該項工作被市評為先進縣，并被市局推薦為省政府真抓實干督查激勵項目。
二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育壯大經(jīng)營主體。堅持把促進經(jīng)營主體培育作為重要的經(jīng)濟工作來抓，錨定促進經(jīng)營主體“總量擴張、質(zhì)量提升”目標，不斷加大政策扶持，放寬市場準入，幫助廣大經(jīng)營主體尤其是中小微企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)定預期、健康發(fā)展，全縣經(jīng)營主體存量穩(wěn)固、增勢強勁。全縣凈增經(jīng)營主體5516戶，完成全年任務100.29%，其中凈增企業(yè)2481戶，占凈增經(jīng)營主體44.97%，個轉(zhuǎn)企104戶，完成全年任務208%，實現(xiàn)上級高質(zhì)量發(fā)展目標要求。今年我縣實施經(jīng)營主體培育工作被市評為先進縣。
三是大力開展知識產(chǎn)權(quán)布局，助力企業(yè)紓困發(fā)展。以創(chuàng)新主體需求為導向，積極搭建銀企溝通平臺，通過開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”和“面對面、一對一”幫扶活動，幫助3家企業(yè)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資3100萬元，申請落實省市縣專項獎補資金140余萬。首次在衡陽地區(qū)開展了知識產(chǎn)權(quán)政銀企對接會，指導幫助一家企業(yè)與高校達成價值60萬元的專利轉(zhuǎn)化合作簽約，市局年初及年中下達各項指標均100%或超額完成。大力培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，全年成功指導1家企業(yè)獲評國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，1家企業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，轄區(qū)內(nèi)共3家企業(yè)獲評知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)。全年推動企業(yè)完成高價值專利布局40余件，新增發(fā)明專利授權(quán)25件，累計有效發(fā)明專利143件，有效注冊商標已達6394件。
二、2023年工作開展情況
一是經(jīng)營主體增量提質(zhì)。大力推進經(jīng)營主體培育工程，著力在穩(wěn)增長、提質(zhì)效上下功夫、出實招。2023年全縣凈增經(jīng)營主體5526戶（市任務數(shù)5500戶），凈增企業(yè)2481戶（市任務數(shù)2300戶），已超額完成市下達的任務數(shù)。截止12月底，全縣各類經(jīng)營主體總量達4.85萬戶（其中個體3.57萬戶，企業(yè)1.28萬戶），同比增長10.5%，企業(yè)在經(jīng)營主體總量中的占比不斷提升、質(zhì)量向好。
二是強縣戰(zhàn)略全面布局。深入實施質(zhì)量強縣和知識產(chǎn)權(quán)強縣戰(zhàn)略，著力在高質(zhì)量發(fā)展上打基礎(chǔ)、利長遠。牽頭組織開展 “質(zhì)量月”“產(chǎn)品質(zhì)量診斷進企業(yè)”等專項活動，全年組織80家企業(yè)累計公示各類標準165項；開展重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查200批次，合格率達93.2%以上，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。幫助企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，推動高價值專利運用轉(zhuǎn)化，目前全縣擁有有效發(fā)明專利143件，較去年同期增長25.8%，為全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入強勁動力。
三是安全底線有效筑牢。主動打好安全生產(chǎn)“翻身仗”，著力在防風險、保安全上履職責、聚合力。落實食品安全“兩個責任”機制，牽頭組織62家B級主體，192家C級主體，3903家D級主體食品安全“兩個責任”4個季度包保督查，成功舉辦衡陽市示范性IV級食品安全事故應急演練，開展米粉小作坊、校園食品安全、食品攤販等專項整治行動8次，確保人民群眾“舌尖上的安全”；加強藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，防范整治市場監(jiān)管領(lǐng)域風險隱患。持續(xù)開展經(jīng)營性自建房專項整治行動，累計排查自建房409棟，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患100余處，目前正在整改銷號中。
四是重點領(lǐng)域監(jiān)管走深走實。大力整治市場亂象，組織開展“護苗”“護老”“鐵拳”“長江禁捕打非斷鏈”以及農(nóng)資市場整治等專項行動20余次。部署開展涉企收費、醫(yī)療教育收費、轉(zhuǎn)供電價、水電氣安裝等重點領(lǐng)域價格檢查，不斷加大執(zhí)法辦案力度，強化行刑銜接，嚴厲打擊違法行為，全年共查辦市場監(jiān)管領(lǐng)域一般程序案件684起，有效規(guī)范了市場經(jīng)營秩序。暢通投訴舉報渠道，今年受理全國12315平臺消費者投訴、舉報1695件，受理12345政府服務熱線工單367件，辦結(jié)率達100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失達62萬余元。
三、2024年工作打算
2024年，我局將嚴格落實縣委縣政府決策部署和市局工作安排，進一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，堅持優(yōu)化服務與強化監(jiān)管并舉，推動市場監(jiān)管體制機制不斷完善、執(zhí)法效能不斷提升、工作作風不斷轉(zhuǎn)變，形成擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭先的工作局面，全力推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是進一步深化“放管服”改革。圍繞“四最”目標，將21項園區(qū)賦權(quán)事項清單逐一落實到位，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。主動轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念，落實市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為行政處罰“三張清單”，推行“首違不罰”“輕微免罰”和“從輕處罰”，對不觸碰安全底線以及違反生命財產(chǎn)和公眾安全等領(lǐng)域外，一般違法行為全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，給予經(jīng)營戶容錯糾錯機會，引導誠信合法經(jīng)營。
二是進一步培育壯大經(jīng)營主體。持續(xù)實施經(jīng)營主體培育工作，力爭2024年全縣經(jīng)營主體總量突破5.2萬戶，凈增經(jīng)營主體4500戶，其中凈增企業(yè)2000戶。充分發(fā)揮個私協(xié)會職能職責，精準摸排小微企業(yè)和個體工商戶資金需求，搭建金融服務平臺，解決小微企業(yè)和個體工商戶“融資難”問題。推行“歇業(yè)制度”，對確實存在經(jīng)營困難的經(jīng)營主體幫助其辦理最長不超過三年期限的歇業(yè)，助其渡過難關(guān)，穩(wěn)定主體存量。
三是進一步加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。加強廣告、價格、質(zhì)量、網(wǎng)絡交易等領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，深化和鞏固民生領(lǐng)域“鐵拳”行動成果，切實保護好各類消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。加大執(zhí)法辦案力度，強化行刑銜接，力爭在查辦大案要案上有新的突破。深入推進放心消費環(huán)境創(chuàng)建工作，鼓勵和引導經(jīng)營者建立賠償先付制度，持續(xù)拓展線下無理由退貨覆蓋面，促進市場主體誠信經(jīng)營，確保消費者無憂維權(quán)。
四是進一步抓好重大風險防范。強化食品安全風險監(jiān)管，壓實食品安全“兩個責任”機制，嚴防嚴管藥品安全風險，狠抓工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理，強化特種設(shè)備安全責任落實，堅持多管齊下、綜合施策、社會共治，推進全主體、全鏈條、全品種監(jiān)管，牢牢守住市場監(jiān)管安全底線。
五是進一步推進知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量強縣戰(zhàn)略。深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展新理念，開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育，引導創(chuàng)新主體開展高價值高質(zhì)量發(fā)明專利布局，力爭國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達到4家，專利許可落地2家，高價值高質(zhì)量發(fā)明專利新增授權(quán)15%以上，提升我縣知識產(chǎn)權(quán)運用效益。深入開展質(zhì)量提升行動，強化企業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體提升，大力推進品牌建設(shè)，組織和指導企業(yè)申報市長質(zhì)量獎和省長質(zhì)量獎，提升全縣質(zhì)量發(fā)展水平。
六是進一步強化基層隊伍建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握市場監(jiān)管正確政治方向。持續(xù)深化模范機關(guān)建設(shè)，不斷增強全系統(tǒng)各級黨組織政治功能和組織功能，把各級黨組織鍛造得更加堅強、全面過硬。扎實推進基層市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升基層監(jiān)管能力和水平。切實加強專業(yè)人才引進和培養(yǎng)，真正把關(guān)心關(guān)愛基層干部落到實處、體現(xiàn)在細處。進一步加強市場監(jiān)管文化建設(shè)，增進價值認同、情感認同、文化認同，不斷激發(fā)干部隊伍活力。
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