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衡南縣市場監(jiān)督管理局2024年工作總結(jié)及2025年工作計(jì)劃
今年以來，衡南縣市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家市場監(jiān)管總局各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)省委“三高四新”美好藍(lán)圖、市委“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“工業(yè)強(qiáng)縣、文教旺城”發(fā)展路徑，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管理念、完善制度機(jī)制、創(chuàng)新思路舉措，大力度激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
一、2024年工作開展情況
（一）深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是實(shí)施分型分類培育，促進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹立提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量的鮮明導(dǎo)向，著力構(gòu)建個體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育機(jī)制，按照存續(xù)時間、經(jīng)營狀況、納稅情況、雇員人數(shù)等指標(biāo)，劃分為生存型、成長型、發(fā)展型3種類型，強(qiáng)化政策支撐，實(shí)施梯次化培育、差異化幫扶，形成個體工商戶梯次培育多元發(fā)展的新格局。截至11月24日，全縣實(shí)有個體工商戶37744戶，其中生存型占比93.1%、成長型占比3.82%、發(fā)展型占比3.08%。全年完成凈增經(jīng)營主體4050戶，其中企業(yè)凈增1705戶，個轉(zhuǎn)企98戶，分別完成年度任務(wù)的112.5%、121.7%、140%，已超額完成市下達(dá)任務(wù)數(shù)。二是開展虛數(shù)清理工作，提升經(jīng)營主體質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)總局關(guān)于制止和防范經(jīng)營主體虛增要求，通過“股所聯(lián)動”工作模式，對長期停業(yè)未經(jīng)營主體進(jìn)行全面摸排，對問題突出的經(jīng)營主體名單進(jìn)行梳理，建立風(fēng)險臺帳，依法開展清理工作，從源頭上保證經(jīng)營主體信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性。今年以來，共修正各類問題數(shù)據(jù)1286條，注銷虛假經(jīng)營主體1917戶，其中個體戶（含農(nóng)民專業(yè)合作社）1511戶，企業(yè)406家。三是推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法新模式，打造一流營商環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和執(zhí)法方式，修訂完善《工作管理制度》，出臺《行政處罰案件集體討論制度》《案件線索管理制度》和《行政處罰案件辦理制度》。堅(jiān)持“首違不罰、輕微免罰、減輕處罰，優(yōu)化制定出臺“從輕、減輕、免于處罰”三張清單，明確33項(xiàng)“不予處罰事項(xiàng)清單”、6項(xiàng)“減輕處罰事項(xiàng)清單”以及“從輕處罰事項(xiàng)清單”，統(tǒng)一制定推行“首次違法免罰承諾書”，對反映突出的主體登記類案件和食品安全類案件的自由裁量問題，率先從7個方面對自由裁量基準(zhǔn)全面細(xì)化、量化，減少執(zhí)法隨意性。今年來，對257位經(jīng)營主體實(shí)行首次違法不予處罰，收到合法經(jīng)營承諾書173份，全縣一般性行政案件從去年的604件下降到408件，同比下降32%，其中企業(yè)信用監(jiān)管類案件下降63%，較好地優(yōu)化了營商環(huán)境，經(jīng)驗(yàn)做法得到省局簡報專題推薦。
（二）堅(jiān)持“兩個強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動，規(guī)范質(zhì)量管理，全縣獲得市長質(zhì)量獎企業(yè)1家，獲得湖南名牌產(chǎn)品企業(yè)1家。全縣共121家企業(yè)累計(jì)公示325項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中，獲得強(qiáng)制性獲證企業(yè)6家，管理體系認(rèn)證企業(yè)107家，取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)8家。二是全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。認(rèn)真落實(shí)省委書記沈曉明在衡陽調(diào)研有關(guān)講話精神，大力開展知識產(chǎn)權(quán)布局，主動對接企業(yè)，精準(zhǔn)提供服務(wù)。今年以來，指導(dǎo)創(chuàng)新主體（單位）完成省市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)14個，幫助5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資4502萬元，指導(dǎo)3家企業(yè)獲評知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)，截至目前，全縣有效發(fā)明專利163件，同比增長27%。
（三）守牢“四大安全”底線，提升市場監(jiān)管服務(wù)效能。一是守牢食品安全底線。始終堅(jiān)持“四個最嚴(yán)”要求，不斷強(qiáng)化食品安全領(lǐng)域糾治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治行動的貫徹落實(shí)，扎實(shí)開展肉制品整治、校園食品安全聯(lián)合檢查等專項(xiàng)行動，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。今年以來，累計(jì)開展食品安全知識培訓(xùn)30余場次，培訓(xùn)2000余人，265家ABC級主體包保率100%；全年開展食品安全抽檢3045批次，合格率為96.72%，查處食品安全違法案件242起，下達(dá)責(zé)改通知書137余份，罰沒160余萬元。二是筑牢藥品安全防線。圍繞“風(fēng)險排查、案件查辦、能力提升”三條主線，持續(xù)開展藥品安全鞏固提升行動，年初以來共檢查藥械化經(jīng)營企業(yè)243家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)210家，排查安全隱患556起，下達(dá)責(zé)令改正通知書192份，收集藥品不良反應(yīng)報表711份，醫(yī)療器械不良反應(yīng)報表328份，立案查處違法案件37起。三是夯實(shí)特種設(shè)備安全紅線。以開展安全隱患起底式大排查為契機(jī)，對全縣特種設(shè)備使用單位676家，在使用1843臺/項(xiàng)特種設(shè)備進(jìn)行逐一排查，深挖安全隱患，截至目前，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察令68份，立案查處3起。四是拉升產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展高線。聚焦品、電動自行車、鋼材、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、消防器材等重要消費(fèi)品，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，今年以來，抽查重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量85批次，合格率達(dá)97%以上。
（四）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，縱深推進(jìn)從嚴(yán)治黨 。一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，持之以恒抓黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、正行風(fēng)，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，按照巡察整改要求，調(diào)整了巡察和群眾有反映的干部，其中1人降職處理，2人調(diào)整崗位。二是扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格按照中央和上級要求，對標(biāo)對表落實(shí)規(guī)定動作，以“三查三問三提升”活動為載體，把學(xué)黨紀(jì)與推動工作相結(jié)合，以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育促業(yè)務(wù)工作發(fā)展，用業(yè)務(wù)工作的成效鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，經(jīng)驗(yàn)做法受到市委組織部肯定。4月初，召開全局干部職工大會，邀請縣紀(jì)委、縣檢察院、駐局紀(jì)檢組、縣委巡察組領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)，并與全縣73個食品生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營主體進(jìn)行座談，主動接受監(jiān)督。三是深入開展走訪調(diào)研活動。精準(zhǔn)落實(shí)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動要求，深入走基層、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，著力解決企業(yè)在申報專利技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)質(zhì)押融資及食品藥品、特種設(shè)備安全等方面的問題。今年來，走訪經(jīng)營主體近3000余戶，通過制訂“問題清單”“責(zé)任清單”“回訪清單”三張清單，對問題落實(shí)進(jìn)行清單化、全流程管理，做到各項(xiàng)問題訴求件件有回音、事事有落實(shí)。
二、存在的問題
一是監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾依然突出。隨著經(jīng)營主體的不斷增加和監(jiān)管領(lǐng)域的不斷拓展，監(jiān)管任務(wù)越來越繁重，而監(jiān)管力量相對不足，影響了監(jiān)管工作的有效開展。
二是監(jiān)管手段和方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。面對新形勢、新任務(wù)，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段和方式已不能完全適應(yīng)市場監(jiān)管的需要，需要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，提高監(jiān)管效能。
三、下步工作打算
一是以服務(wù)為先，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的安排部署，在轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)上做文章，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，有力推動“‘清’易通·‘碼’上辦”政務(wù)服務(wù)新模式走深走實(shí)，擦亮“只要來衡南，辦事都不難”政務(wù)服務(wù)品牌。
二是以監(jiān)管為盾，全力以赴筑牢安全底線。不斷強(qiáng)化隱患排查、風(fēng)險管控和專項(xiàng)治理，持續(xù)加強(qiáng)“三品一特”安全監(jiān)管，堅(jiān)持多管齊下、綜合施策、社會共治，推進(jìn)全主體、全鏈條、全品種監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查，提高公共安全治理水平，牢牢守住安全底線。
三是以治理為要，全力以赴打擊違法行為。聚焦民生關(guān)切，持續(xù)整治市場亂象，有力打擊虛假廣告、不正當(dāng)競爭、價格欺詐、傳銷、制假售假等違法行為。充分發(fā)揮全國12315平臺在線消費(fèi)糾紛解決企業(yè)投訴和處理功能，強(qiáng)化監(jiān)督和服務(wù)并重，督促及時處理消費(fèi)者投訴。
四是以勤廉為本，全力以赴建設(shè)模范機(jī)關(guān)。堅(jiān)持謀全局、抓大事、破難題、重落實(shí)，緊密結(jié)合發(fā)展改革工作，一體部署、一體推進(jìn)，努力在勤廉衡南建設(shè)工作中當(dāng)先鋒、作表率。
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