衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管局：剛?cè)岵?jì)顯擔(dān)當(dāng) 執(zhí)法溫情暖人心
連續(xù)被舉報(bào)時(shí)真愁壞了，多虧市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)幫忙，現(xiàn)在店里管理更規(guī)范了！”近日，湖南省衡南縣某購(gòu)物廣場(chǎng)負(fù)責(zé)人向車(chē)江市場(chǎng)監(jiān)管所送錦旗時(shí)連連道謝。而在茅市市場(chǎng)監(jiān)管所，兩面分別來(lái)自企業(yè)和殘疾商戶(hù)的錦旗同樣訴說(shuō)著執(zhí)法溫情——這一幕幕，正是湖南省衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管局踐行“五看”標(biāo)準(zhǔn)、推行“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制的生動(dòng)縮影。
連環(huán)舉報(bào)中的“容錯(cuò)”智慧
今年以來(lái)，衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管局以理念革新為突破口，推行“五看”綜合考量標(biāo)準(zhǔn)，從經(jīng)營(yíng)主體主觀違法意愿、是否因疏忽導(dǎo)致違法、整改是否及時(shí)有效、是否造成嚴(yán)重后果、違法主體承受能力五個(gè)維度評(píng)估違法行為，打破“一刀切”執(zhí)法慣性，為基層精準(zhǔn)執(zhí)法提供明確指引。
近期，車(chē)江市場(chǎng)監(jiān)管所接到上述購(gòu)物廣場(chǎng)的“連環(huán)求助”：半個(gè)月內(nèi)3起針對(duì)預(yù)包裝食品的舉報(bào)，2起指向標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，1起涉及食品過(guò)期，舉報(bào)人每次都以“違法”為由索要高額賠償。“員工整天應(yīng)付調(diào)查，生意都受影響了。”超市負(fù)責(zé)人一臉無(wú)奈。
執(zhí)法人員啟動(dòng)食品糾紛快速處置機(jī)制，對(duì)照《中華人民共和國(guó)食品安全法》逐項(xiàng)核查，涉事食品均為正規(guī)渠道進(jìn)貨，質(zhì)量合格；多數(shù)“問(wèn)題”是標(biāo)簽印刷瑕疵或宣傳用語(yǔ)不嚴(yán)謹(jǐn)，少數(shù)過(guò)期食品系員工疏忽所致，均未造成實(shí)質(zhì)損害。更關(guān)鍵的是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人半年內(nèi)已向周邊5家超市以類(lèi)似理由索賠，存在“借打假牟利”傾向。
最終，執(zhí)法人員根據(jù)具體情況分類(lèi)處理，針對(duì)超市存在的標(biāo)簽不規(guī)范、宣傳用語(yǔ)瑕疵、銷(xiāo)售過(guò)期食品等問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》，指導(dǎo)負(fù)責(zé)人規(guī)范進(jìn)貨檢查行為，定期檢查商品生產(chǎn)日期，從源頭降低違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；并拒絕舉報(bào)人的不合理索賠要求，告知其濫用投訴權(quán)需承擔(dān)的法律責(zé)任；同步為超市開(kāi)展“食品合規(guī)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)題培訓(xùn)”，圍繞標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、廣告宣傳、進(jìn)貨查驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)講解，發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控指南》?！艾F(xiàn)在才明白，規(guī)范了反而少麻煩，生意做得更安心?！背胸?fù)責(zé)人的感慨道出了商戶(hù)心聲。
殘疾商戶(hù)遇假貨后的“暖心”守護(hù)
同樣的溫情，也發(fā)生在茅市鎮(zhèn)。5月12日，衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到某糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)方先生舉報(bào)：市場(chǎng)上出現(xiàn)仿冒該廠大米，部分產(chǎn)品生產(chǎn)日期被篡改，自行協(xié)商維權(quán)未果。縣局接訴后迅速響應(yīng)，立即指派茅市監(jiān)管所執(zhí)法人員深入核查。
執(zhí)法人員會(huì)同企業(yè)代表首先對(duì)建國(guó)批發(fā)部開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格核對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期及合格證明，細(xì)致審閱資質(zhì)文件與交易憑證，并調(diào)取庫(kù)存及銷(xiāo)售記錄。經(jīng)查，該商戶(hù)所售涉事大米均來(lái)自祁東縣某糧油店，其中一款香米為仿制品，另一款香米雖為正品卻被篡改生產(chǎn)日期，同時(shí)發(fā)現(xiàn)茅市家榮商店、社蓮食品商行也從該批發(fā)商處購(gòu)進(jìn)了問(wèn)題大米。
“這米是從祁東批發(fā)商進(jìn)的，我有臺(tái)賬……”茅市某商店店主肖家榮拄著拐杖趕到現(xiàn)場(chǎng)，滿(mǎn)臉焦急。這位腿部殘疾的商戶(hù)在鎮(zhèn)上經(jīng)營(yíng)多年，口碑良好且無(wú)違規(guī)記錄，此次顯然也是受害者?！安荒茏尷蠈?shí)人吃虧！”執(zhí)法人員一邊依法扣押?jiǎn)栴}大米，一邊連夜奔赴祁東追查源頭。面對(duì)鐵證，批發(fā)商承認(rèn)了摻雜使假、虛標(biāo)日期的行為。
執(zhí)法人員秉持“依法行政、公平公正”原則，對(duì)批發(fā)商立案調(diào)查的同時(shí)，組織多方開(kāi)展多輪調(diào)解。最終，批發(fā)商當(dāng)場(chǎng)將3431元貨款全額退還至三家商戶(hù)賬戶(hù)?！氨疽詾橐哉J(rèn)倒霉，沒(méi)想到監(jiān)管部門(mén)不僅沒(méi)罰我，還幫我追回了損失，真是暖到心窩里了！”肖家榮的話(huà)道出了三家商戶(hù)的心聲。
7月23日，企業(yè)送來(lái)“打假維權(quán)護(hù)品牌，高效執(zhí)法顯擔(dān)當(dāng)”的錦旗，三家商戶(hù)則共同捧著“為民維權(quán)伸援手 監(jiān)管護(hù)航暖商心”的錦旗，向茅市所致謝。
近年來(lái)，衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管局立足目前大部分經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)困難的實(shí)際，堅(jiān)持“首違不罰、輕微免罰、減輕處罰”， 在省局制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《行政處罰案件集體討論制度》《案件線(xiàn)索管理制度》《行政處罰案件辦理制度》，細(xì)化案件受理到處罰決定的全流程標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)法自由裁量權(quán)“彈性操作”。同時(shí)，優(yōu)化制定“從輕、減輕、免于處罰”三張清單，明確33項(xiàng)不予處罰、6項(xiàng)減輕處罰事項(xiàng)，為基層提供“操作手冊(cè)”。
據(jù)悉，2025年以來(lái)，衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管局已收到企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)96份，對(duì)113個(gè)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施首次違法不予處罰。下一步，該局將推廣“快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、分類(lèi)處置、全程指導(dǎo)”模式，讓剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法理念持續(xù)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。
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