依法依規(guī)處理

信訪事項“導(dǎo)引圖”及說明

（分領(lǐng)域）

衡陽市信訪局

2023年11月

目  錄

 一、黨委和政府信訪部門依法依規(guī)處理信訪事項“導(dǎo)引圖”及說明

                                                                                                                                     二、審判機關(guān)依法依規(guī)處理信訪事項“導(dǎo)引圖”及說明

                                                                                                                                     三、檢察機關(guān)依法依規(guī)處理處理信訪事項“導(dǎo)引圖”及說明 

                                                                                                                                     四、公安機關(guān)依法依規(guī)處理處理信訪事項“導(dǎo)引圖”及說明 

                                                                                                                                     五、人力資源社會保障系統(tǒng)依法依規(guī)處理處理信訪事項“導(dǎo)引圖”及說明 

                                                                                                                                     六、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法依規(guī)處理處理信訪事項“導(dǎo)引圖”及說明 

                                                                                                                                     七、自然資源系統(tǒng)依法依規(guī)處理處理信訪事項“導(dǎo)引圖”及說明 

                                                                                                                                     八、退役軍人事務(wù)系統(tǒng)依法依規(guī)處理處理信訪事項“導(dǎo)引圖”及說明 

黨委和政府信訪部門依法依規(guī)處理

信訪事項“導(dǎo)引圖”說明

一、信訪事項的提出

公民、法人或者其他組織向黨委和政府信訪部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式。信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出。信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟的信訪事項，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

二、登記、甄別

登記，是指黨委和政府信訪部門收到信訪事項后，對信訪事項的來源、信訪人的基本情況、信訪事項的基本內(nèi)容及處理方式等有關(guān)情況進行記錄的行為。收到信訪事項后，不論其信訪形式，也不問是否屬于受理范圍，一律予以登記，即“來件必登”。登記的內(nèi)容，一般包括以下幾項：姓名（名稱）、住址、問題屬地、概況（主要事實、主要理由、主要訴求等）。

甄別，是指對信訪事項性質(zhì)、管轄層級、與有關(guān)機關(guān)單位職責(zé)的對應(yīng)關(guān)系等作出判斷，并由此決定該事項如何處理。

三、告知、引導(dǎo)

根據(jù)《信訪工作條例》規(guī)定，主要包括5種情形：一是對已經(jīng)受理或者正在辦理，且在受理、辦理期限內(nèi)的，告知不予受理；二是對已經(jīng)復(fù)核的、涉法涉訴已經(jīng)依法終結(jié)的，告知不再受理；三是對已有處理意見，在復(fù)查、復(fù)核申請期限內(nèi)的，告知依法申請復(fù)查、復(fù)核；四是對跨越有權(quán)處理的本級和上一級機關(guān)、單位走訪的，聽取訴求，指引路徑，釋法明理，引導(dǎo)依法逐級走訪；五是對走訪反映涉訴問題的，引導(dǎo)向有關(guān)政法部門反映。

四、轉(zhuǎn)送、交辦

轉(zhuǎn)送，是指黨委和政府信訪部門對決定受理的信訪事項，根據(jù)機關(guān)、單位的職責(zé)權(quán)限和級別管轄，將信訪事項轉(zhuǎn)到有權(quán)對信訪事項的實體內(nèi)容進行調(diào)查、核實并作出處理決定的機關(guān)、單位。申訴求決類信訪事項，分為平級轉(zhuǎn)送和層級轉(zhuǎn)送。（1）平級轉(zhuǎn)送：對屬于本級機關(guān)、單位或者其工作部門處理決定的，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機關(guān)、單位。（2）層級轉(zhuǎn)送：對屬于下級機關(guān)、單位或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)、單位。國家信訪局轉(zhuǎn)送省級信訪部門，省級及以下信訪部門一般直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機關(guān)、單位。檢舉控告類信訪事項，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者有權(quán)處理的機關(guān)、單位依規(guī)依紀(jì)依法處理。建議意見類事項，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)、單位依法處理。

交辦，是指各級黨委和政府信訪部門對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以交由有權(quán)處理的機關(guān)、單位辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。交辦的程序主要包括兩個環(huán)節(jié)：一是判斷轉(zhuǎn)送的信訪事項中是否有比較重要的情況。比較重要的情況，是指信訪事項重要、突出、復(fù)雜、情節(jié)較為嚴(yán)重或者存在其他特殊情況；二是在履行審批等手續(xù)后交由有權(quán)處理的機關(guān)、單位辦理。交辦應(yīng)當(dāng)形成正式的交辦函件，交辦函件應(yīng)當(dāng)指定辦理期限，明確辦結(jié)報告的要求。 

五、督查督辦

督查督辦，是指黨委和政府信訪部門對信訪事項受理辦理過程中出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定情形予以督促辦理。督查督辦的情形：（1）未按規(guī)定受理信訪事項；（2）未按規(guī)定辦理信訪事項，包括辦理方式不恰當(dāng)、辦理不及時、辦理主體不適格、延期辦理但未出具延期辦理告知書，未按期出具處理（復(fù)查、復(fù)核）意見書，處理（復(fù)查、復(fù)核）意見書格式不規(guī)范，未正確履行送達職責(zé)等；（3）處理意見明顯不當(dāng)，包括事實認定不清楚、定性不準(zhǔn)確、政策法規(guī)適用錯誤、未全面回應(yīng)群眾訴求、以過程性意見代替結(jié)果性意見等；（4）不執(zhí)行信訪處理意見；（5）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延或者弄虛作假；（6）其他未落實“三到位一處理”要求需要督查督辦的，等等。

黨委和政府信訪部門通過督查督辦等發(fā)現(xiàn)有關(guān)情形的，應(yīng)提出改進工作、完善政策或者追究責(zé)任的建議。（1）提出改進工作的建議：發(fā)現(xiàn)有關(guān)機關(guān)、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項，辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進工作的建議。（2）提出完善政策的建議：對工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級黨委和政府報告，并提出完善政策的建議。一般由信訪部門以書面形式向本級黨委政府提出。（3）提出追究責(zé)任的建議：對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的機關(guān)、單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)以書面形式向有管理權(quán)限的機關(guān)、單位提出追究責(zé)任的建議。

審判機關(guān)依法依規(guī)

處理信訪事項“導(dǎo)引圖”說明

一、信訪事項的提出

公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向人民法院提出信訪事項。對采用口頭形式提出的信訪事項，接待部門應(yīng)當(dāng)如實記錄。采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ慕哟龍鏊岢觥６嗳瞬捎米咴L形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

信訪事項應(yīng)當(dāng)導(dǎo)入訴訟程序處理的，信訪人應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，如實記明原告基本情況、被告基本情況、訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由、證據(jù)和證據(jù)來源、證人基本情況等信息。

二、受理

人民法院主要受理以下相關(guān)信訪事項。

1.民事訴訟：信訪人與其他公民、法人或者其他組織之間發(fā)生人身、財產(chǎn)關(guān)系糾紛，依照民事訴訟法可以在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起民事訴訟。

2.行政訴訟：信訪人認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照行政訴訟法可以在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

3.刑事自訴：（1）根據(jù)法律規(guī)定，告訴才處理的案件；（2）人民檢察院沒有提起公訴，信訪人有證據(jù)證明的輕微刑事案件；（3）信訪人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件，可以在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起刑事自訴。

4.刑事附帶民事訴訟：公訴案件中，因被告人犯罪行為造成物質(zhì)損失的被害人可以提起附帶民事訴訟。

5.國家賠償：人民法院及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯信訪人合法權(quán)益，造成損害的，信訪人可以依法向人民法院申請國家賠償。

6.人民法院系統(tǒng)相關(guān)的黨員申訴、申請復(fù)審以及建議意見、檢舉控告等信訪事項。

三、涉訴信訪事項辦理

（一）訴前調(diào)解

經(jīng)對方當(dāng)事人同意，信訪人可以選擇訴前調(diào)解。

（二）立案受理

1.信訪人提起的民事、行政訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查完畢，符合起訴條件的立案，并通知信訪人；不符合起訴條件的，在7日內(nèi)裁定不予受理。信訪人不服的，有權(quán)在裁定書送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

2.信訪人提起的刑事自訴，人民法院應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)審查完畢。符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)決定立案，并書面通知自訴人或者代為告訴人。不符合受理條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)說服信訪人撤回起訴；信訪人不撤回起訴的，裁定不予受理。信訪人對不予受理的裁定不服的，可以在5日內(nèi)提起上訴。

（三）一審

1.民事訴訟。

民事訴訟普通程序一審審理期限是6個月。出現(xiàn)特殊情況經(jīng)本院院長批準(zhǔn)可以延長6個月；還需延長的報請上級法院批準(zhǔn)。

適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長1個月。

適用小額訴訟的程序?qū)徖戆讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起2個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長1個月。

2.行政訴訟。

行政訴訟普通程序一審審理期限是6個月。經(jīng)批準(zhǔn)可以延長。

適用簡易程序?qū)徖淼男姓讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起45日內(nèi)審結(jié)。

3.刑事附帶民事訴訟、刑事自訴。

刑事附帶民事訴訟案件、刑事自訴案件被告人被羈押的，應(yīng)當(dāng)在受理后2個月內(nèi)審結(jié)，至遲不能超過3個月。符合法律規(guī)定的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長。刑事自訴案件被告人未被羈押的，應(yīng)當(dāng)在受理后6個月內(nèi)審結(jié)。

（四）上訴

1.信訪人不服地方人民法院一審民事、行政判決的，可以在判決書送達之日起15日內(nèi)遞交上訴狀提起上訴；不服一審裁定的，可以在裁定書送達之日起10內(nèi)遞交上訴狀提起上訴。

2.信訪人不服地方人民法院一審刑事判決、裁定，可以用書狀或者口頭向上一級人民法院上訴。不服一審刑事判決的上訴期限為10日，不服裁定的上訴期限為5日。

（五）二審

1.民事二審案件，對判決的上訴案件應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起3個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況經(jīng)法定程序，可以延長。對裁定的上訴案件，應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起30日內(nèi)審結(jié)。

2.行政二審案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起3個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況經(jīng)法定程序，可以延長。

2.第二審人民法院審理刑事上訴、抗訴案件，應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況經(jīng)法定程序，可以延長。

（六）再審

1.民事、行政案件申請再審。信訪人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定、調(diào)解書，除法律規(guī)定不得申請再審的外，可以在發(fā)生法律效力后6個月內(nèi)申請再審。民事申請再審案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)審查完畢；行政申請再審案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)審查完畢，信訪人的申請符合法定應(yīng)當(dāng)再審情形的，裁定再審。

2.刑事申訴。信訪人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴，但是不停止判決、裁定的執(zhí)行。人民法院應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)審查完畢，信訪人的申訴符合法定應(yīng)當(dāng)再審情形的，裁定再審。

四、國家賠償信訪事項辦理

人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。人民法院作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取信訪人的意見，并可以就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依法進行協(xié)商。人民法院決定賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起10日內(nèi)送達賠償請求人；決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/span>

人民法院未在規(guī)定期限內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定，信訪人可以自期限屆滿之日起30日內(nèi)向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。信訪人對賠償?shù)姆绞健㈨椖?、?shù)額有異議的，或者人民法院作出不予賠償決定的，信訪人可以自人民法院作出賠償或者不予賠償決定之日起30日內(nèi)，向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

人民法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起3個月內(nèi)作出決定；屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長3個月。

信訪人對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。

五、建議意見類信訪事項辦理

各級人民法院應(yīng)當(dāng)認真研究論證，對科學(xué)合理、具有現(xiàn)實可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。符合有關(guān)規(guī)定的給予獎勵。

六、檢舉控告類信訪事項辦理

各級人民法院受理的檢舉控告類信訪事項，由對被檢舉控告人有管理權(quán)限的紀(jì)律檢查、組織人事等部門依規(guī)依紀(jì)依法辦理和反饋。

七、黨員申訴、申請復(fù)審類信訪事項辦理

各級人民法院按照中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例等辦理。

檢察機關(guān)依法依規(guī)

處理信訪事項“導(dǎo)引圖”說明

一、信訪事項的提出

公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向人民檢察院提出信訪事項。對采用口頭形式提出的信訪事項，接待部門應(yīng)當(dāng)如實記錄。采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ慕哟龍鏊岢觥６嗳瞬捎米咴L形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

信訪人申請檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照法律、司法解釋等規(guī)定提交監(jiān)督申請書或者申訴書、身份證明、相關(guān)法律文書及證據(jù)材料，監(jiān)督申請書或者申訴書應(yīng)當(dāng)載明申請人和其他當(dāng)事人基本信息、監(jiān)督請求、申請監(jiān)督的事實、理由以及具體法定情形等。

二、受理

人民檢察院主要受理信訪人不服檢察機關(guān)處理決定，以檢察機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)請求檢察機關(guān)進行國家賠償，不服人民法院生效判決、裁定、調(diào)解書，不服公安機關(guān)刑事處理決定，要求人民檢察院實行法律監(jiān)督，依法屬于人民檢察院管轄的信訪事項。信訪人可以向人民檢察院提供檢察公益訴訟線索。

人民檢察院控告申訴檢察部門收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記甄別，屬于本院管轄并符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在接收材料之日起7個工作日內(nèi)告知受理情況。屬于本院管轄的不服生效刑事判決、裁定的申訴，信訪人已向人民法院提出申訴，人民法院已經(jīng)受理且正在辦理程序中的，告知信訪人待人民法院處理完畢后，如不服再提出申訴。屬于檢察機關(guān)管轄但是不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)告知信訪人向有管轄權(quán)的人民檢察院提出，或者移送有管轄權(quán)的人民檢察院處理，并書面告知信訪人。不屬于檢察機關(guān)職權(quán)范圍的，在7個工作日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)、單位反映。書面包含紙質(zhì)、短信、郵件、傳真等形式。

三、審查辦理

1.關(guān)于對生效判決、裁定的監(jiān)督

人民檢察院受理信訪人申請對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書監(jiān)督的案件，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)作出審查決定，法律、司法解釋等另有規(guī)定的從其規(guī)定。

2.關(guān)于對公安機關(guān)刑事處理決定的監(jiān)督

人民檢察院認為公安機關(guān)對被害人及其法定代理人、近親屬提出控告的案件應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查，或者當(dāng)事人認為公安機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案，向人民檢察院提出的，人民檢察院經(jīng)受理審查后認為需要公安機關(guān)說明理由的，應(yīng)當(dāng)書面通知公安機關(guān)在收到通知后7日內(nèi)，書面說明不立案或者立案的情況、依據(jù)和理由。

人民檢察院依法對公安機關(guān)采取查封、扣押、凍結(jié)措施等偵查活動中是否存在違法行為進行監(jiān)督。人民檢察院發(fā)現(xiàn)偵查活動中的違法情形已涉嫌犯罪，屬于人民檢察院管轄的，依法立案偵查；不屬于人民檢察院管轄的，依照有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的機關(guān)、單位。

3.關(guān)于檢察公益訴訟

（1）行政公益訴訟。信訪人認為對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，可以向行政機關(guān)所在地的同級人民檢察院提出。經(jīng)調(diào)查屬實的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書之日起2個月內(nèi)依法履職，并書面回復(fù)人民檢察院；出現(xiàn)國家利益或者社會公共利益損害繼續(xù)擴大等緊急情形的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面回復(fù)。行政機關(guān)不依法履職的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

（2）民事公益訴訟。信訪人認為有破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護，食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益，侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽等損害社會公共利益的行為，可以向違法行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者違法行為人住所地基層人民檢察院提出。經(jīng)調(diào)查屬實的，人民檢察院在其他法律規(guī)定的機關(guān)或者組織未提起訴訟、英雄烈士等沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。

4.關(guān)于不服檢察機關(guān)處理決定

人民檢察院對信訪人提出的不服人民檢察院作出的不起訴、撤銷案件等訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴，應(yīng)當(dāng)依法受理并審查。經(jīng)審查，原決定存在錯誤的，依法糾正，或者依法撤銷原處理決定，撤銷后需要重新進入訴訟程序的，將案件移送有管轄權(quán)的人民檢察院或者本院相關(guān)部門辦理；原決定正確的，審查結(jié)案或者維持原處理決定，信訪人不服，可以逐級向上級人民檢察院申訴。對不服其他處理決定的申訴，由相關(guān)辦案部門依法審查辦理。

5.關(guān)于申請國家賠償

信訪人認為人民檢察院及其工作人員行使職權(quán)侵犯合法權(quán)益，造成損害的，可以申請取得國家賠償。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定，并自作出決定之日起10日內(nèi)書面告知信訪人。人民檢察院在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，或者信訪人對人民檢察院作出的決定不服的，可以向上一級人民檢察院申請復(fù)議。

6.關(guān)于建議意見

各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)認真研究論證，對科學(xué)合理、具有現(xiàn)實可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。

7.關(guān)于檢舉控告

各級人民檢察院受理的檢舉控告類信訪事項，由對被檢舉控告人有管理權(quán)限或者對檢舉控告事項有辦理權(quán)限的紀(jì)律檢查、組織人事和司法辦案職能部門依規(guī)依紀(jì)依法辦理和反饋。

8.關(guān)于黨員申訴、申請復(fù)審

各級人民檢察院按照中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例等辦理。

公安機關(guān)依法依規(guī)處理信訪事項

“導(dǎo)引圖”說明

一、信訪事項的提出

公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向公安機關(guān)提出信訪事項。對采用口頭形式提出的信訪事項，接待部門應(yīng)當(dāng)如實記錄。采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ慕哟龍鏊岢觥６嗳瞬捎米咴L形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

二、受理

公安機關(guān)主要受理以下信訪事項。

1.申請查處違法犯罪行為、保護人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的信訪事項；

2.可以通過行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰、政府信息公開等行政程序解決的信訪事項；

3.對公安機關(guān)作出的行政行為不服的信訪事項；

4.對公安機關(guān)依據(jù)刑事訴訟法授權(quán)作出的行為不服的信訪事項；

5.認為公安機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯合法權(quán)益,造成損害，要求取得國家賠償?shù)男旁L事項；

6.對公安機關(guān)出具或者委托其他機構(gòu)出具的認定、鑒定意見不服，要求復(fù)核或者重新認定、鑒定的信訪事項；

7.公安系統(tǒng)相關(guān)的黨員申訴、申請復(fù)審以及建議意見、檢舉控告等信訪事項。

公安機關(guān)信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記甄別，對屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)發(fā)放受理告知單，告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序。對不屬于公安系統(tǒng)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)、單位提出。屬于下級公安機關(guān)職權(quán)范圍的，依法轉(zhuǎn)送、交辦，并書面告知信訪人。對黨委和政府信訪部門、上級公安機關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，可以自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，經(jīng)轉(zhuǎn)辦機關(guān)、單位核實同意后，交還相關(guān)材料。書面包含紙質(zhì)、短信、郵件、傳真等形式。

三、辦理

（一）申訴求決類信訪事項辦理

1.對公安機關(guān)依據(jù)刑事訴訟法授權(quán)作出的行為不服；申請查處違法犯罪行為、保護人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益；認為公安機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯合法權(quán)益,造成損害，要求取得國家賠償?shù)刃旁L事項，按照刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、國家賠償法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

2.對公安機關(guān)作出的行政行為不服等信訪事項，按照行政復(fù)議、行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰、政府信息公開等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

3.黨員申訴、申請復(fù)審等信訪事項，按照中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例等辦理。

4.無法適用其他法律程序處理的，導(dǎo)入信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序。

（1）應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由，并調(diào)查核實。自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，出具信訪處理意見書（辦理結(jié)果告知單）。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)、單位負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限，延長期限不得超過30日，同時應(yīng)當(dāng)將延期理由書面告知信訪人。對初次信訪事項中事實清楚、爭議不大、可以即時反饋的，自受理之日起10個工作日內(nèi)作出處理意見。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。

（2）信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請求的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見（復(fù)查告知單）。

（3）信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見（復(fù)核告知單）。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在復(fù)核期限內(nèi)。信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，公安機關(guān)不再受理并書面告知信訪人。

（4）對地市級及以下公安機關(guān)做出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向上一級公安機關(guān)或者本級人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）；對省級公安機關(guān)做出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向省級人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）。

（5）信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序中，應(yīng)把調(diào)解和解貫穿始終，依據(jù)當(dāng)事人意愿可以選擇先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解、和解達成一致意見的，制作調(diào)解、和解協(xié)議書。

（二）建議意見類信訪事項辦理

各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真研究論證，對維護國家安全和社會穩(wěn)定，或者加強改進公安工作和隊伍建設(shè)有現(xiàn)實可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。符合有關(guān)獎勵規(guī)定的給予獎勵。

（三）檢舉控告類信訪事項辦理

各級公安機關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項，由對被檢舉控告人有管理權(quán)限的紀(jì)律檢查、組織人事等部門依規(guī)依紀(jì)依法辦理和反饋。

人力資源社會保障系統(tǒng)依法依規(guī)

處理信訪事項“導(dǎo)引圖”說明

一、信訪事項的提出

公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向人力資源社會保障部門提出信訪事項。對采用口頭形式提出的信訪事項，接待部門應(yīng)當(dāng)如實記錄。采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ慕哟龍鏊岢?。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

二、受理

人力資源社會保障部門受理以下信訪事項。

1.對人力資源社會保障部門作出的行政行為不服的；

2.反映信訪人所在單位及其工作人員違反人力資源社會保障法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的；

3.對勞動能力鑒定結(jié)果不服的；

4.控告侵害當(dāng)事人勞動和社會保障權(quán)益的；

5.人力資源社會保障系統(tǒng)相關(guān)的黨員申訴、申請復(fù)審以及建議意見、檢舉控告等信訪事項。

人力資源社會保障部門信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記甄別，對屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)發(fā)放受理告知單，告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序。對不屬于人力資源社會保障系統(tǒng)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)、單位提出。屬于下級人力資源社會保障部門職權(quán)范圍的，依法轉(zhuǎn)送、交辦，并書面告知信訪人。對黨委和政府信訪部門、上級人力資源社會保障部門轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，可以自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，經(jīng)轉(zhuǎn)辦機關(guān)、單位核實同意后，交還相關(guān)材料。書面包含紙質(zhì)、短信、郵件、傳真等形式。

三、辦理

（一）申訴求決類信訪事項辦理

1.用人單位與工作人員之間發(fā)生的勞動人事爭議,導(dǎo)入勞動人事爭議仲裁程序。

2.勞動者合法權(quán)益受到損害，屬于勞動保障監(jiān)察事項的，導(dǎo)入勞動保障監(jiān)察途徑處理。對符合條件的投訴，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起5個工作日內(nèi)決定是否立案查處。對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個工作日內(nèi)完成調(diào)查并作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會保障部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個工作日。

3.勞動能力鑒定，引導(dǎo)信訪人向有關(guān)勞動能力鑒定委員會提出申請。勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論，必要時，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。對鑒定結(jié)論不服的，可以向上一級勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定。

4.對人力資源社會保障部門作出的行政行為不服，反映信訪人所在單位及其工作人員違反人力資源社會保障法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定等信訪事項，按照行政復(fù)議、行政處罰等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

5.黨員申訴、申請復(fù)審等信訪事項，按照中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例等辦理。

6.無法適用其他法律程序處理的，導(dǎo)入信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序。

（1）應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由，并調(diào)查核實。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，出具信訪處理意見書（辦理結(jié)果告知單）。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)、單位負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限，延長期限不得超過30日，同時應(yīng)當(dāng)將延期理由書面告知信訪人。

（2）信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請求的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見（復(fù)查告知單）。

（3）信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見（復(fù)核告知單）。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在復(fù)核期限內(nèi)。信訪人對信訪復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，人力資源社會保障部門不再受理并書面告知信訪人。

（4）對地市級及以下人力資源社會保障部門做出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向上一級人力資源社會保障部門或者本級人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）；對省級人力資源社會保障部門做出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向本級人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）。

（5）信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序中，應(yīng)把調(diào)解和解貫穿始終，依據(jù)當(dāng)事人意愿可以選擇先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解、和解達成一致意見的，制作調(diào)解、和解協(xié)議書。

（二）建議意見類信訪事項辦理

各級人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)認真研究論證，對科學(xué)合理、具有現(xiàn)實可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。符合有關(guān)規(guī)定的給予獎勵。

（三）檢舉控告類信訪事項辦理

各級人力資源社會保障部門受理的檢舉控告類信訪事項，由對被檢舉控告人有管理權(quán)限的紀(jì)律檢查、組織人事等部門依規(guī)依紀(jì)依法辦理和反饋。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法依規(guī)

處理信訪事項“導(dǎo)引圖”說明

一、信訪事項的提出

公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出信訪事項。對采用口頭形式提出的信訪事項，接待部門應(yīng)當(dāng)如實記錄。采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ慕哟龍鏊岢?。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

二、受理

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要受理以下信訪事項。

（一）涉房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪事項

1.涉國有土地上的房屋征收與補償方面；

2.涉房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)中介、房屋租賃、物業(yè)服務(wù)等方面；

3.涉保障性住房等方面；

4.涉住房公積金等方面。

（二）涉城市建設(shè)、城市管理領(lǐng)域信訪事項

1.涉市政交通、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、社區(qū)建設(shè)、歷史名城保護等方面；

2.涉小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村垃圾治理、傳統(tǒng)村落保護等方面；

3.涉城市管理、城管執(zhí)法等方面。

（三）涉建筑業(yè)管理領(lǐng)域信訪事項

1.涉招投標(biāo)、施工許可等方面；

2.涉建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)、人員資格管理等方面；

3.涉工程質(zhì)量、施工安全等方面；

4.涉消防審驗、抗震防災(zāi)等方面。

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)的黨員申訴、申請復(fù)審以及建議意見、檢舉控告等信訪事項

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記甄別，對屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)發(fā)放受理告知單，告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序。對不屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)、單位提出。屬于下級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職權(quán)范圍的，依法轉(zhuǎn)送、交辦，并書面告知信訪人。對黨委和政府信訪部門、上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，可以自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，經(jīng)轉(zhuǎn)辦機關(guān)、單位核實同意后，交還相關(guān)材料。書面包含紙質(zhì)、短信、郵件、傳真等形式。

三、辦理

（一）申訴求決類信訪事項辦理

1.可以通過行政復(fù)議、行政許可、行政處罰、行政確認等行政程序解決的，導(dǎo)入相應(yīng)的程序處理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)辦理涉一級注冊建造師、勘察設(shè)計注冊工程師(二級注冊結(jié)構(gòu)工程師除外)、注冊監(jiān)理工程師、一級注冊造價工程師注冊申請弄虛作假違法違規(guī)行為，以及部本級事權(quán)范圍內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請弄虛作假違法違規(guī)行為等信訪事項。其他信訪事項，由違法行為所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法調(diào)查處理，并及時將調(diào)查結(jié)果告知信訪人。

2.黨員申訴、申請復(fù)審等信訪事項，按照中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例等辦理。

3.無法適用其他法律程序處理的，導(dǎo)入信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序。

（1）應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由，并調(diào)查核實。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，出具信訪處理意見書（辦理結(jié)果告知單）。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)、單位負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限，延長期限不得超過30日，同時應(yīng)當(dāng)將延期理由書面告知信訪人。

（2）信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請求的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見（復(fù)查告知單）。

（3）信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見（復(fù)核告知單）。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在復(fù)核期限內(nèi)。信訪人對信訪復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理并書面告知信訪人。

（4）對地市級及以下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向上一級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者本級人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）；對省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向本級人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）。

（5）信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序中，應(yīng)把調(diào)解和解貫穿始終，依據(jù)當(dāng)事人意愿可以選擇先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解、和解達成一致意見的，制作調(diào)解、和解協(xié)議書。

（二）建議意見類信訪事項辦理

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)認真研究論證，對科學(xué)合理、具有現(xiàn)實可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。符合有關(guān)規(guī)定的給予獎勵。

（三）檢舉控告類信訪事項辦理

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門受理的檢舉控告類信訪事項，由對被檢舉控告人有管理權(quán)限的紀(jì)律檢查、組織人事等部門依規(guī)依紀(jì)依法辦理和反饋。

自然資源系統(tǒng)依法依規(guī)

處理信訪事項“導(dǎo)引圖”說明

一、信訪事項的提出

公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向自然資源部門提出信訪事項。對采用口頭形式提出的信訪事項，接待部門應(yīng)當(dāng)如實記錄。采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ慕哟龍鏊岢?。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

二、受理

自然資源部門主要受理涉及耕地保護、土地權(quán)屬爭議、土地利用、違法占地、用地審批手續(xù)、征地安置補償、征地程序、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開采、礦產(chǎn)資源保護、礦山地質(zhì)環(huán)境、海域海島使用開發(fā)利用、海洋災(zāi)害預(yù)警、林業(yè)管理、草原草場管理、野生資源管理、自然保護地管理、自然資源登記、不動產(chǎn)登記、國土空間規(guī)劃方案、國土空間規(guī)劃許可、違規(guī)建設(shè)、容積擋光，以及自然資源系統(tǒng)相關(guān)的黨員申訴、申請復(fù)審以及建議意見、檢舉控告等信訪事項。

自然資源部門信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記甄別，對屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)發(fā)放受理告知單，告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序。對不屬于自然資源系統(tǒng)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)、單位提出。屬于下級自然資源部門職權(quán)范圍的，依法轉(zhuǎn)送、交辦，并書面告知信訪人。對黨委和政府信訪部門、上級自然資源部門轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，可以自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，經(jīng)轉(zhuǎn)辦機關(guān)、單位核實同意后，交還相關(guān)材料。書面包含紙質(zhì)、短信、郵件、傳真等形式。

三、辦理

（一）申訴求決類信訪事項辦理

1.信訪人認為自然資源部門的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議。

2.土地權(quán)屬爭議調(diào)處、探礦權(quán)勘查范圍爭議調(diào)處、探礦權(quán)人與采礦權(quán)人對勘查作業(yè)區(qū)范圍和礦區(qū)范圍爭議調(diào)處、海域使用權(quán)爭議行政調(diào)解、林木林地權(quán)屬爭議調(diào)處、草原權(quán)屬爭議調(diào)處等事項，按照行政裁決相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

3.自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記、礦業(yè)權(quán)出讓登記、地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任認定、規(guī)劃核實等事項，按照行政確認相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

4.自然資源行政許可事項，包括土地類、礦產(chǎn)類、海洋類、測繪地理信息類、城鄉(xiāng)規(guī)劃類等，按照行政許可相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

5.土地類、礦產(chǎn)類、測繪地理信息類、城鄉(xiāng)規(guī)劃類等自然資源行政處罰事項，按照行政處罰相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

6.申請查處自然資源違法行為，履行保護人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益法定職責(zé)的事項，自然資源部門應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起2個月內(nèi)作出答復(fù)，告知信訪人情況是否屬實、適用法律程序、處理結(jié)果及救濟途徑。

7.黨員申訴、申請復(fù)審等信訪事項，按照中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例等辦理。

8.無法適用其他法律程序處理的，導(dǎo)入信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序。

（1）應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由，并調(diào)查核實。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，出具信訪處理意見書（辦理結(jié)果告知單）。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)、單位負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限，延長期限不得超過30日，同時應(yīng)當(dāng)將延期理由書面告知信訪人。

（2）信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請求的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見（復(fù)查告知單）。

（3）信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見（復(fù)核告知單）。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在復(fù)核期限內(nèi)。信訪人對信訪復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，自然資源部門不再受理并書面告知信訪人。

（4）對地市級及以下自然資源部門做出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向上一級自然資源部門或者本級人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）；對省級自然資源部門做出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向本級人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）。

（5）信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序中，應(yīng)把調(diào)解和解貫穿始終，依據(jù)當(dāng)事人意愿可以選擇先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解、和解達成一致意見的，制作調(diào)解、和解協(xié)議書。

（二）建議意見類信訪事項辦理

各級自然資源部門應(yīng)當(dāng)認真研究論證，對科學(xué)合理、具有現(xiàn)實可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。符合有關(guān)規(guī)定的給予獎勵。

（三）檢舉控告類信訪事項辦理

各級自然資源部門受理的檢舉控告類信訪事項，由對被檢舉控告人有管理權(quán)限的紀(jì)律檢查、組織人事等部門依規(guī)依紀(jì)依法辦理和反饋。

退役軍人事務(wù)系統(tǒng)依法依規(guī)

處理信訪事項“導(dǎo)引圖”說明

一、信訪事項的提出

公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向退役軍人事務(wù)部門提出信訪事項。對采用口頭形式提出的信訪事項，接待部門應(yīng)當(dāng)如實記錄。采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ慕哟龍鏊岢?。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

二、受理

退役軍人事務(wù)部門主要受理退役軍人和其他優(yōu)撫對象的退役安置、優(yōu)待撫恤、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、褒揚紀(jì)念、軍休服務(wù)、幫扶援助，以及退役軍人事務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的建議意見、檢舉控告等信訪事項。征地拆遷、涉法涉訴、勞動保障、投資受損、部隊遺留、企業(yè)改制、恢復(fù)名譽、辦理退休、職級評定等不屬于退役軍人事務(wù)部門職權(quán)范圍。

退役軍人事務(wù)部門信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記甄別，對屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)發(fā)放受理告知單，告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序。對不屬于退役軍人事務(wù)系統(tǒng)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)、單位提出。屬于下級退役軍人事務(wù)部門職權(quán)范圍的，依法轉(zhuǎn)送、交辦，并書面告知信訪人。對黨委和政府信訪部門、上級退役軍人事務(wù)部門轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，可以自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，經(jīng)轉(zhuǎn)辦機關(guān)、單位核實同意后，交還相關(guān)材料。書面包含紙質(zhì)、短信、郵件、傳真等形式。

三、辦理

（一）申訴求決類信訪事項辦理

退役軍人和其他優(yōu)撫對象的退役安置、優(yōu)待撫恤、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、褒揚紀(jì)念、軍休服務(wù)、幫扶援助等信訪事項，依法導(dǎo)入信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序。

1.應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由，并調(diào)查核實。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，出具信訪處理意見書（辦理結(jié)果告知單）。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)、單位負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限，延長期限不得超過30日，同時應(yīng)當(dāng)將延期理由書面告知信訪人。

2.信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請求的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見（復(fù)查告知單）。

3.對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見（復(fù)核告知單）。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在復(fù)核期限內(nèi)。信訪人對信訪復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，退役軍人事務(wù)部門不再受理并書面告知信訪人。

4.對地市級及以下退役軍人事務(wù)部門做出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向上一級退役軍人事務(wù)部門或者本級人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）；對省級退役軍人事務(wù)部門做出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向本級人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）。

5.信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核三級辦理程序中，應(yīng)把調(diào)解和解貫穿始終，依據(jù)當(dāng)事人意愿可以選擇先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解、和解達成一致意見的，制作調(diào)解、和解協(xié)議書。

（二）建議意見類信訪事項辦理

各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)認真研究論證，對科學(xué)合理、具有現(xiàn)實可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。符合有關(guān)規(guī)定的給予獎勵。

（三）檢舉控告類信訪事項辦理

各級退役軍人事務(wù)部門受理的檢舉控告類信訪事項，依規(guī)依紀(jì)依法辦理和反饋。