當(dāng)前頁(yè)面： 首頁(yè)??>?政務(wù)公開(kāi)?>?部門(mén)信息公開(kāi)目錄?>?縣政府工作部門(mén)?>?縣數(shù)據(jù)局?>?規(guī)劃總結(jié)
——衡南縣深化"放管服"改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)情況匯報(bào)
（2020年12月）
今年來(lái)，衡南縣行政審批服務(wù)工作緊緊圍繞審批環(huán)節(jié)最少、審批速度最快、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、營(yíng)商環(huán)境最好"四最"目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)、全力攻堅(jiān)、持續(xù)深化"放管服"改革，不斷提升線上線下政務(wù)服務(wù)水平，打造"只要來(lái)衡南，一切都不難"政務(wù)服務(wù)品牌，贏得了廣大企業(yè)和群眾的交口稱贊，實(shí)現(xiàn)了衡南無(wú)難事。
功能集中分區(qū)：復(fù)雜事簡(jiǎn)單辦
衡南縣堅(jiān)持以利企便民為導(dǎo)向，圍繞全省公布的兩批"一件事"積極推進(jìn)"一次辦"、跨域通辦，真正實(shí)現(xiàn)了"一廳式辦公、一窗式受理、一站式服務(wù)、一網(wǎng)式運(yùn)行"和"一票制收費(fèi)、一枚印章管審批"。截至目前，已有203項(xiàng)"一件事一次辦"事項(xiàng)全面落地實(shí)施。
縣委縣政府高位推進(jìn)，以不換思想就換人、不交權(quán)力就交帽子的決心推動(dòng)"三集中三到位"落到實(shí)處，全縣41個(gè)單位、1332項(xiàng)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)、212名工作人員進(jìn)駐到了政務(wù)服務(wù)中心，做到了應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，按照"前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件"的政務(wù)服務(wù)模式，全面梳理優(yōu)化多部門(mén)聯(lián)辦件"一件事"的辦理流程，大力減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、減費(fèi)用。各類事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)平均精簡(jiǎn)75.6%，審批時(shí)限平均壓縮80.3%，精簡(jiǎn)材料比例38.9%。
以"最多跑一次"為工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變審批部門(mén)開(kāi)鋪?zhàn)晁季S，圍繞企業(yè)群眾辦事需要調(diào)整提升政務(wù)服務(wù)大廳"一站式"功能，建立多部門(mén)聯(lián)合審批制度，設(shè)立了稅務(wù)服務(wù)、公安（戶籍）管理、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)、投資報(bào)建服務(wù)、人社醫(yī)保服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、市政公用服務(wù)等專區(qū)9個(gè)和稅務(wù)自助服務(wù)、企業(yè)開(kāi)辦自助服務(wù)專區(qū)2個(gè)，設(shè)立"一件事一次辦"綜窗、"跨域通辦"專窗、工改綜窗、商品房契稅退稅服務(wù)、特殊門(mén)診申報(bào)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和"六穩(wěn)六保"政策兌現(xiàn)等專窗29個(gè)，讓企業(yè)群眾"只進(jìn)一門(mén)、只找一人、只跑一次"就能輕松辦成"一件事"。
組建聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收2個(gè)工作組集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，積極推進(jìn)完成多測(cè)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等改革難點(diǎn)堵點(diǎn)任務(wù)。投資建設(shè)項(xiàng)目所有手續(xù)一律實(shí)行全流程線上審批，整個(gè)審批流程大大縮短，社會(huì)投資建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目總審批時(shí)間在40個(gè)工作日內(nèi)、其中工業(yè)投資項(xiàng)目總審批時(shí)間壓縮在30個(gè)工作日內(nèi)。為規(guī)范中介服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在衡陽(yáng)率先推行中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)《衡南縣網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》，發(fā)布了89個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)指南，目前網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)已經(jīng)初步搭建完成，正在面向社會(huì)公開(kāi)邀請(qǐng)符合資質(zhì)的中介公司入駐。
在衡南縣，企業(yè)開(kāi)辦所有審批流程，包括企業(yè)注冊(cè)登記、涉稅登記、門(mén)頭廣告招牌審批、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可以及公章刻制服務(wù)等，由幫代辦服務(wù)人員預(yù)審資料，在綜合窗口一次提交資料，最快半天就能拿證開(kāi)業(yè)。
商品房契稅補(bǔ)貼事項(xiàng)，部分縣市需要4次到3個(gè)單位窗口來(lái)回取號(hào)排隊(duì)辦理，衡南縣行政審批服務(wù)局對(duì)該事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行優(yōu)化并設(shè)立專窗，將核實(shí)契稅發(fā)票和購(gòu)房合同轉(zhuǎn)為內(nèi)部審查流程，群眾只需到住建局窗口一次性提交資料，就能快速辦好契稅減免，極大增強(qiáng)了群眾滿意度和獲得感。
全程幫代服務(wù)：煩心事貼心辦
自今年2月疫情以來(lái)，衡南縣著力推行幫代辦服務(wù)，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫代辦服務(wù)體系，在各級(jí)政務(wù)大廳設(shè)立幫代辦窗口，安排專人負(fù)責(zé)幫代辦工作，先后出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目"幫代辦"服務(wù)實(shí)施方案、全面推行政務(wù)服務(wù)幫代辦工作的通知等文件，把幫代辦服務(wù)延伸到全縣每一個(gè)服務(wù)點(diǎn)。
縣政務(wù)中心設(shè)立了幫代辦服務(wù)中心，建立了幫代辦服務(wù)制度，派出19名精干力量按自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t實(shí)行全程幫辦或代辦，對(duì)有需要的企業(yè)群眾，安排專人全流程進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理指導(dǎo)、幫辦，爭(zhēng)取讓企業(yè)群眾在最快的時(shí)間內(nèi)一次就把要辦的事情辦好。對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目企業(yè)需要進(jìn)行代辦的，只要企業(yè)按照審批要求及時(shí)提交了所需資料，全程除簽字和認(rèn)證外，企業(yè)投資方不需要與審批人員見(jiàn)面就可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把事情辦好。2020年衡南縣實(shí)現(xiàn)了51個(gè)重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目全程幫代辦。
對(duì)于業(yè)務(wù)量比較大的高頻事項(xiàng)以及辦理過(guò)程比較復(fù)雜的事項(xiàng)推行模擬辦，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳安排專人，幫助申請(qǐng)人取號(hào)后先進(jìn)行資料預(yù)審，利用排隊(duì)的時(shí)間整理完善資料，避免正式辦理時(shí)因資料不齊全不合格無(wú)法辦理或延誤辦理進(jìn)度，以減少辦事群眾排隊(duì)，提高辦件效率。
對(duì)于因特殊原因不能到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，辦事群眾可當(dāng)面或電話委托各級(jí)政務(wù)大廳工作人員進(jìn)行代辦或上門(mén)服務(wù)，如醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、生育證、老年證、社?？ā埣沧C等事項(xiàng)辦理，全過(guò)程不收取任何費(fèi)用。
容缺承諾制度：緊急事特別辦
為進(jìn)一步深化"放管服"改革，最大限度地方便企業(yè)群眾辦事，衡南縣行政審批服務(wù)局廣泛收集群眾意見(jiàn)，找準(zhǔn)企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，特別是對(duì)一些辦理流程長(zhǎng)、所需材料多而企業(yè)群眾又急需要辦好的事項(xiàng)，與各部門(mén)反復(fù)耐心溝通、深入細(xì)致調(diào)研，在深化制度創(chuàng)新、實(shí)行流程再造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全容缺承諾辦理機(jī)制，推出一批"容缺受理+告知承諾"許可事項(xiàng)清單，既能"容缺材料"，又能"承諾即辦"，在確保安全和質(zhì)量、不影響社會(huì)穩(wěn)定的前提下，為企業(yè)群眾需要緊急辦理的事項(xiàng)開(kāi)辟綠色通道，努力實(shí)現(xiàn)衡南無(wú)難事。
目前，衡南縣行政審批局已梳理第一批容缺受理事項(xiàng)30項(xiàng)，豁免事項(xiàng)清單20項(xiàng)、容缺受理材料23項(xiàng)，確保涉企審批事項(xiàng)100%都適用容缺受理，最大限度地縮短審批期限，為企業(yè)群眾提供更多便利。如對(duì)縣城生活垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)急項(xiàng)目，因項(xiàng)目要求開(kāi)工時(shí)間比較緊，縣行政審批服務(wù)局安排專人實(shí)行幫代辦，協(xié)調(diào)住建等部門(mén)進(jìn)行容缺+承諾制辦理，1個(gè)工作日內(nèi)就辦好了施工許可證，投資方說(shuō)這是他們?cè)谌?/span>省辦理速度最快的一次。
線上線下同步：自己事自主辦
線下積極健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了基層公共服務(wù)"一門(mén)式"全覆蓋。在去年高標(biāo)準(zhǔn)建成縣政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，今年又對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在全縣446個(gè)村（社區(qū)）均建成了標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)大廳，統(tǒng)一配備高拍儀、針式打印機(jī)、打印一體機(jī)、電腦、自助服務(wù)終端等設(shè)施設(shè)備，部署了政務(wù)一體化平臺(tái)及"好差評(píng)"系統(tǒng)，在全市率先高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)一體化平臺(tái)全覆蓋。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)和審批服務(wù)公共服務(wù)下沉，首批賦權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）61個(gè)事項(xiàng)、村（社區(qū)）44個(gè)事項(xiàng)，第二批下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)事項(xiàng)、村12個(gè)事項(xiàng)，真正打通了服務(wù)群眾的最后一公里，讓群眾可以輕松在家門(mén)口辦成自己想辦的事情，實(shí)實(shí)在在地提增了辦事服務(wù)的滿意度、獲得感。2020年9月到12月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）已在一體化平臺(tái)上為群眾辦事服務(wù)57835件，可辦事項(xiàng)數(shù)及辦件量居全市首位。
線上不斷升級(jí)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"一體化平臺(tái)功能，打造24小時(shí)不打烊的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成了"線上線下、虛實(shí)一體"的政務(wù)服務(wù)體系。在不斷提高網(wǎng)上服務(wù)指南的精準(zhǔn)度和網(wǎng)上辦理深度的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)察、好差評(píng)全覆蓋，統(tǒng)一物流與收費(fèi)，完善政務(wù)服務(wù)旗艦店服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)上線了衡南政務(wù)通APP、衡南黨政門(mén)戶網(wǎng)微信公眾號(hào)，在各級(jí)政務(wù)大廳配備了39臺(tái)政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)了"自助辦、掌上辦、預(yù)約辦、全天辦"，推行不見(jiàn)面審批、一次都不用跑，極大地方便了企業(yè)群眾辦事。企業(yè)群眾可以在自助終端機(jī)上辦理和查詢大部分審批事項(xiàng)，進(jìn)行自助辦；也可以通過(guò)手機(jī)下載APP后辦理和查詢大部分審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)掌上辦；還可以在手機(jī)上對(duì)需要到窗口辦理的具體事項(xiàng)預(yù)約自己合適的時(shí)間，進(jìn)行預(yù)約辦；更可以不分節(jié)假日24小時(shí)隨時(shí)在網(wǎng)上提交辦事申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)全天辦。截至目前，縣本級(jí)已有1392項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)率100%，其中網(wǎng)上辦理深度三級(jí)以上事項(xiàng)率達(dá)到83.2%，今年來(lái)通過(guò)政務(wù)一體化平臺(tái)受理辦結(jié)事項(xiàng)127700余件。
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