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衡南縣住建局（人防辦）2021年工作總結(jié)和2022年工作計劃
衡南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（人防辦）
（2021年12月9日）
今年以來，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞衡南"四區(qū)一花園"建設(shè)，周密謀劃部署，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展?，F(xiàn)簡要匯報如下：
一、2021年主要工作完成情況
（一）城鄉(xiāng)污水治理強(qiáng)力推進(jìn)。衡南縣城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項(xiàng)目總投資約6億元，包括擴(kuò)容提質(zhì)改造縣城污水處理廠、新建24處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，配套建設(shè)污水主管網(wǎng)140公里，日處理污水規(guī)模34100噸。目前，24處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部建成，已有10個正常營運(yùn)，建成污水主管網(wǎng)140公里、接戶管網(wǎng)250公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)管網(wǎng)覆蓋率達(dá)85%以上。我縣污水處理設(shè)施建設(shè)在全省數(shù)量最多、進(jìn)度最快，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，衡陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會于11月6日在我縣順利召開。
（二）城市供水提質(zhì)穩(wěn)步實(shí)施。一是強(qiáng)化制度保障。適時出臺《衡南縣城鎮(zhèn)居民住宅二次供水管理辦法》，開展二次供水設(shè)施排查，有序推進(jìn)二次供水統(tǒng)建統(tǒng)管工作。二是優(yōu)化工藝流程。投資200萬元對縣自來水公司消毒系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，使用高效、安全的次氯酸鈉生產(chǎn)工藝流程，出廠水質(zhì)106項(xiàng)檢測合格率達(dá)100%。三是加大資金投入。投資近1000萬元，對縣城供水設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)能提質(zhì)改造，結(jié)合老舊小區(qū)改造實(shí)施供水設(shè)施改造。2021年老舊小區(qū)供水改造共投資705萬，較上年度增長22%。
（三）農(nóng)村住房安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是農(nóng)村房屋安全隱患排查全面完成。我縣自2020年11月起開展農(nóng)村房屋安全隱患排查工作，2021年6月底，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成排查任務(wù)，共計完成214393戶農(nóng)村房屋安全隱患排查，對存在安全隱患的房屋鑒定到位、整改到位。二是農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成。2021年中央財政預(yù)算下達(dá)我縣兩筆危房改造補(bǔ)助資金共計3116萬元，危房改造指標(biāo)1765戶，我們?nèi)坑糜谝追地氈仑殤簟⒌捅?、分散供養(yǎng)特困人員等6類重點(diǎn)對象危房改造。目前，全縣1765戶農(nóng)村危房改造已全部竣工，資金撥付到位。三是農(nóng)村建房監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)。精心設(shè)計《衡南縣農(nóng)村危房改造戶型施工圖》，通過免費(fèi)發(fā)放的方式在全縣推廣。2021年共培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠300余名，打造了一批理念更新、技術(shù)更強(qiáng)的農(nóng)村工匠隊伍。組織縣質(zhì)安監(jiān)站對危房改造施工開展安全巡查與質(zhì)量監(jiān)督，在地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，及時到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
（四）群眾居住條件不斷改善。一是棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。2021年我縣棚改任務(wù)80戶，為三塘鎮(zhèn)美好家園1個項(xiàng)目，系實(shí)物原址安置，安置面積約9600余平方米，共完成簽約80戶。開工率100%，提前完成省政府下達(dá)的任務(wù)，第三季度我縣棚戶區(qū)改造工作全省排名第一。二是公租房建設(shè)加緊實(shí)施。2021年承接衡陽市城區(qū)公租房調(diào)整項(xiàng)目2個，即茅市鎮(zhèn)人民政府公租房改建工程項(xiàng)目51套、冠市鎮(zhèn)人民政府公租房改建工程項(xiàng)目30套。目前正在工程建設(shè)中。三是老舊小區(qū)改造全面啟動。2021年我縣老舊小區(qū)改造任務(wù)35個，共計3694戶，分布于云集、向陽橋、車江、三塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。目前已全部開工，完成上級要求的"年內(nèi)完成50%工程量"的目標(biāo)。四是既有住宅加裝電梯深入推進(jìn)。2021年全縣城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯工作任務(wù)由年初定的13臺調(diào)整為24臺。我們在前期開展入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大摸排力度、擴(kuò)大宣傳范圍。目前已增設(shè)電梯24臺，完成年度任務(wù)。
（五）行業(yè)監(jiān)管持續(xù)發(fā)力。一是房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度不減。今年全縣房地產(chǎn)市場雖整體疲軟低迷，但我局還是嚴(yán)格執(zhí)行各種調(diào)控政策。截至11月底，全縣商品房實(shí)際完成銷售面積27.18萬平方米，與去年同比下降44%；實(shí)際完成銷售金額10.28億元，同比下降46%。二是加強(qiáng)建筑行業(yè)監(jiān)管。認(rèn)真開展在建工程施工質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)督查,對商品混凝企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，開展建筑施工揚(yáng)塵治理，嚴(yán)把工程開工前的安全條件審查關(guān)，落實(shí)在建項(xiàng)目施工、監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員和建筑工人實(shí)名制管理，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。三是加快綠色建筑和裝配式建筑推廣工作。多次到企業(yè)實(shí)地走訪座談，全面掌握我縣墻體材料行業(yè)發(fā)展情況，為加快綠色建筑推廣夯實(shí)基礎(chǔ)。今年3月份，組織建筑企業(yè)赴杭蕭鋼構(gòu)、精工鋼構(gòu)進(jìn)行考察，為裝配式建筑企業(yè)落戶衡南提供可行性參考。起草了《關(guān)于加快綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，已通過縣政府常務(wù)會議審定。四是有序推進(jìn)建筑業(yè)總部基地建設(shè)。著力建設(shè)功能配套、產(chǎn)業(yè)集聚的建筑業(yè)企業(yè)總部基地，召集建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了多次座談，完成了總部基地項(xiàng)目選址和詳細(xì)規(guī)劃。大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商工作，已引進(jìn)二級建筑施工企業(yè)1家，培育專業(yè)承包企業(yè)2家，尚有6家正在洽談和培育之中。
（六）房屋建筑和市政設(shè)施普查進(jìn)展迅速。根據(jù)《衡南縣房屋和市政設(shè)施普查工作實(shí)施方案》安排部署，我局負(fù)責(zé)牽頭和督促指導(dǎo)工作，委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查人員培訓(xùn)及質(zhì)量管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)（管理）單位分別負(fù)責(zé)房屋建筑及市政設(shè)施外業(yè)信息采集實(shí)施工作。我縣共有房屋建筑和市政設(shè)施圖斑47.65萬個，外業(yè)信息采集工作已于11月10日全部完成。我縣以最低的經(jīng)費(fèi)、最硬的措施、最快的速度完成房屋建筑普查工作，目前進(jìn)度在全省城鎮(zhèn)板塊位列第一，農(nóng)村板塊位列第二，現(xiàn)質(zhì)量自檢自查自糾工作基本完成。
（七）人防戰(zhàn)備建設(shè)管理規(guī)范。一是加強(qiáng)人防工程管理。嚴(yán)格按照工程維護(hù)管理制度，對早期人防工事開展定期巡查和汛期巡查，并簽訂安全責(zé)任書。截至目前，易地建設(shè)項(xiàng)目共19個，面積12.19萬平方米，繳費(fèi)205萬元。結(jié)建項(xiàng)目1個，應(yīng)建面積5.37萬平方米，對違法違規(guī)項(xiàng)目處罰6.8萬元。二是加強(qiáng)人防戰(zhàn)備訓(xùn)練演練。依照《人民防空訓(xùn)練與考核大綱》要求，完成了衛(wèi)星系統(tǒng)與省辦對接訓(xùn)練，落實(shí)人防舟橋分隊訓(xùn)練演練工作，配合縣人武部對操作手進(jìn)行培訓(xùn)，圓滿完成"HR-2021"重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)演習(xí)。三是加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)。定期對指揮所設(shè)備進(jìn)行加電巡檢，并邀請承建方對控制中心設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保正常運(yùn)行。對全縣所有警報設(shè)備設(shè)施進(jìn)行多次檢查維護(hù)，確保警報鳴響率和覆蓋率"雙百"達(dá)標(biāo)。
二、存在的主要問題
（一）建設(shè)經(jīng)費(fèi)少。一是我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施普遍落后，路網(wǎng)建設(shè)（或提質(zhì)改造）、公共設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨，當(dāng)前縣鄉(xiāng)兩級財政都相當(dāng)困難，主要是保運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有足夠資金投入到各個項(xiàng)目建設(shè)中，城鎮(zhèn)建設(shè)的資金缺口仍非常大。二是因我局職能職責(zé)進(jìn)一步增強(qiáng)，新增了裝配式建筑推廣管理、散裝水泥管理、墻改材料管理、城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理等一系列職能。相應(yīng)設(shè)置的工作機(jī)構(gòu)，如綠色建筑事務(wù)中心、物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理中心、建設(shè)信息中心等均未安排工作經(jīng)費(fèi)。
（二）考核壓力大。住建工作點(diǎn)多面廣，省市縣各級針對住建領(lǐng)域的考核指標(biāo)較多，考核壓力非常大。突出表現(xiàn)在：一是建筑業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重。我縣作為建筑大縣，全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值占衡陽市建筑業(yè)總產(chǎn)值約三分之一，我縣建筑業(yè)總產(chǎn)值的高低，直接影響到全市在全省的排名。該項(xiàng)指標(biāo)考核以增速排名，而我縣該項(xiàng)指標(biāo)體量大，每增加一個百分點(diǎn)就要增加1個多億，我縣第三季度建筑業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)154個億。按照年度20%的增速目標(biāo)，不堪重任。二是商品房銷售面積。受全球經(jīng)濟(jì)下行和樓市密集調(diào)控的影響，房地產(chǎn)市場低迷，全縣商品房銷售面積同比下降了42%，因此，今年要想完成商品房銷售面積指標(biāo)，難負(fù)重任。三是城鎮(zhèn)化率。城鎮(zhèn)化率指標(biāo)，因我縣原定的指標(biāo)基數(shù)極低， 2016年末我縣城鎮(zhèn)化率僅為39.16%，再加上，省級層面對城鎮(zhèn)化率年增長幅度有一定控制，2019年末為41.5%，僅增加2.3個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率一項(xiàng)指標(biāo)造就成我局連續(xù)幾年在績效考核中無法評優(yōu)，影響干部職工的積極性。
三、2022年工作計劃
（一）持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能。一是推動縣城功能品質(zhì)再提升。圍繞衡南 "四區(qū)一花園"建設(shè)，繼續(xù)抓好縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)背街小巷提質(zhì)改造，對早期開發(fā)的云集嘉小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造，啟動中心城區(qū)道路雨污分流管網(wǎng)改造三期工程，即濱江路、雅園路、新塘路雨污分流改造。二是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)掃尾工程，實(shí)施接戶管網(wǎng)"補(bǔ)短板"行動，進(jìn)一步提高污水收集率。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開征污水處理費(fèi)，確保污水處理廠正常營運(yùn)。
（二）改善群眾居住條件。一是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，及時消除房屋安全隱患，改善住房條件和居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是大力實(shí)施棚戶區(qū)改造。積極申報棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造進(jìn)程，提升居民住房質(zhì)量和品味。三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)調(diào)查摸底工作，積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、環(huán)境臟亂差等問題。
（三）認(rèn)真抓好行業(yè)監(jiān)管。一是促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)我縣促進(jìn)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，積極打造建筑企業(yè)總部基地，加大招商引資力度，鼓勵建筑企業(yè)扎根衡南，引導(dǎo)建筑業(yè)集中發(fā)展，提升企業(yè)形象和發(fā)展水平。二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加大商品住房預(yù)售管理，完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為。建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)對失信企業(yè)的懲戒力度，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。三是大力推廣綠色建筑。深入推進(jìn)全縣綠色建筑建設(shè)，加大對綠色建筑和建材企業(yè)的培育，明確工程項(xiàng)目建筑節(jié)能和綠色建筑指標(biāo)要求，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
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