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清政辦發(fā)[2023]8號

衡南縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)規(guī)劃布點

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直機關(guān)各單位:

《煙花爆竹經(jīng)營(零售)規(guī)劃布點實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                         衡南縣人民政府辦公室

                            2023年1月9日

衡南縣煙花爆竹經(jīng)營(零售)規(guī)劃布點

實 施 方 案

為進一步加強全縣煙花爆竹零售經(jīng)營的安全管理,根據(jù)2021年新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》(國務(wù)院令第455號)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》(國家安監(jiān)總局令第65號)《煙花爆竹零售店(點)安全技術(shù)規(guī)范》(AQ4128-2019)等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及省市縣有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范有序、綜合治理”的行業(yè)總體要求,以防范為重點,以監(jiān)管為抓手,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、區(qū)域限制、便民服務(wù)、適度競爭”的原則,進一步優(yōu)化全縣煙花爆竹零售網(wǎng)點布局,完善我縣煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管體系。

二、總體目標(biāo)

進一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為,促使我縣煙花爆竹經(jīng)營零售網(wǎng)點布局更趨合理,形成安全規(guī)范、便民利民、競爭有序,與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需求相適應(yīng)的煙花爆竹零售銷售網(wǎng)絡(luò),保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、規(guī)劃布局

結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝诜植济芏?、?jīng)濟總量、消費水平、民族習(xí)俗等因素和實際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃煙花爆竹零售經(jīng)營店(點)布局,全縣總體數(shù)量不突破208家。

(一)選址要求

1.應(yīng)選擇在消防車輛可以順暢到達(dá)的區(qū)域。

2.不應(yīng)設(shè)置在軍事管理區(qū)、文物保護區(qū)、旅游景區(qū)等禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)。

3.不應(yīng)設(shè)置在居民集中居住小區(qū)內(nèi),以及橋下與涵洞內(nèi)。

4.不應(yīng)與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),不應(yīng)設(shè)置在地下室內(nèi)。

5.不應(yīng)設(shè)置在輸送石油、天然氣等易燃易爆物質(zhì)管道上方或建筑物內(nèi)。

6.不應(yīng)設(shè)置在電壓高于1kV的電力線路下方。

7.符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(二)外部距離

1. 220KV的區(qū)域變電站圍墻、220KV以上的架空輸電線路不小于50米。

2.與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物保持100米以上的安全距離。

3. 周邊50米范圍內(nèi),不能有其他煙花爆竹零售店(點)。

煙花爆竹零售店(點)外部最小允許距離

(三)面積與存放限量

煙花爆竹零售店(點)使用面積不應(yīng)小于50平方米,且不應(yīng)大于200平方米,店內(nèi)允許存放煙花爆竹數(shù)量,應(yīng)根據(jù)其周邊環(huán)境和使用面積確定,符合下表規(guī)定:

煙花爆竹零售店(點)最大允許存放量

(四)平面布置

1.當(dāng)煙花爆竹零售店(點)建筑物與其他場所聯(lián)建時應(yīng)符合如下要求:(1)零售店(點)與其他房間之間不應(yīng)有樓梯或洞口相通;(2)零售店(點)正上方房間不應(yīng)作為營業(yè)場所,不應(yīng)作為培訓(xùn)教室、會議室,不應(yīng)有人員留宿。

2.不應(yīng)將煙花爆竹零售店(點)作為其他生產(chǎn)、經(jīng)營和生活等場所的進出通道。

3.煙花爆竹零售店(點)采用臨時建筑物時,應(yīng)獨立設(shè)置。

4.煙花爆竹零售店(點)內(nèi)平面布置,應(yīng)本著有利于經(jīng)營安全原則,存放區(qū)和銷售柜臺應(yīng)分區(qū)布置,保證安全疏散通道暢通,并配備必要的消防器材,張貼明顯的安全警示標(biāo)識。

5.煙花爆竹零售店(點)內(nèi)不應(yīng)設(shè)置床鋪及其他生活用具,嚴(yán)禁煙火入內(nèi)。

(五)申辦要求

1.符合縣、鄉(xiāng)兩級總體城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求。

2.煙花爆竹零售店(點)在許可證有效期滿前,應(yīng)當(dāng)于許可證期滿前3個月內(nèi)向縣政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)急局窗口提出重新辦證申請,到期未申請辦理的《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》依法自行失效和注銷。

3.對《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》在有效期內(nèi)變更零售點名稱、主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場所和許可范圍的,應(yīng)當(dāng)重新辦理許可。

4.優(yōu)先考慮無違規(guī)違法行為的經(jīng)營戶及經(jīng)營場所安全條件較好的經(jīng)營戶,條件相近的,以申報時間的先后次序?qū)徟?/p>

5.煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可有效期為2年。云集街道、三塘鎮(zhèn)列為煙花爆竹安全監(jiān)管重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),其煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可有效期為1年。云集街道(縣城區(qū)域)東至107國道、南至明珠路、西至蒸湘南路、北至湘江河堤,不設(shè)煙花爆竹零售店(點),現(xiàn)有煙花爆竹零售店(點)許可證到期后不再許可。三塘鎮(zhèn)(城鎮(zhèn)區(qū)域)東至衡陽市城區(qū)交匯處、西至潤發(fā)加油站、南至原三塘派出所辦公樓、北至金玉富都小區(qū),不設(shè)煙花爆竹零售店(點),城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煙花爆竹零售店(點)許可證到期后不再許可。

6.如縣、鄉(xiāng)調(diào)整城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃,區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹零售店(點)必須按照規(guī)劃要求搬離出規(guī)劃區(qū)域。

(六)申辦資料

1.煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審意見表。

2.煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證申請書或委托書申請書。

3.市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知》。

4.主要負(fù)責(zé)人有效身份證。

5.負(fù)責(zé)人和銷售人員安全知識培訓(xùn)合格證和有效身份證。

6.煙花爆竹零售店(點)周邊現(xiàn)狀安全條件說明。

7.煙花爆竹經(jīng)營戶安全承諾書。

8.煙花爆竹零售店(點)現(xiàn)場核查意見書和照片。

9.安全生產(chǎn)責(zé)任險發(fā)票。

(七)辦理流程

1.經(jīng)營戶到縣政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)急局窗口提交申請資料。

2.縣應(yīng)急管理局行政審批股對提交的資料和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的規(guī)劃數(shù)量進行核準(zhǔn)。

3.縣應(yīng)急管理局業(yè)務(wù)股室和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急辦對經(jīng)營戶申請的零售店(點)進行實地核查。

4.縣應(yīng)急管理局行政審批股對經(jīng)營戶申報資料和業(yè)務(wù)股室現(xiàn)場檢查意見進行審查。審查不合格的,出具書面報告說明原因,退回辦理申請;審查合格的,再報局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

5.頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證。

四、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,周密部署,以新的煙花爆竹經(jīng)營(零售)規(guī)劃布點為契機,全面推進煙花爆竹零售經(jīng)營安全標(biāo)本兼治。

1.廣泛宣傳,營造氛圍。要開展形式多樣的宣傳教育活動,結(jié)合事故案例把政策法規(guī)講深,把新規(guī)劃布點的意義講透,尤其要做好退出經(jīng)營戶的政策解釋。要開展正反典型的宣傳,樹立榜樣示范,營造良好的社會營商氛圍。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。要在現(xiàn)有煙花爆竹零售店(點)的基數(shù)上嚴(yán)格控制,統(tǒng)籌規(guī)劃,全縣總體數(shù)量趨于合理。已超出規(guī)劃數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要通過查處非法經(jīng)營,零售場所不符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施予以取締。未超出規(guī)劃數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格按照許可條件進行申辦。達(dá)到規(guī)劃數(shù)量后,原則上不再許可,縣級主管部門可根據(jù)實際情況進行統(tǒng)籌調(diào)劑,但不能超出全縣規(guī)劃總體數(shù)量。

3.從嚴(yán)把關(guān),落實責(zé)任。要把非法經(jīng)營的、零售場所不符合安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的、安全管理混亂的經(jīng)營戶淘汰出市場,鼓勵發(fā)展煙花爆竹經(jīng)營(零售)專店。嚴(yán)格審查新辦煙花爆竹零售場所的安全性、規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化。

4.加強監(jiān)管,規(guī)范秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照有關(guān)法律規(guī)定,加強轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全監(jiān)管,建立健全安全隱患整治長效機制,督促落實各項安全管理制度和措施,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。要加強聯(lián)合執(zhí)法,對超量儲存、超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營、非法銷售等違規(guī)違法行為予以嚴(yán)厲打擊,確保煙花爆竹零售經(jīng)營安全規(guī)范。

附件:《衡南縣煙花爆竹經(jīng)營零售店(點)規(guī)劃布點分布表》

衡南縣煙花爆竹經(jīng)營零售店(點)規(guī)劃布點分布表