護(hù)企惠民兩相宜，"三親"工作法激活衡南縣域發(fā)展新動(dòng)能
編者按
政務(wù)服務(wù)的溫度，既藏于群眾"少跑腿、好辦事"的便捷中，也落在企業(yè)破難題、穩(wěn)成長(zhǎng)的需求里。湖南各地市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)創(chuàng)新破壁壘、務(wù)實(shí)解困境、協(xié)作護(hù)大局，將監(jiān)管力度與服務(wù)溫度深度融合，把"護(hù)企惠民"作為平衡點(diǎn)，讓群眾暖心、企業(yè)安心。
當(dāng)下，如何讓政務(wù)服務(wù)更貼民心、讓市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)，也是縣域發(fā)展的重要課題。衡南的探索給出了有益答案：以"親"為紐帶，以"實(shí)"為底色，方能在監(jiān)管與服務(wù)間找到最優(yōu)解，為高質(zhì)量發(fā)展注入溫暖而強(qiáng)勁的動(dòng)能。
從為重病老人上門(mén)辦執(zhí)照的"煙火氣"，到幫臘味企業(yè)保住訂單的"及時(shí)雨"，再到助非遺燒餅走向全國(guó)的"搭橋力"，一個(gè)個(gè)鮮活案例印證著"三親"工作法的實(shí)效——它不是抽象的理念，而是負(fù)責(zé)人"沉浸式走流程"的較真，是執(zhí)法人員連夜協(xié)調(diào)印刷的擔(dān)當(dāng)，是跨部門(mén)協(xié)同培育的合力。這種"把群眾當(dāng)親人、把企業(yè)事當(dāng)自家事"的政務(wù)實(shí)踐，既打通了服務(wù)民生的"最后一公里"，也激活了縣域經(jīng)濟(jì)的"一池春水"。
湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李成輝 通訊員 歐靜 李平
親近群眾、親力解難、親清有為！衡南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局以"三親"工作法，將服務(wù)溫度與監(jiān)管力度深度融合：從貼近群眾需求優(yōu)化政務(wù)流程，到主動(dòng)為經(jīng)營(yíng)主體破解困局，再到以規(guī)范協(xié)作護(hù)航發(fā)展，讓"少跑腿、好辦事、強(qiáng)信心"的便利直抵人心，繪就縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)圖景。
親近群眾：優(yōu)服便民，打通服務(wù)末梢
"親近群眾"的關(guān)鍵，是放下"管理者"姿態(tài)、踐行"服務(wù)者"角色，把服務(wù)送到群眾心坎上。該局由局長(zhǎng)帶頭，深入政務(wù)服務(wù)一線(xiàn)切換雙重身份：以普通辦事群眾視角，體驗(yàn)個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)等全流程，親身感受"填表繁、跑趟多"痛點(diǎn)；以窗口經(jīng)辦人員身份，參與資料審核、部門(mén)協(xié)同，深挖"數(shù)據(jù)不互通、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一"堵點(diǎn)。
針對(duì)問(wèn)題，組建"幫代辦"服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)電話(huà)、微信提前對(duì)接群眾，逐頁(yè)核對(duì)材料并標(biāo)注修改建議，從源頭減少"白跑腿"；建立"即時(shí)響應(yīng)"機(jī)制，壓縮高頻業(yè)務(wù)審核時(shí)限，簡(jiǎn)單事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)拿證"；開(kāi)通"進(jìn)度查詢(xún)"通道，讓群眾實(shí)時(shí)掌握辦件情況，打消"辦事無(wú)音訊"的顧慮。
基層實(shí)踐讓服務(wù)有了"煙火氣"。硫市市場(chǎng)監(jiān)督管理所針對(duì)轄區(qū)村落分散、特殊群體出行不便的特點(diǎn)，制定"特殊群體上門(mén)服務(wù)清單"。今年7月，得知重病臥床的周大爺，想將經(jīng)營(yíng)十余年的小賣(mài)部交由兒子接手，卻愁于不便。得知消息后，該局當(dāng)即啟動(dòng)上門(mén)服務(wù)，僅2小時(shí)便完成變更，并現(xiàn)場(chǎng)將新執(zhí)照交到他手中。
面對(duì)市場(chǎng)商戶(hù)的急難，服務(wù)同樣及時(shí)。此前，硫市轄區(qū)某購(gòu)物廣場(chǎng)半月內(nèi)遭遇3起高額惡意索賠，舉報(bào)人以食品標(biāo)簽瑕疵、臨期食品未下架為由索要賠償，導(dǎo)致員工疲于應(yīng)對(duì)、部分貨架暫停銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)陷入停滯。執(zhí)法人員迅速介入，助商場(chǎng)快速恢復(fù)經(jīng)營(yíng)秩序。
親力解難：紓困暖心，守護(hù)市場(chǎng)主體
"親力解難"的核心，是把市場(chǎng)主體的難題當(dāng)作"自家事"，以"主動(dòng)上門(mén)、全程跟進(jìn)"的實(shí)干，替代"機(jī)械執(zhí)法、被動(dòng)應(yīng)付"的模式。今年8月，某國(guó)家高新技術(shù)臘味企業(yè)突陷危機(jī)：待發(fā)臘肉因標(biāo)簽信息模糊、生產(chǎn)許可證編號(hào)不規(guī)范，雖不涉及食品安全，卻面臨職業(yè)打假索賠與訂單違約金，多年積累的客戶(hù)資源岌岌可危。
執(zhí)法人員第一時(shí)間進(jìn)駐企業(yè)，啟動(dòng)"看主觀(guān)意愿、看成因、看整改態(tài)度、看危害、看承受能力"的"五看"評(píng)估機(jī)制，認(rèn)定企業(yè)系首次非主觀(guān)違法，適用"首違不罰"。為幫企業(yè)守住訂單，執(zhí)法人員全程蹲點(diǎn)指導(dǎo)。事后，還針對(duì)企業(yè)管理漏洞，協(xié)助建立"車(chē)間自檢+辦公室復(fù)檢"的標(biāo)簽雙重核驗(yàn)機(jī)制，從源頭杜絕類(lèi)似問(wèn)題。"原以為要面臨巨額損失，沒(méi)想到執(zhí)法人員不僅不罰，還手把手幫我們解決問(wèn)題，這‘親力解難’真是解了燃眉之急！"企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。
茅市鎮(zhèn)殘疾商戶(hù)肖家榮，多年靠一家小商行維持生計(jì)，卻誤從批發(fā)商處購(gòu)入仿冒且篡改生產(chǎn)日期的大米，剛上架就接到消費(fèi)者投訴，面臨賠償壓力與店鋪信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)法人員一邊連夜驅(qū)車(chē)赴外地追查上游批發(fā)商，固定證據(jù)并立案查處；一邊考慮到肖家榮肢體殘疾、家庭困難且無(wú)違法違規(guī)記錄，主動(dòng)牽頭聯(lián)系投訴人、批發(fā)商開(kāi)展三方調(diào)解。最終不僅成功化解投訴糾紛，還幫肖家榮全額追回貨款。
"本以為這次要賠垮商行，沒(méi)想到執(zhí)法人員這么上心，不僅沒(méi)讓我受損失，還幫我討回了貨款，這服務(wù)比親人還貼心！"肖家榮激動(dòng)地說(shuō)。
湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李成輝 通訊員 歐靜 李平 攝
親清有為：協(xié)作聚力，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
"親清有為"堅(jiān)持"親而有度、清而有為"的原則，既以跨部門(mén)協(xié)作凝聚培育合力，又以規(guī)范化監(jiān)管守住底線(xiàn)，為市場(chǎng)主體營(yíng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境。在經(jīng)營(yíng)主體培育上，該局聯(lián)合稅務(wù)、人社等部門(mén)建常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，協(xié)同破解"政策理解難、融資渠道窄"等問(wèn)題；按經(jīng)營(yíng)規(guī)模與階段將個(gè)體戶(hù)分"生存型、成長(zhǎng)型、發(fā)展型"三類(lèi)，分類(lèi)推送政策、開(kāi)展培訓(xùn)、對(duì)接融資，實(shí)現(xiàn)"精準(zhǔn)滴灌"。同時(shí)聯(lián)合高校設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心，攻克技術(shù)難題，推動(dòng)企業(yè)公示標(biāo)準(zhǔn)、新增認(rèn)證，助力提質(zhì)量、創(chuàng)品牌。
在市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化上，"親清"監(jiān)管成效顯著。借助"掃碼入企"數(shù)字化平臺(tái)，將涉企檢查納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)"一次上門(mén)、多項(xiàng)檢查"，減少重復(fù)檢查對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾；出臺(tái)"從輕、減輕、免于處罰"三張清單，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施首次違法不予處罰，避免"一刀切"執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
今年9月北京小紅村豐收節(jié)上，"詩(shī)魔燒餅"這款2014年獲評(píng)衡陽(yáng)非遺的美食，憑借獨(dú)特風(fēng)味成為展會(huì)焦點(diǎn)，產(chǎn)品提前售罄、展會(huì)后線(xiàn)上訂單激增。其背后是三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的"親清"協(xié)作：衡南縣局上門(mén)核驗(yàn)生產(chǎn)環(huán)境、原料采購(gòu)等細(xì)節(jié)，聯(lián)動(dòng)省、市部門(mén)快速審批參展資質(zhì)，全程不干預(yù)商戶(hù)經(jīng)營(yíng)決策；商戶(hù)則自主梳理品牌故事、備齊參展資料，雙方邊界清晰、協(xié)作高效。"部門(mén)搭起‘服務(wù)橋’，我們專(zhuān)心做產(chǎn)品，才能從衡南田間走向全國(guó)市場(chǎng)！"商戶(hù)夏女士感慨道。
從"親近群眾"讓服務(wù)更貼民心，到"親力解難"讓幫扶更接地氣，再到"親清有為"讓發(fā)展更有底氣，衡南"三親"工作法不僅是政務(wù)服務(wù)理念的創(chuàng)新，更是打通民生堵點(diǎn)、激活市場(chǎng)活力、助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐答卷。
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