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（一）起草背景
為進(jìn)一步解決衡南縣城鎮(zhèn)國有土地上不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題，踐行習(xí)近平總書記“以人民為中心”的發(fā)展理念，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)自然資源部《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號(hào)）、湖南省自然資源廳《關(guān)于在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的通知》（湘自資辦發(fā)〔2021〕71號(hào)），衡陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)＜衡陽市城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)辦證遺留問題處理實(shí)行“兩分離、三集中”實(shí)施細(xì)則＞的通知》（衡政發(fā)〔2020〕6號(hào)）等文件精神，參照兄弟縣市的作法，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。
（二）起草過程
縣自然資源局根據(jù)國省市文件精神，在參考借鑒祁東縣、衡東縣等地經(jīng)驗(yàn)，召開座談會(huì)、發(fā)布公開征求意見公告、召開聽證會(huì)充分征求各相關(guān)單位和社會(huì)各方意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合衡南實(shí)際，起草了《衡南縣關(guān)于化解規(guī)劃區(qū)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題的實(shí)施意見》。
（三）具體內(nèi)容
《實(shí)施方案》堅(jiān)持“尊重歷史，實(shí)事求是；依法依規(guī)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)；簡化程序，快結(jié)快辦”的基本原則。明確了受理范圍和條件：在全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含高新開發(fā)區(qū)，下同）國有建設(shè)用地上，2019年12月31日前建成并實(shí)際使用的；涉公資產(chǎn)在2022年12月31日前建成并實(shí)際使用的。經(jīng)全國二次土地調(diào)查圖斑為建設(shè)用地、符合衡南縣城鎮(zhèn)規(guī)劃《2009-2030》規(guī)劃的自建房或聯(lián)建房。房屋未被納入征收范圍，不屬于依法拆除對象。房屋質(zhì)量、消防符合基本要求。因各種原因長期不能正常辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的住宅項(xiàng)目。國有土地上己出售的商業(yè)、辦公、工業(yè)等房屋，涉及歷史遺留問題的，參照本實(shí)施意見執(zhí)行。
《實(shí)施方案》結(jié)合相關(guān)規(guī)范明確了十五類分類處置情形。1、原納入“兩違兩遺”范疇項(xiàng)目的辦證問題；2、房屋用途和土地用途不一致的問題；3關(guān)于未通過竣工驗(yàn)收備案的問題；4、超占用地面積項(xiàng)目的問題；5、關(guān)于超容積率的遺留問題；6、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房的辦證問題；7、已辦理房屋所有權(quán)證，但未辦理土地使用權(quán)證的問題；8、對合法宗地上建造的房屋，已多次轉(zhuǎn)讓，土地未同步轉(zhuǎn)讓的問題；9、關(guān)于開發(fā)建設(shè)主體缺失或不再具備相應(yīng)資格申請的問題；10、關(guān)于歷史用地(用房)的不動(dòng)產(chǎn)登記問題；11、關(guān)于已銷售住房的土地使用權(quán)、在建工程被開發(fā)企業(yè)抵押或被司法查封的問題；12、土地出讓年限或用途不一致的問題；13、關(guān)于土地合宗、分宗問題；14、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)沒收實(shí)物類，按違法建設(shè)當(dāng)年的房屋工程造價(jià)進(jìn)行回購處置，并按建成時(shí)基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)交土地出讓金；15、關(guān)于地下車庫停車位辦證的問題。
《實(shí)施方案》還明確了土地出讓金、罰款收取的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及工作流程、其他事項(xiàng)、《項(xiàng)目會(huì)簽登記表》等事項(xiàng)。
衡南縣自然資源局
2024年8月9日
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