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為進一步完善重污染天氣應(yīng)對機制，統(tǒng)籌做好全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細化管理水平，保護公眾健康，衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局代擬了《衡南縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》，并于2024年1月12日主持召開了專家技術(shù)審查會，于專家技術(shù)審查會會前會后召開了衡南縣重污染天氣應(yīng)急專班成員單位聯(lián)席會議征求意見，并且充分聽取和吸納專家及成員單位相關(guān)部門的意見，現(xiàn)將有關(guān)起草情況說明如下：
一、文件起草目的
進一步完善重污染天氣應(yīng)對機制，統(tǒng)籌做好全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細化管理水平，保護公眾健康。
二、文件起草的必要性
我縣當前實施的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案為2021年編制發(fā)布版本。一方面，2021年至2024年，我縣經(jīng)歷了3次重污染過程，2023年全縣重度及以上污染天數(shù)相比2022年，同比增加3天，環(huán)境空氣質(zhì)量改善形勢非常嚴峻，需要進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)急啟動標準和應(yīng)急減排措施。另一方面，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號）和省生態(tài)環(huán)境保護委員會《關(guān)于印發(fā)<2023年湖南省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案>等3個文件的通知》（湘生環(huán)委發(fā)〔2023〕2號）的文件要求，各地修訂應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急啟動門檻進行了統(tǒng)一調(diào)整。
綜上，國家有要求，形勢有需要，故我局組織對《衡南縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》（以下簡稱《預(yù)案》）進行了制定。
三、文件主要內(nèi)容
一：《衡南縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》
1、總則，共五小節(jié)。介紹《預(yù)案》的編制目的、編制依據(jù)，提出適用范圍、預(yù)案體系和工作原則。
2、應(yīng)急組織體系及職責(zé)，共兩小節(jié)。提出設(shè)立衡南縣重污染天氣應(yīng)急專班，明確成員單位構(gòu)成及分工，對重污染天氣應(yīng)對專家組作出要求。
3、應(yīng)急準備，共三小節(jié)。包括修訂應(yīng)急減排項目清單、夯實應(yīng)急減排措施、指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，明確減排比例要求。
4、監(jiān)測與預(yù)警，共7小節(jié)。從監(jiān)測與預(yù)報、預(yù)警分級、預(yù)警會商、預(yù)警發(fā)布、信息報告、預(yù)警變更、預(yù)警解除方面進行細化，并明確縣級預(yù)警和區(qū)域聯(lián)動預(yù)警的啟動條件。
5、應(yīng)急響應(yīng)，共五小節(jié)。分為響應(yīng)分級及啟動、分級響應(yīng)措施、響應(yīng)級別調(diào)整或終止，主要提出不同響應(yīng)級別下響應(yīng)措施的基本要求。
6、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。明確與周邊縣（市）區(qū)的協(xié)作機制，加強區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。
7、總結(jié)評估。提出應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)評估報告的要求及報送時限與方式。
8、應(yīng)急保障，共五小節(jié)。從人力資源、資金、科技、通信與信息保障四個方面提出相應(yīng)的保障措施，并明確應(yīng)急終止后的責(zé)任與獎懲。
9、預(yù)案管理，共三小節(jié)。分預(yù)案宣傳、預(yù)案培訓(xùn)、預(yù)案管理三個方面明確了應(yīng)急預(yù)案的管理制度。
10、預(yù)案實施。說明《預(yù)案》的有效期為5年，且自《預(yù)案》實施起，2021年版《衡南縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（清政辦發(fā)〔2021〕3號）同時廢止。
11、附件。主要包括重污染天氣應(yīng)急專班組織架構(gòu)圖、重污染天氣應(yīng)對流程圖、應(yīng)急專班各成員單位重污染天氣應(yīng)對工作職責(zé)分工。
四、文件起草依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《湖南省大氣污染防治條例》《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜衡陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）＞的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局
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