衡南縣人民政府辦公室
關(guān)于進一步加強政策解讀有關(guān)事項的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直機關(guān)各單位：
政策解讀是各級政府依法行政的一項重要內(nèi)容。做好政策解讀是提升政府公信力、執(zhí)行力，主動回應社會關(guān)切，推進政策落實、建設(shè)服務型政府，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措。為進一步貫徹落實國家及省市對政務公開工作的要求，避免因政策解讀不到位而引發(fā)負面輿情，現(xiàn)就進一步做好我縣政策文件解讀工作，建立健全政策解讀工作機制有關(guān)事項通知如下：
一、明確解讀范圍
貫徹落實黨中央、國務院、省市重要文件的實施意見；縣政府常務會會議信息；以縣人民政府、縣人民政府辦公室名義印發(fā)的涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、與人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會活動密切相關(guān)的的規(guī)范性文件、重要政策性文件、規(guī)劃方案；由縣政府各部門制發(fā)或部門牽頭聯(lián)合其他部門制發(fā)的重要政策性文件。
特別對屬于主動公開且涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強、實施難度大的重要政策性文件，應當“一對一”重點解讀，利用縣政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、政務新媒體等便于公眾知曉的方式予以公開。
二、明確解讀主體
堅持“誰起草、誰解讀”原則，各級文件起草部門是政策解讀的責任主體。以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發(fā)的公開發(fā)布的政策性文件，由起草部門做好解讀工作；以部門名義印發(fā)的政策性文件，由制發(fā)部門負責做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門負責做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。縣人民政府辦公室負責做好政策解讀的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，縣數(shù)據(jù)局、縣融媒體中心負責做好政策解讀技術(shù)支持和欄目建設(shè)工作。
三、規(guī)范解讀程序
實行政策文件、解讀方案及解讀材料“三同步（同步起草、同步審簽、同步發(fā)布）”原則。
同步起草、同步審簽：解讀材料按發(fā)文報批程序，隨文件同步進行審核、簽發(fā)、存檔。以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件、重要政策性文件，牽頭起草部門上報代擬稿時應將經(jīng)本部門主要負責人審定的解讀方案和解讀材料作為附件一并報送，上報材料不齊全的，縣人民政府辦公室按規(guī)定予以退文。以部門名義印發(fā)的政策性文件，報批時應當將解讀方案和解讀材料一并報部門負責人審簽。需要提請縣政府常務會議、縣長辦公會議審議的文件，相關(guān)部門應將解讀材料一并提交會議審議。其中規(guī)范性文件的解讀材料發(fā)布前需經(jīng)縣司法局審查。
同步發(fā)布：文件正式印發(fā)后，公開責任部門應在3個工作日內(nèi)將相關(guān)文件及解讀材料通過縣政府門戶網(wǎng)站及相關(guān)新聞媒體對外公開發(fā)布。
四、完善政策文件庫，健全解讀回應機制
要通過縣政府門戶網(wǎng)站進一步建立完善規(guī)范性政策文件庫。文件庫主要包括縣政府文件、縣政府辦公室文件、部門文件等規(guī)范性文件?？h政府辦、縣司法局要抓緊時間梳理近5年來政府規(guī)范性文件和重大政策文件，及時清理失效文件，做好政策文件歸檔發(fā)布工作，明確公開責任，規(guī)范文件公開程序，做好統(tǒng)一登記、加強保密審查，確定信息公開范圍、公開時效后方可進行公開，確保公開及時、內(nèi)容準確規(guī)范。政策文件公布前，要做好政策吹風解讀和預期引導；在政策執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情，主動快速引導、釋放權(quán)威信號、正面回應疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。
五、增強解讀效果
文件起草部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”，要敢于擔當，通過參加政策吹風會、新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威聲音?？h領(lǐng)導與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的部門（單位）主要負責人，1年內(nèi)解讀重要政策應不少于2次。解讀政策時，應當著重解讀政策制定背景依據(jù)、起草過程、目標任務、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民措施、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。除文字內(nèi)容外，要更好地運用數(shù)字化、圖片圖解圖表、音頻視頻等方式，增強解讀效果。對一些專業(yè)性較強的政策，要進行形象化、通俗化解讀，確保廣大人民群眾“聽得懂、好明白、能理解”。要充分運用新聞媒體、縣政府門戶網(wǎng)站、政務“兩微一端”等傳播媒介等傳播媒介，發(fā)揮好主流媒體“定向定調(diào)”作用，增強政策解讀的傳播力和影響力，正確引導輿論。
六、拓展公開渠道
要充分發(fā)揮縣政府門戶網(wǎng)站政務公開權(quán)威平臺作用，做到政策政策文件和解讀材料同步上網(wǎng)公開、相互關(guān)聯(lián)。要積極利用政府公報、政務新媒體、新聞發(fā)布會、廣播電視、政務公開專欄、政務服務大廳等平臺，多渠道發(fā)布文件及解讀材料，方便公眾查詢獲取，讓社會公眾更好地知曉、理解政府和部門的經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措。
七、工作要求
自文件印發(fā)之日起，各部門（單位）制發(fā)的屬于解讀范圍的文件，都必須配套政策解讀。為規(guī)范加強政策文件及解讀信息公開發(fā)布工作，今后以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發(fā)的政策文件應在文件內(nèi)容中明確信息公開屬性（主動公開、依申請公開、不予公開），由縣人民政府辦公室對擬發(fā)公文公開屬性標識進行認定把關(guān)。屬于主動公開范圍的，由縣政府辦、縣司法局通知相關(guān)部門將政策文件及相關(guān)解讀材料原件信息及電子稿送到縣數(shù)據(jù)局，通過縣政府門戶網(wǎng)站進行集中統(tǒng)一發(fā)布。各部門制定出臺的政策文件及解讀信息由各部門通過縣政府門戶網(wǎng)站進行發(fā)布?？h數(shù)據(jù)局在開展對政府網(wǎng)站監(jiān)測檢查時，將把各級各部門政策文件及解讀信息公開工作開展情況納入監(jiān)測范圍，將檢查結(jié)果納入年度政務公開考核內(nèi)容，對運用數(shù)字化、圖片圖解圖表、音頻視頻、在線訪談等方式進行靈活解讀的予以適當加分鼓勵。
附件：政策文件解讀方案（模版）
衡南縣人民政府辦公室
2024年9月19日
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