根據(jù)我鎮(zhèn)地形地貌和當前防汛工作的實際需要，圍繞縣委、縣政府有關防汛工作的有關指示，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，正確應對自然災害，積極開展抗災救災工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府會議研究，制定栗江鎮(zhèn)防汛應急預案。

一、編制目的

    防洪搶險應急預案是針對因突發(fā)事件導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫防汛安全，為有效防止和減輕災害損失而預先制定的科學合理、可操作性強的搶險救災應急預案。其作用是科學、合理、及時、有效地應對水庫重大險情威脅，盡可能地保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全，將災害損失降到最低程度。

二、 編制依據(jù)

防洪應急預案的編制主要依據(jù)下述法律、法規(guī)及相關技術規(guī)范。

三、法律、法規(guī)

１《中華人民共和國水法》

２《中華人民共和國防洪法》

３《中華人民共和國防汛條例》

４《水庫大壩安全管理條例》

四、標準及規(guī)范

１《綜合利用水庫調度通則》

2《水庫防洪應急預案編制大綱》

五 、 編制原則

１、貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針；執(zhí)行行政首長負責制；防汛工作分級分部門負責制、水位分級負責制、工程技術人員技術負責制。

２、全面動員全社會力量投入防災減災工作，全面部署，保證重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度，服從大局，團結抗洪。

３、以氣象水文信息為基礎，工程措施和非工程措施相結合，立足于防大汛、搶大險、抗大災，確保水庫安全度汛。

六、適用范圍

本預案適用水庫遭遇突發(fā)事件。即水庫工程因以下因素導致重大險情：

１、超標準洪水；

２、工程隱患；

３、地震災害；

４、地質災害；

５、上游水庫潰壩；

６、上游大體積漂移物的撞擊事件；

７、戰(zhàn)爭或恐怖事件；

８、其它。

七、應急轉移

（一）轉移安置方案

水庫下游的群眾及牲畜和物資轉移安置點。

（二）應急逃生方案

水庫潰壩淹沒范圍內(nèi)的村民，就近向本村地勢較高處山上轉移。

水庫按分級管理的原則，水庫下游威脅區(qū)域人員轉移警報由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)布。

當水庫遭遇突發(fā)事件導致重大險情，威脅下游群眾安全時，水庫應急指揮部報請鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)布人員轉移警報，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部會商后由指揮長簽發(fā)予以發(fā)布。

    警報分預警和報警。預警后人員做好轉移準備，報警后組織轉移。本水庫采用預警信號為銅鑼敲擊長聲，報警信號為銅鑼敲擊短聲。具體由黨支部書記及各隊隊長負責實施，但警報必須經(jīng)水庫應急指揮部通知后發(fā)布，不能隨意自動報警。

鎮(zhèn)、村、組建立報警網(wǎng)，人員轉移警報經(jīng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長簽發(fā)后，采用有線和無線的通信方式，逐級通知至群眾。

當水庫的重大險情得到有效控制，而上游停止了降雨，水庫洪水位已在下降，經(jīng)水庫應急指揮部決定報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮同意后，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)布解除警報命令。

根據(jù)水庫潰壩洪水的受災范圍，計劃在交通要道、洪水淹沒邊界等重點地段白天懸掛醒目標志牌，夜間使用紅燈警報等標志。

八、應急保障

（一）應急指揮機構及分工

按照行政首長負責制的要求，根據(jù)分級分部門負責的原則，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府會議研究，成立栗江鎮(zhèn)防汛搶險指揮部，應急指揮部名單如下： 

總指揮：倪太平

組長：鄧愛國

常務副組長：賀文藝 左亞南  

副組長：賀金龍  王新華  夏文   陳小峰  王少華  王新明   李維 趙蔓娜

技術責任人：王一武  王朝宏  

成員：康睿 蔣文 周小敏 王勝利 劉杰 唐曉華 謝偉     王華柏 全勁松 王一誠  劉業(yè)春

指揮部負責防汛搶險全面工作，指揮部辦公室設鎮(zhèn)黨政辦。

黨政辦：負責搶險救災的組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導等工作。組織防洪搶險，參加防汛決策，負責車輛調度工作。

鎮(zhèn)人武部：執(zhí)行國家賦予的抗洪搶險任務，負責組織民兵搶險隊伍。

農(nóng)業(yè)綜合服務中心：負責防洪工作的行業(yè)管理，及時收集、掌握雨情、水情、工情、災情，協(xié)同有關部門搞好洪水預報。組織防洪搶險工作及水毀工程的修復、水利設施災害統(tǒng)計。負責制訂和指導農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)及農(nóng)經(jīng)作物抗災、補救措施，落實所轄場所防汛工作，負責農(nóng)業(yè)災情統(tǒng)計編報。

派出所：負責維護搶險秩序和災區(qū)社會治安工作，防洪緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉移，打擊盜竊防洪物料、破壞水庫工程設施的犯罪分子，做好防洪搶險的治安保衛(wèi)工作。

民政辦：負責洪災的救災和災民的生活救濟工作。負責民政災情統(tǒng)計，接收救災捐贈款物。

    電信分局：負責所轄郵電設施的防洪安全。保障水情、險情、災情電話的及時、準確傳遞。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責災區(qū)的防病、治病工作。加強災區(qū)衛(wèi)生防疫，預防疾病流行。

社會服務中心：負責所轄防洪、排澇、排水工程的防汛搶險及房屋建筑的抗洪、抗風安全等。負責對重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等山地災害的預案制定、監(jiān)測、勘察和防治和善后處理工作，并及時向防汛部門提供山地災害易發(fā)地區(qū)的情報。負責各級各部門對外對上報災或宣傳所需的抗洪救災、災情損失等音像材料的攝編工作，并及時報送各有關部門。

供銷社：做好救災物資、 器材、商品的組織協(xié)調供應工作。

供電所：負責轄區(qū)內(nèi)電力的運行安全和防洪應急指揮部門防洪調度命令的實施，保障防洪搶險、救災的電力供應。

村民委：負責險情具體信息的傳遞工作和淹沒區(qū)內(nèi)村民緊急撤離工作，保障搶險救災工作的順利進行。

九  隊伍保障

搶險專業(yè)隊指由農(nóng)業(yè)綜合服務中心人員和群眾防汛隊伍中選拔出的有搶險經(jīng)驗的人員組成的搶險隊伍。專業(yè)搶險隊伍人數(shù)不少于30人，在工程出現(xiàn)重大險情時必須第一時間趕到，投入搶險工作。

群眾搶險隊由當?shù)厝罕娂版?zhèn)民兵組成，群眾搶險隊由水庫影響范圍內(nèi)的組織一支10人的搶險隊伍。

    搶險預備隊由鎮(zhèn)直單位職工組成，必要時投入戰(zhàn)斗。

十、 物資保障

水庫搶險物資主要是：編織袋、樁木（竹樁）、鉛絲、彩條布等。

物資儲備以鎮(zhèn)直各單位，按照“集中儲備，集約管理，統(tǒng)一調度”的原則進行。

十一、通訊保障、救災防疫保障

水庫目前最主要的報汛方式人工觀測為主，在應急狀態(tài)下水管人員24小時值守水庫，以便確保水庫水情收集及時、暢通。在應急狀態(tài)下各成員24小時開機。

在應急狀態(tài)下通訊人員堅持24小時值班，及時掌握雨情、水情及險情，并按時向上級請示匯報。對于重大汛情及險情要及時向上匯報，匯報程序是水庫管理員向鎮(zhèn)水利站和防汛辦匯報，鎮(zhèn)防汛辦向縣防汛抗旱指揮部匯報，對需要采取的應急措施要及時請示批準執(zhí)行，對傳達的指揮調度命令及意見，要及時準確傳達。

根據(jù)水庫防洪應急指揮部成員單位分工，鎮(zhèn)民政辦負責災民的生活救濟，包括日常生活用品，鎮(zhèn)供銷社負責災區(qū)所需有關生產(chǎn)、生活物資的貨源組織和供應。所有救災物資的調撥和供應計劃由水庫應急指揮部民政、財政、農(nóng)業(yè)、防辦等部門協(xié)商確定，交民政部門組織實施。

依據(jù)指揮部成員單位分工，鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責災區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。災區(qū)救護和防疫所需器械、藥品和設施儲備，救護和衛(wèi)生防疫工作，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織有關醫(yī)療單位和醫(yī)護人員實施。

十二、《應急預案》啟動與結束

啟動水庫防洪應急預案可參考以下條款，如滿足以下任意一項條件，可考慮申請啟動預案：

1、工程發(fā)生重大險情如發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑坡以及決口等危及大壩安全的可能導致垮壩的險情。

2、 其他原因如地震、地質災害、戰(zhàn)爭、恐怖事件（人為破壞）等可能危及大壩安全的險情。

3、超標準洪水，指水庫超過設計的校核標準的洪水。

4、經(jīng)水庫防洪應急預案的審批部門批準的需要啟動應急預案的其它緊急情況。

所有可能造成危及水庫安全及下游生命財產(chǎn)安全的情況均可考慮申請啟動預案。

當水庫的重大險情得到有效控制，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視汛情宣布結束預案。

水庫防洪應急預案的申請啟動程序是：首先由水庫管理單位向水庫應急指揮部報告，水庫應急指揮部向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提出申請，鎮(zhèn)防指最后報鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后由鎮(zhèn)防指宣布啟動預案并組織實施。

十三、附則

本預案由栗江鎮(zhèn)政府制定、管理，并負責修訂、解釋。

衡南縣栗江鎮(zhèn)人民政府

                                                                               2023年2月22日