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鐵絲塘鎮(zhèn)稻谷目標(biāo)價格改革補(bǔ)貼政策實施方案
為保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，穩(wěn)定稻谷生產(chǎn)，保障國家糧食安全，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<湖南省稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策實施方案>的通知》（湘財建〔2024〕15號）和湖南省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲備局《關(guān)于進(jìn)一步做好2024年稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼相關(guān)工作的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼對象。稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對象為鎮(zhèn)內(nèi)合法耕地（即通過合法程序獲得合法經(jīng)營權(quán)）上的水稻實際生產(chǎn)者，水稻實際生產(chǎn)者指從事水稻種植的本地農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合法的外來租種者等。各村不得另行調(diào)劑使用，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金用于“非糧化”支出。對國家明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地等非法耕地上種植的稻谷不給予補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。以實際水稻種植面積為補(bǔ)貼依據(jù)。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為36元/畝。按上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放后仍有結(jié)余的，在充分考慮小農(nóng)戶利益基礎(chǔ)上，可對優(yōu)質(zhì)稻種植者、早稻種植者（含早稻集中育秧）、實行訂單（含儲備訂單）生產(chǎn)的種植者、適度規(guī)模經(jīng)營者（種植雙季稻30畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等）另外增加補(bǔ)貼，但增加補(bǔ)貼部分不得超過補(bǔ)貼資金總額的30%，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按結(jié)余資金額與補(bǔ)貼面積測算。同時，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對受污染耕地嚴(yán)格管控區(qū)種植的水稻不予補(bǔ)貼，引導(dǎo)減少重金屬污染區(qū)的稻谷種植。
（四）補(bǔ)貼資金發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行，所有補(bǔ)貼嚴(yán)禁采取實物補(bǔ)貼方式發(fā)放。除村組集體、國有農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等之外，其余到人到戶的補(bǔ)貼資金全部通過惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，原則上每年10月30日前將所有補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到位。
（五）工作程序。嚴(yán)格落實“陽光審批”要求，按照“組織申報—組級審核公示—村級審核公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報—鎮(zhèn)級核發(fā)”的程序組織做好補(bǔ)貼資金申報發(fā)放工作。
1、組織申報。鎮(zhèn)財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，組織召開全鎮(zhèn)稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼發(fā)放工作會議，嚴(yán)格工作流程和發(fā)放要求；各村（居委會）依據(jù)稻谷目標(biāo)價格改革補(bǔ)貼政策，做好本轄區(qū)組織申報（由水稻種植主體申報）及政策宣傳工作，確保補(bǔ)貼發(fā)放工作按時保質(zhì)完成。
2、組級審核公示。申請補(bǔ)貼的水稻種植者向當(dāng)?shù)卮迕裥〗M提出申報，并對其申報材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。村民小組組長逐戶核實后，據(jù)實統(tǒng)計匯總，在本組（屋場）村民集中處張榜公示，公示時間不少于3個工作日，并拍照存檔備查，接受群眾監(jiān)督，公示無異議后簽字蓋章，上報到村（居）委會。
3、村級審核公示。村（居）委會對本村（社區(qū)）各村民小組上報的數(shù)據(jù)逐戶核實，在村組人流集中處張榜公示，公示時間不少于7個工作日，并拍照存檔備查，接受群眾監(jiān)督。對公示期內(nèi)有異議的，村（居）委會要組織相關(guān)人員調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果再予以公示，公示無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（居委會辦事處），并將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入陽光審批系統(tǒng)。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報。根據(jù)各村（社區(qū)）上報面積，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（居委會辦事處）組織逐村復(fù)核上報數(shù)據(jù)，并將復(fù)核無誤的數(shù)據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（居委會辦事處）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任簽字，加蓋公章后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會）進(jìn)行公示，公示時間不少于7個工作日。公示無異議后，上報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心抽查核實結(jié)果，錄入補(bǔ)貼面積等補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各村（居委會）在補(bǔ)貼資金到位前，應(yīng)做好面積核實等相關(guān)前期工作，確保補(bǔ)貼資金及時足額準(zhǔn)確發(fā)放。
5、縣級核發(fā)。縣農(nóng)業(yè)局、財政局組織對我鎮(zhèn)的申報數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查審核；抽查審核后，縣農(nóng)業(yè)局對匯總后的申報數(shù)據(jù)向縣財政部門提出資金安排建議；縣財政局審核無誤后，報請縣人民政府審批，按程序撥付資金。
二、職責(zé)分工
鐵絲塘鎮(zhèn)稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策由鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)直相關(guān)部門及各村（居委會）分級負(fù)責(zé)。
（一）鎮(zhèn)財政所。負(fù)責(zé)采集補(bǔ)貼對象的身份與銀行賬戶信息及資金使用財會監(jiān)督。
（二）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。負(fù)責(zé)組織各村（居委會）開展補(bǔ)貼對象身份、種植面積等補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，督促村（居委會）組織村（居）委會進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，對各村(居委會）申報的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)審核、匯總等工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府成立稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任兼任辦公室主任，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政所分管負(fù)責(zé)人任副主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各村（居委會）也要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。鎮(zhèn)直相關(guān)部門及各村（居委會）要按照實施方案的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)各項工作。
（二）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，在稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼資金申報、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)中，不得弄虛作假、套取騙取補(bǔ)貼資金；不得擅自改變用途，截留挪用補(bǔ)貼資金；不得違反規(guī)定向不符合條件的個人、單位（或項目）分配資金，不得擅自超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金。要充分用好各種監(jiān)督形式，加強(qiáng)補(bǔ)貼政策落實和補(bǔ)貼資金撥付使用的監(jiān)督管理，明確補(bǔ)貼資金申報、審核、兌付等環(huán)節(jié)責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保補(bǔ)貼政策有力有序有效落實。對涉及違法違紀(jì)行為的單位和個人，按照職責(zé)權(quán)限，及時移交有關(guān)部門，依紀(jì)依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
（三）夯實工作基礎(chǔ)。各村（居委會）及鎮(zhèn)直相關(guān)部門要對稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛宣傳，通過拉橫幅、廣播、電話等形式做好政策解讀工作，特別是要及時答復(fù)群眾來電來訪，確保政策順利實施。要優(yōu)化補(bǔ)貼資金兌付流程，充分利用已有渠道、人員機(jī)構(gòu)等依法依規(guī)依程序開展補(bǔ)貼資金申報、公示、核實等工作，通過“一卡通”及陽光審批系統(tǒng)實現(xiàn)補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定和補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、補(bǔ)貼資金申報、審批的全程線上辦理，公示信息必須真實、準(zhǔn)確、完整（全口徑），確保補(bǔ)貼資金及時、足額、準(zhǔn)確兌付。
（四）嚴(yán)格資金管理。稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼資金納入糧食風(fēng)險基金專戶封閉管理，與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算、單獨(dú)反映。到人到戶補(bǔ)貼資金只能通過全省惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，其他非到人到戶補(bǔ)貼資金只能通過糧食風(fēng)險基金專戶發(fā)放，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金撥入“中間戶”“過渡戶”等其他賬戶。在預(yù)算執(zhí)行中形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金（包括收繳的問題整改資金），按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號）執(zhí)行。
附件： 1、 組 年稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼面積核定（公示）表
2、 村（社區(qū)） 年稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼面積核定（公示）申報表
3、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會） 年稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼面積核定（公示）表
附件1
組 年稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼面積核定（公示）表
組 （公章） 填報日期： 年 月 日
主體姓名 | 身份證號碼 | 聯(lián)系電話 | 水稻種植面積（畝） | 其中：優(yōu)質(zhì)稻、訂單生產(chǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營面積（畝） | |||||
早稻 | 中稻 | 晚稻 | 合計 | 優(yōu)質(zhì)稻 | 訂單生產(chǎn) | 適度規(guī)模經(jīng)營 | |||
合 計 | |||||||||
備注：1、優(yōu)質(zhì)稻面積為達(dá)到國家《優(yōu)質(zhì)稻谷》標(biāo)準(zhǔn)3級以上（含3級）的水稻品種種植面積。2、訂單生產(chǎn)含儲備訂單，必須簽訂規(guī)范訂單生產(chǎn)合同。 3、適度規(guī)模經(jīng)營面積為種植30畝以上（含30畝）的雙季稻面積。 村民小組負(fù)責(zé)人簽字： | |||||||||
附件2
村 年稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼面積核定（公示）表
村（社區(qū)）（公章） 填報日期： 年 月 日
組名 | 戶數(shù) | 水稻種植面積（畝） | 其中：優(yōu)質(zhì)稻、訂單生產(chǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營面積（畝） | 備注 | |||||
早稻 | 中稻 | 晚稻 | 合計 | 優(yōu)質(zhì)稻 | 訂單生產(chǎn) | 適度規(guī)模經(jīng)營 | |||
合計 | |||||||||
備注：1、需同時上報匯總表、“一卡通”兌付到人信息統(tǒng)計表、對公賬戶信息統(tǒng)計表，以及明細(xì)表。2、優(yōu)質(zhì)稻面積為達(dá)到國家《優(yōu)質(zhì)稻谷》標(biāo)準(zhǔn)3級以上（含3級）的水稻品種種植面積。3、訂單生產(chǎn)含儲備訂單，必須簽訂規(guī)范訂單生產(chǎn)合同。4、適度規(guī)模經(jīng)營面積為種植30畝以上（含30畝）的雙季稻面積。
填報人（簽字）： 審核人（簽字）： 村委會負(fù)責(zé)人（簽章）：
附件3
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會） 年稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼面積核定（公示）表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（居委會辦事處）（公章） 填報日期： 年 月 日
村名 | 戶數(shù) | 水稻種植面積（畝） | 其中：優(yōu)質(zhì)稻、訂單生產(chǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營面積（畝） | 備注 | |||||
早稻 | 中稻 | 晚稻 | 合計 | 優(yōu)質(zhì)稻 | 訂單生產(chǎn) | 適度規(guī)模經(jīng)營 | |||
合計 | |||||||||
備注：1、需同時上報匯總表、“一卡通”兌付到人信息統(tǒng)計表、對公賬戶信息統(tǒng)計表，以及明細(xì)表。2、優(yōu)質(zhì)稻面積為達(dá)到國家《優(yōu)質(zhì)稻谷》標(biāo)準(zhǔn)3級以上（含3級）的水稻品種種植面積。3、訂單生產(chǎn)含儲備訂單，必須簽訂規(guī)范訂單生產(chǎn)合同。4、適度規(guī)模經(jīng)營面積為種植30畝以上（含30畝）的雙季稻面積。
填報人（簽字）： 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任（簽章）： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會）分管負(fù)責(zé)人（簽字）： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會）主要負(fù)責(zé)人（簽字）：
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