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衡南縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《衡南縣重大傳染病疫情預(yù)防控制
應(yīng)急預(yù)案》的通知
清政辦發(fā)﹝2019﹞2號
HNDR-2019-01002
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、片區(qū)服務(wù)中心、岐山辦事處、縣直有關(guān)單位：
《衡南縣重大傳染病疫情預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
衡南縣人民政府辦公室
衡南縣重大傳染病疫情預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則
1.1目的
1.2工作原則
1.3編制依據(jù)
1.4適用范圍
2.組織體系
2.1指揮組織
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
2.3日常管理機(jī)構(gòu)
2.4疫情處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
3.監(jiān)測、預(yù)警
3.1監(jiān)測
3.2預(yù)警
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1傳染病疫情分級
4.2疫情報(bào)告
4.3評估
4.4疫情信息監(jiān)測和處理
4.5流行病學(xué)調(diào)查
4.6隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察
4.7消毒處理
4.8疫點(diǎn)、疫區(qū)確定及控制措施
4.9醫(yī)療救治
4.10應(yīng)急結(jié)束
5.善后工作
5.1善后處置
5.2總結(jié)評估
6.保障措施
6.1經(jīng)費(fèi)保障
6.2強(qiáng)制隔離措施
6.3技術(shù)保障
6.4物資保障
6.5隊(duì)伍保障
6.6通信保障
6.7交通運(yùn)輸保障
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳和教育
7.2應(yīng)急演練
7.3責(zé)任追究
8.附則
8.1預(yù)案管理與更新
8.2預(yù)案實(shí)施
衡南縣重大傳染病疫情預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1目的
為有效預(yù)防和控制重大傳染病疫情的發(fā)生和流行，指導(dǎo)和規(guī)范重大傳染病疫情的應(yīng)急處置工作，保護(hù)廣大人民群眾的生命與健康，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
預(yù)防為主。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療”的傳染病防治原則，提高警惕，加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與治療措施，切斷傳播途徑，有效控制重大傳染病疫情在本市的傳播和蔓延。
依法防控。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重大傳染病疫情的流行特征，在采取預(yù)防控制措施時(shí)，對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例依法實(shí)行隔離治療；對疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者依法實(shí)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。
及時(shí)處置。對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例，做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治療、及時(shí)控制”。同時(shí)，對疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者及時(shí)采取隔離控制措施，做到統(tǒng)一、有序、快速、高效。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國傳染病防治法》及其《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《衡南縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情預(yù)防控制工作。
2.組織體系
2.1指揮組織
縣人民政府成立“衡南縣重大傳染病疫情預(yù)防控制應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任組長，縣人民政府辦公室分管副主任和縣衛(wèi)生健康局局長擔(dān)任副組長，縣委宣傳部、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣市場監(jiān)督管理局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)療保障局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)和糧食局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局衡南分局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣交警大隊(duì)、衡陽南岳機(jī)場等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是貫徹落實(shí)傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)，分析研究部署全縣重大傳染病疫情預(yù)防控制工作，指導(dǎo)有關(guān)單位制定與組織實(shí)施各類傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案；指揮、組織和協(xié)調(diào)全縣的重大傳染病疫情應(yīng)急工作，決定和組織實(shí)施本預(yù)案。
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
縣委宣傳部：根據(jù)縣重大傳染病疫情預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織指導(dǎo)新聞單位按有關(guān)規(guī)定正確引導(dǎo)輿論，宣傳防控措施，報(bào)道相關(guān)事件信息與處置工作；配合做好群眾防治知識宣傳工作。
縣公安局：及時(shí)封鎖指揮部指定區(qū)域，依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施，負(fù)責(zé)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場的治安管理、處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制重大傳染病疫情的各項(xiàng)技術(shù)方案;負(fù)責(zé)確定監(jiān)測點(diǎn)及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動態(tài);負(fù)責(zé)組建專家組；組建、培訓(xùn)應(yīng)急機(jī)動隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍，做好患者的調(diào)查和救治工作；對現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處置和衛(wèi)生監(jiān)督，提出并落實(shí)控制措施；開展健康教育，保護(hù)易感人群;必要時(shí)，提請縣人民政府對疫區(qū)采取疫情緊急控制措施；組織指導(dǎo)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。
縣財(cái)政局：確?？h級應(yīng)對重大傳染病疫情所需資金，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急物資專款，撥付應(yīng)由人民政府承擔(dān)的突發(fā)事件病人的應(yīng)急診療費(fèi)用。
縣教育局：負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)本縣轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的傳染病防控的主體責(zé)任，督促學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)學(xué)生晨午檢、因病缺勤病因追查與登記報(bào)告制度；指導(dǎo)督促學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)開展環(huán)境整治和健康教育活動；配合做好學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)或可能波及學(xué)校的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。
縣科技和工業(yè)信息化局：支持開展重大傳染病疫情應(yīng)急相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，根據(jù)實(shí)際情況需要組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)。
縣交通運(yùn)輸局：配合做好對乘坐公路、水路交通工具人員進(jìn)行的交通檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通工具傳播；承擔(dān)全縣處置重大傳染病疫情所需醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急處理物資的緊急運(yùn)輸任務(wù)；根據(jù)防控工作需要，在管轄范圍內(nèi)的高速公路收費(fèi)站或一般公路出入口依法設(shè)置檢疫哨卡，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工具的消毒，實(shí)施交通檢疫措施。
縣商務(wù)和糧食局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)生活必需品的儲備、調(diào)度、投放管理等工作。
縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)全縣處置重大傳染病疫情所需醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序；依法開展對處置重大傳染病疫情所需物資和其他應(yīng)急物資的市場監(jiān)管，維護(hù)正常的市場流通秩序；負(fù)責(zé)對重大傳染病疫情發(fā)生時(shí)期市場價(jià)格的監(jiān)督管理和市場藥品及相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)測，嚴(yán)格控制物價(jià)上漲，并對市場價(jià)格政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種價(jià)格違法行為。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制、撲滅與應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)做好與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。做好活禽養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人本底調(diào)查，配合開展畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、儲藏等環(huán)節(jié)可疑暴露者的健康監(jiān)測與健康教育等工作。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好與人類接觸密切的野生動物相關(guān)疾病的監(jiān)測和管理工作。
縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。
市生態(tài)環(huán)境局衡南分局：負(fù)責(zé)組織生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全；組織實(shí)施重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)、監(jiān)測、調(diào)查評估，指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。
縣民政局：做好對重大傳染病疫情發(fā)生期間社區(qū)居民的安置工作；視情況組織、指導(dǎo)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作；負(fù)責(zé)符合條件的困難群眾的生活救助工作；協(xié)調(diào)做好甲類傳染病管理的病人死亡后的遺體火化工作。
縣人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)參與制定重大傳染病疫情應(yīng)急處置中，屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整范圍的工作人員的工傷待遇政策。
縣醫(yī)療保障局：按相關(guān)政策做好參保人員醫(yī)療救治費(fèi)用報(bào)銷和困難群眾的醫(yī)療救助。
縣應(yīng)急管理局：依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,及時(shí)處理。
縣交警大隊(duì)：搞好交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū)。
衡陽南岳機(jī)場：配合做好檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處置和宣傳教育工作，協(xié)助做好疫情監(jiān)管工作，防止疫情通過航空器傳播。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、片區(qū)服務(wù)中心、岐山辦事處：發(fā)動、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位與人員參與轄區(qū)內(nèi)重大傳染病疫情應(yīng)急工作；配合協(xié)助縣級工作組和有關(guān)部門做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作；開展有關(guān)傳染病防控知識宣傳，提高群眾預(yù)防保健意識和能力；發(fā)動、組織群眾開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，改善生活環(huán)境；積極組織改水、改廁，改善飲用水衛(wèi)生條件，實(shí)現(xiàn)污水、垃圾和糞便的無害化處理。
其他相關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和傳染病疫情應(yīng)急處置需要，完成好縣指揮部交辦的相關(guān)工作。
2.3日常管理機(jī)構(gòu)
縣衛(wèi)生健康局設(shè)立衡南縣重大傳染病疫情預(yù)防控制應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)重大傳染病疫情預(yù)防控制的日常管理工作。
2.4疫情處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測樣本采集，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。
主要負(fù)責(zé)重大傳染病疫情報(bào)告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查及現(xiàn)場應(yīng)急處理，開展病因檢測，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測,開展健康教育，保護(hù)易感人群。
主要負(fù)責(zé)對疫情發(fā)生地的環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。
3.監(jiān)測、預(yù)警
3.1監(jiān)測
完善現(xiàn)有三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析能力?？h疾病預(yù)防控制中心（一級）；各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（二級）；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室（三級）；加強(qiáng)疫情監(jiān)測分析和交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通報(bào)異常現(xiàn)象，引起關(guān)注并及早采取預(yù)防治療措施。
根據(jù)重大傳染病疫情的流行特征及防治工作需要，突發(fā)傳染病疫情防控應(yīng)急預(yù)案啟動后，本縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以上的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重大傳染病疫情的監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按疫情發(fā)展需要，可適時(shí)調(diào)整監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置。
各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)重大傳染病疫情的疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn)開展病例監(jiān)測，每日定時(shí)報(bào)告監(jiān)測情況及收治病人的動態(tài)情況，執(zhí)行“零報(bào)告”制度。其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照重大傳染病疫情的疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn)，開展病人篩選，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人要及時(shí)向縣疾病預(yù)防控制中心報(bào)告?？h疾控中心要及時(shí)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的監(jiān)測信息進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、匯總、分析，并將有關(guān)情況及時(shí)向縣衛(wèi)健局和縣疾控中心報(bào)告?？h衛(wèi)健局在必要時(shí)應(yīng)組織專家對有關(guān)信息進(jìn)行評估，對發(fā)生的事件趨勢進(jìn)行預(yù)測，并向縣人民政府和衡陽市衛(wèi)健委報(bào)告。
3.2預(yù)警
按照重大傳染病疫情的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢，實(shí)行紅色（Ⅰ級）、橙色（Ⅱ級）、黃色（Ⅲ級）、藍(lán)色（Ⅳ級）四級預(yù)警。
紅色（Ⅰ級）預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生符合特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情，疫情即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。
橙色（Ⅱ級）預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生符合重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情，疫情即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色（Ⅲ級）預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生符合較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情，疫情已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
藍(lán)色（Ⅳ級）預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生符合一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情，疫情即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
藍(lán)色預(yù)警由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急委員會確定，并報(bào)請縣人民政府確定；黃色預(yù)警由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急委員會報(bào)請衡陽市人民政府確定；橙色預(yù)警由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急委員會報(bào)請省人民政府確定；紅色預(yù)警由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急委員會報(bào)告省人民政府，由省人民政府確定或報(bào)請國務(wù)院確定。法律、法規(guī)對預(yù)警級別的確定另有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
預(yù)警級別確定后，由縣人民政府確定對外發(fā)布內(nèi)容；對直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息由縣人民政府及時(shí)通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道廣泛發(fā)布。
預(yù)警的變更與解除由原確定機(jī)構(gòu)決定，原確定機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定由縣人民政府通過電視和網(wǎng)絡(luò)等公共媒體適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布或解除警報(bào)信息。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1傳染病疫情分級
根據(jù)重大傳染病疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，重大傳染病疫情分為符合特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（Ⅰ級）、符合重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（Ⅱ級）、符合較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（Ⅲ級）、符合一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（Ⅳ級）四個(gè)級別。
特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（Ⅰ級）
?。?）在本縣行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生10例以上肺鼠疫、肺炭疽病例。
?。?）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。
?。?）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。
?。?）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
?。?）相鄰區(qū)域以及地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我縣公共衛(wèi)生安全事件。
?。?）國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它特別重大傳染病疫情。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（Ⅱ級）
（1）在本縣行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例。
（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在本縣行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病20例以上。
?。?）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
?。?）霍亂在本縣行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上。
?。?）乙類、丙類傳染病在1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
?。?）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。
?。?）發(fā)生重大傳染性醫(yī)源性感染事件。
?。?）省級以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它重大傳染病疫情。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（Ⅲ級）
（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，在本縣行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例。
?。?）腺鼠疫發(fā)生流行，在本縣行政區(qū)域內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上。
（3）霍亂在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10－29例。
?。?）一周內(nèi)在本縣行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
?。?）衡陽市級以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它較大傳染病疫情。
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（Ⅳ級）
?。?）霍亂在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。
?。?）腺鼠疫在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期
內(nèi)病例數(shù)未超過10例。
（3）動物間發(fā)生人畜共患傳染病爆發(fā)或流行，出現(xiàn)人間病例。
?。?）本縣衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它一般傳染病疫情。
4.2疫情報(bào)告
重大傳染病疫情發(fā)生后，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)及其工作人員必須按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序進(jìn)行報(bào)告?？h衛(wèi)生健康部門在接到重大傳染病疫情報(bào)告后要迅速組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣人民政府和衡陽市衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
4.3評估
縣衛(wèi)生健康局組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立重大傳染病疫情專家評估委員會，對重大傳染病疫情調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評估，初步判定重大傳染病疫情的級別，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告縣人民政府和衡陽市衛(wèi)生健康部門。
4.4疫情信息監(jiān)測和處理
各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣疾病預(yù)防控制中心要開展重大傳染病疫情的監(jiān)測和報(bào)告，及時(shí)對重大傳染病疫情醫(yī)學(xué)觀察病例數(shù)、疑似病例數(shù)、臨床診斷病例數(shù)、實(shí)驗(yàn)室確診病例數(shù)、疑似轉(zhuǎn)為臨床診斷病例數(shù)、死亡病例數(shù)、治愈病例數(shù)、仍隔離治療數(shù)、排除病例數(shù)、排除疑似病例數(shù)有關(guān)信息進(jìn)行收集、匯總、分析、評估，實(shí)行日報(bào)告和零報(bào)告制度。有關(guān)情況要同時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)健局和衡陽市疾病預(yù)防控制中心。
4.5流行病學(xué)調(diào)查
流行病學(xué)調(diào)查工作由縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)，必要時(shí)請求上級疾病預(yù)防控制中心技術(shù)支持，流調(diào)工作原則上要由兩名流調(diào)專業(yè)人員共同完成。流調(diào)信息要及時(shí)向收治病人醫(yī)院反饋，為臨床診斷和治療提供參考。
調(diào)查時(shí)，要追蹤調(diào)查該病例的所有密切接觸者，掌握密切接觸者與病人的關(guān)系、與病人接觸的時(shí)間、地點(diǎn)、接觸方式等，并做好記錄，同時(shí)報(bào)請縣人民政府實(shí)施隔離醫(yī)學(xué)觀察。
流行病學(xué)調(diào)查的質(zhì)量控制和評價(jià)由縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督綜合執(zhí)法局和縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)。
4.6隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察
監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對留院觀察病例要就地隔離治療，疑似病例及臨床診斷病例由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。
對疑似病例、臨床診斷病例、實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者，要實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)觀察。
4.7消毒處理
醫(yī)院門診、急診、病房和放射科、轉(zhuǎn)運(yùn)病人的專用救護(hù)車、病人住所、公共場所等的消毒處理工作按照有關(guān)消毒規(guī)定執(zhí)行。
4.8疫點(diǎn)、疫區(qū)確定及控制措施
疫點(diǎn)、疫區(qū)的確定及采取的控制措施按照《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
4.9醫(yī)療救治
在重大傳染病疫情發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即開展醫(yī)療救治工作。建立醫(yī)療救治調(diào)度指揮中心和專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，確保病人及時(shí)得到接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)，全力救治重癥病人，提高治愈率，降低病死率。
監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或非監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不能排除為重大傳染病疫情的病例或疑似病例時(shí)，應(yīng)立即請縣疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查。不能排除可疑的，由縣疾病預(yù)防控制中心和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行調(diào)查會診。經(jīng)會診認(rèn)為是重大傳染病疫情的疑似病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例的，由縣120急救中心專用救護(hù)車轉(zhuǎn)送至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療；經(jīng)會診認(rèn)為是留院觀察病例的，監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就地隔離治療，非監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由縣120急救中心專用救護(hù)車將病人轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療。
縣人民醫(yī)院為重大傳染病疫情的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，主要收治重大傳染病疫情的疑似病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例。同時(shí)參與組成專家組負(fù)責(zé)全縣重大傳染病疫情的會診工作。
根據(jù)疫情的發(fā)展，縣衛(wèi)健局可隨時(shí)指定有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為擴(kuò)充的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，被指定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按要求設(shè)置床位及其它必備設(shè)施。
對重大疫病的臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)、推薦治療方案和出院標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生健康行政主管部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治重大傳染病疫情疑似病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例后，病人救治情況要向縣疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行日報(bào)告；病人病情發(fā)生明顯變化時(shí)，要隨時(shí)報(bào)告。
監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治重大傳染病疫情留院觀察病例后，也要按上述方式向縣疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行日報(bào)告和隨時(shí)報(bào)告。
4.10應(yīng)急結(jié)束
如重大傳染病疫情的末例病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新發(fā)病例出現(xiàn)，可以終止應(yīng)急反應(yīng)。符合特大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情報(bào)請省衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)省人民政府或省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國務(wù)院衛(wèi)生健康部門報(bào)告。
符合較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情報(bào)請衡陽市衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)衡陽市人民政府或衡陽市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
符合一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情，由縣衛(wèi)生健康局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)請縣人民政府或縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向衡陽市衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
5.善后工作
傳染病疫情恢復(fù)到往年正常水平，根據(jù)專家委員會的評估建議，縣指揮部宣布進(jìn)入恢復(fù)評估階段。
5.1善后處置
應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)應(yīng)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員給予補(bǔ)助。
5.2總結(jié)評估
各有關(guān)部門衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行總結(jié)評估，評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議，評估報(bào)告報(bào)本級人民政府和上級有關(guān)行政部門。
6．保障措施
6.1經(jīng)費(fèi)保障
縣財(cái)政局要劃撥?？畋Ｕ现卮髠魅静∫咔轭A(yù)防控制所需藥物、醫(yī)療器械、消毒藥械、應(yīng)急物資準(zhǔn)備以及病人診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察等有關(guān)費(fèi)用。醫(yī)保部門要協(xié)助落實(shí)參保病人在診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察期間的醫(yī)療費(fèi)用和困難群眾的醫(yī)療救助費(fèi)用。
6.2強(qiáng)制隔離措施
在對病人、病原攜帶者、疑似病人隔離治療、對密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察時(shí)，若病人、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者拒絕合作的，應(yīng)參照《中華人民共和國傳染病防治法》第三十九條的規(guī)定，由公安部門協(xié)助有關(guān)單位采取強(qiáng)制隔離措施。
6.3技術(shù)保障
縣科技和工業(yè)信息化局、縣衛(wèi)生健康局要組織各方力量，集中技術(shù)優(yōu)勢，廣泛開展重大傳染病疫情病因?qū)W、流行病學(xué)、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢測等方面的科學(xué)研究工作，評估不同干預(yù)和處置方案，技術(shù)的效果，研究針對不同高危人群的防治方案。開展中醫(yī)、中藥以及中西醫(yī)結(jié)合治療傳染病的研究，探索臨床治療新方法。
6.4物資保障
縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣疾控中心等單位應(yīng)編制物資儲存明細(xì)表，建立物資儲備庫，做好疫苗及藥物儲備，完善個(gè)體防護(hù)裝備、現(xiàn)場工作人員預(yù)防性藥品、現(xiàn)場樣本采集及保存裝備、現(xiàn)場快速鑒定、檢測裝備和試劑、現(xiàn)場消殺滅裝備及藥品、醫(yī)療救治裝備與藥品、采樣車、消殺車、病原微生物檢測車等以及衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍交通工具等裝備和物資的儲備。發(fā)生突發(fā)事件后，縣人民政府可以根據(jù)疫情需要，依法征用社會物資，并在發(fā)生疫情區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌使用。
6.5隊(duì)伍保障
縣衛(wèi)健局要成立針對傳染病疫情事件的應(yīng)急處置工作隊(duì)，成員由流行病學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、消殺滅、后勤保障等方面專家和訓(xùn)練有素的工作人員組成。應(yīng)急處理隊(duì)伍要經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
6.6通信保障
縣衛(wèi)生健康局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣廣播電視臺等通信部門要加強(qiáng)工作配合；建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系、保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮交通聯(lián)絡(luò)、為突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支持。
6.7交通運(yùn)輸保障
縣交通運(yùn)輸部門要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下傳染病疫情應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行?？h公安局等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開展。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳和教育
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳健康科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和健康科普知識方面的作用。
7.2應(yīng)急演練
各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急相應(yīng)能力，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
7.3責(zé)任追究
對在重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，有遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)重要信息及失職、瀆職和玩忽職守等行為的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。
8.附則
8.1預(yù)案管理與更新
縣衛(wèi)生健康部門應(yīng)根據(jù)《衡南縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重大傳染病疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
8.2預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
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