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衡南縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《衡南縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的
通 知
清政辦發(fā)[2022]26號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直相關(guān)單位:
《衡南縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
衡南縣人民政府辦公室
2022年11月29日
衡南縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事故分級
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)
2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)
2.3 專家組
2.4 技術(shù)支撐機構(gòu)
3.監(jiān)測預(yù)警、事故報告與研判
3.1 監(jiān)測預(yù)警
3.2 事故報告
3.3 事故研判
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
4.2 應(yīng)急處置
4.3 信息發(fā)布
4.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
5.后期處置
5.1總結(jié)評估和報告
5.2 善后工作
6.應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急隊伍保障
6.2 物資經(jīng)費保障
6.3 表彰獎勵
7.監(jiān)督管理
7.1應(yīng)急演練
7.2 科普宣教
7.3 責(zé)任追究
8.附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
8.2 預(yù)案編制
8.3 預(yù)案管理
1.總 則
1.1 編制目的
建立健全食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)機制,迅速、高效、有序應(yīng)對處置食品安全事故,最大程度降低食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《衡陽市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《衡南縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故的防范和應(yīng)對處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
事故發(fā)生初期無法確認為食品安全事故或無法定性的,可參照突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案或本預(yù)案進行調(diào)查處理。
1.4 工作原則
人民至上、生命至上,預(yù)防為主、依法處置,屬地管理、分級負責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策。
1.5 事故分級
按照食品安全事故的影響范圍、可控性和嚴重程度,分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。事故分級標準按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定標準執(zhí)行。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣食品安全委員會(以下簡稱縣食安委)負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作?？h食品安全委員會辦公室(以下簡稱縣食安辦)設(shè)在縣市場監(jiān)督管理局,承擔(dān)全縣食品安全應(yīng)急管理日常工作。
發(fā)生食品安全事故后,根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和影響,初步核實達到一般及以上級別食品安全事故標準的,經(jīng)縣政府批準,或根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示,成立縣應(yīng)急指揮部?？h應(yīng)急指揮部由縣食安委主任擔(dān)任指揮長,縣食安委副主任擔(dān)任副指揮長,縣食安委成員單位負責(zé)人及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)為成員,按照《衡南縣食品安全委員會工作規(guī)則》做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。
2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣指揮部
統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)一般食品安全事故應(yīng)急處置;負責(zé)啟動、調(diào)整和終止一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng);在上級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下組織開展較大、重大、特別重大食品安全事故應(yīng)急處置;組織采取應(yīng)急行動,調(diào)動所需人力、物力做好相關(guān)工作;對應(yīng)急處置工作作出決策、下達指令。
2.2.2 縣指揮部辦公室
縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣食安辦,承擔(dān)縣指揮部的日常工作,辦公室主任由縣食安辦主任兼任。辦公室主要職責(zé):貫徹落實縣指揮部的各項部署,制定應(yīng)急處置行動方案并組織實施;檢查督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門落實應(yīng)急處置措施;記錄、報告、通報、匯總和發(fā)布相關(guān)信息;研究協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的具體問題;建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度;完成縣指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 縣指揮部主要組成單位及其職責(zé)
縣市場監(jiān)督管理局:負責(zé)縣指揮部辦公室日常工作,牽頭組建食品安全應(yīng)急力量和工作體系;負責(zé)對食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)的食品安全事故的調(diào)查處理,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施;組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展食品相關(guān)檢測、監(jiān)測并出具實驗室檢測結(jié)果;負責(zé)調(diào)查處理食品安全事故中涉及食品相關(guān)產(chǎn)品、商標侵權(quán)、假冒偽劣、虛假廣告宣傳等違法行為。
縣衛(wèi)生健康局(縣疾病預(yù)防控制中心):負責(zé)為縣應(yīng)急指揮部及其辦公室提供食品安全事故應(yīng)急處置的技術(shù)支持,參加縣應(yīng)急指揮部辦公室工作;組織開展食品安全事故相關(guān)的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理;開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估,作出評估結(jié)論;提供相關(guān)標準解釋;負責(zé)對集中消毒餐飲具和生活飲用水引發(fā)的食品安全事件的調(diào)查處置;負責(zé)食品安全突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和公眾衛(wèi)生防護工作;負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和演練;負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)開展診療活動的醫(yī)療機構(gòu)依法履行食品安全事件的信息報告;協(xié)助有關(guān)部門對托幼機構(gòu)發(fā)生的食品安全事故進行調(diào)查和應(yīng)急處置。
縣委宣傳部:組織及時發(fā)布縣應(yīng)急指揮部授權(quán)發(fā)布的重大食品安全事故信息;加強食品安全領(lǐng)域輿論引導(dǎo),規(guī)范媒體報道工作,強化輿情應(yīng)急處置工作;組織開展相關(guān)法律法規(guī)宣教工作,推動普及食品安全知識。
縣委網(wǎng)信辦:負責(zé)加強網(wǎng)絡(luò)管理和輿情引導(dǎo);指導(dǎo)協(xié)調(diào)食品安全有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)舉報、謠言治理和輿情應(yīng)急處置等工作。
縣教育局:協(xié)助有關(guān)部門對學(xué)校、幼兒園及托管機構(gòu)發(fā)生的食品安全事故進行調(diào)查和應(yīng)急處置。
縣科技和工業(yè)信息化局:負責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事件的調(diào)查和應(yīng)急處置;協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給;完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。
縣公安局:負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故涉嫌犯罪行為的偵查工作;加強對事故發(fā)生現(xiàn)場的治安管控;參與事件調(diào)查工作;對發(fā)布食品安全事件虛假信息、造謠滋事的單位或個人予以調(diào)查處理。
縣民政局:協(xié)助有關(guān)部門對民政服務(wù)機構(gòu)發(fā)生的食品安全事故進行調(diào)查和應(yīng)急處置;負責(zé)協(xié)助做好受食品安全事件影響群眾的基本生活救助工作。
縣財政局:負責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。
市生態(tài)環(huán)境局衡南分局:負責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事件的環(huán)境污染事件調(diào)查處置工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展污染處置,依法查處相關(guān)環(huán)境違法行為。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:協(xié)助處置房屋建筑和市政工程建設(shè)工地發(fā)生的食品安全事故。 縣交通運輸局:負責(zé)協(xié)助提供食品安全事件應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運力保障;參與處置汽車站、碼頭、機場等運輸場所發(fā)生的食品安全事故。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責(zé)調(diào)查處理初級食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、畜禽屠宰、生鮮乳收購環(huán)節(jié),以及初級食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場前的食品安全事故,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或減輕社會危害;組織開展初級食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測、監(jiān)測并提出結(jié)論。
縣商務(wù)和糧食局:協(xié)助處置食品商業(yè)企業(yè)發(fā)生的食品安全事故;參與處置糧食收購、儲存環(huán)節(jié)及政策性糧食運輸環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。
縣文化旅游廣電體育局:協(xié)助處置旅游景區(qū)、全縣大型體育賽事和群眾性體育活動發(fā)生的食品安全事故。
縣林業(yè)局:負責(zé)初級食用林產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、采摘等環(huán)節(jié),以及食用林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場前的食品安全事故的調(diào)查處置。
縣城管執(zhí)法局:依法對城市亂擺賣攤點造成的食品安全事故開展現(xiàn)場控制和違法行為的調(diào)查處理,并采取必要的應(yīng)急處置措施。
其他相關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全”的原則和各自職責(zé)規(guī)定,做好有關(guān)食品安全事故防范和處置工作。
2.2.4 應(yīng)急處置專項工作組
根據(jù)應(yīng)急處置需要,可分別設(shè)立綜合信息、事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、維護穩(wěn)定等若干工作組。
(1)綜合信息組。由食安辦牽頭,承擔(dān)指揮部辦公室日常工作,組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展應(yīng)急處置工作;匯總、通報、發(fā)布信息,做好輿論引導(dǎo)工作。
(2)事故調(diào)查組。由有關(guān)食品安全監(jiān)管部門牽頭,會同衛(wèi)生健康、公安等部門和行業(yè)主管部門進行調(diào)查處理,組織縣疾控中心對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理,并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查,評估事故發(fā)展趨勢和影響,作出調(diào)查結(jié)論,提出事故防范意見,防止或減輕社會危害。
(3)危害控制組。由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭,監(jiān)督有關(guān)地方和單位追溯、控制事故所涉問題物品,采取責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回、下架、封存等措施,嚴格控制流通渠道,防止危害蔓延擴大。
(4)醫(yī)療救治組。由衛(wèi)生健康部門牽頭,結(jié)合事件調(diào)查組的調(diào)查情況,制定最佳救治方案,組織對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。
(5)維護穩(wěn)定組。由公安部門牽頭,會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事加強社會治安管理,依法查處借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資、制售假劣食品、人為蓄意破壞等違法犯罪行為,做好矛盾糾紛化解、社會救助、保險賠付等工作。
2.3 專家組
縣指揮部根據(jù)需要設(shè)立專家組,負責(zé)對事故進行分析評估,為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及處置工作提供決策建議,必要時參與現(xiàn)場處置。
2.4 技術(shù)支撐機構(gòu)
在有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下,醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、食品安全風(fēng)險評估,以及生物標本、食品和環(huán)境檢測檢疫等相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)參與應(yīng)急處置,必要時派員參加有關(guān)工作組,依法履行醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、食品檢測檢疫及評價等職責(zé)。
3.監(jiān)測預(yù)警、事故報告與研判
3.1 監(jiān)測預(yù)警
縣衛(wèi)生健康局會同有關(guān)部門在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力的基礎(chǔ)上,制定和實施加強全縣食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力的建設(shè)規(guī)劃,建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。
縣衛(wèi)生健康局會同有關(guān)部門建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測會商機制,匯總、分析風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù),研判食品安全風(fēng)險,按年度或在年度內(nèi)根據(jù)需要形成食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析報告,報縣人民政府和市衛(wèi)生健康部門。
有關(guān)部門根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、監(jiān)督管理等信息,對食品安全狀況進行綜合分析,對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品,應(yīng)當依法及時提出、公布食品安全風(fēng)險預(yù)警信息,并及時通報其他有關(guān)部門;接到通報的部門應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施。
按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,基本對應(yīng)預(yù)計將要發(fā)生的食品安全事故級別,風(fēng)險預(yù)警信息由高到低可分為一級、二級、三級、四級,分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示,按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布、調(diào)整和解除。
3.2 事故報告
3.2.1 事故信息來源
(1)發(fā)生食品安全事故的相關(guān)單位(食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖,食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營等單位)報告的信息;
(2)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告的信息;
(3)監(jiān)管部門通報的信息及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果;
(4)舉報信息;
(5)媒體披露與報道信息;
(6)上級批示、批轉(zhuǎn)的信息;
(7)其他信息。
3.2.2 報告主體和時限
發(fā)生食品安全事故的單位和接受病人進行治療的單位應(yīng)當在2小時內(nèi)向縣市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門以及縣疾控中心報告;學(xué)校或托管機構(gòu)發(fā)生的食品安全事故,還應(yīng)同時向縣教育部門報告。
醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的,應(yīng)當按照規(guī)定及時向縣衛(wèi)生健康部門及縣疾控中心報告。縣衛(wèi)生健康部門以及縣疾控中心認為與食品安全有關(guān)的,應(yīng)當及時通報縣食安辦。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教育、疾病預(yù)防控制等部門和機構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報,應(yīng)當及時核實并在2 小時內(nèi)通報縣食安辦?？h食安辦發(fā)現(xiàn)食品安全事故涉及其他部門的,應(yīng)當及時通報相關(guān)部門。
食品安全事故發(fā)生后,接到報告的縣食安辦應(yīng)當在2 小時內(nèi)向縣人民政府和市食安辦報告。對疑似一般(Ⅳ級)食品安全事故,縣人民政府應(yīng)當在6小時內(nèi),報告市人民政府;疑似較大(Ⅲ級)及以上食品安全事故的,縣人民政府應(yīng)當在2小時內(nèi)報告市人民政府或直接報告省人民政府。學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)發(fā)生的食品安全事故,應(yīng)當由縣教育部門同時上報至市教育局。
3.2.3 報告方式和內(nèi)容
食品安全事故報告分為初始報告、進程報告和結(jié)案報告(分別簡稱“初報”“續(xù)報”“終報”),按照“初報事故要素、續(xù)報事故詳情、終報事故結(jié)果”的原則分步驟分重點進行。
初報可采取口頭或書面的方式,報告內(nèi)容一般包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、發(fā)病和死亡人數(shù)、信息來源(報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式)、先期處置情況(含救治情況)等。初報信息來不及核實的,可注明有關(guān)信息正在核實。
續(xù)報應(yīng)包括事故的發(fā)展與變化、調(diào)查處置進展,以及對事故原因的初步判斷、采取的控制措施等情況,及時對初步報告情況進行補充和修正。
終報應(yīng)包括事故發(fā)生經(jīng)過、調(diào)查處理過程、檢驗檢測結(jié)果、 流行病學(xué)調(diào)查報告、事故鑒定結(jié)論、事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理、危害源追溯處置、事故責(zé)任調(diào)查、采取的措施和事故控制情況等。終報一般應(yīng)在事故處置結(jié)束后7個工作日內(nèi)完成。
3.3 事故研判
對經(jīng)初步核實的食品安全事故報告或舉報信息,縣市場監(jiān)管部門會同縣衛(wèi)生健康以及縣疾控中心等有關(guān)部門組織開展分析評估,初步判定事故級別。評估研判內(nèi)容主要包括影響范圍、可控性和嚴重程度等方面。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
4.1.1 Ⅳ級食品安全事故
縣食安辦根據(jù)有關(guān)單位報送的信息,初判為一般食品安全事故時,及時提出啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議,報縣食品安全事故應(yīng)急指揮部批準啟動本預(yù)案。
4.1.2 Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級食品安全事故
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)分別由國務(wù)院、省政府、市政府批準并宣布啟動。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)啟動后,縣食品安全事故應(yīng)急指揮部在國家、省、市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,組織實施事故應(yīng)急處置,接受上級應(yīng)急指揮部以及有關(guān)部門的指導(dǎo)、幫助。
4.2 應(yīng)急處置
4.2.1 先期處置
事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負有先期處置的第一責(zé)任。發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等,立即采取封存等控制措施,防止事故擴大。
接到食品安全事故信息報告后,縣人民政府相關(guān)負責(zé)人以及市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、教育、疾控中心等有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場,依據(jù)各自職責(zé),開展先期處置,防止或者減輕事件危害,控制事態(tài)蔓延。
可采取但不限于采取的先期處置措施包括:開展應(yīng)急救援,組織救治患者,保護事發(fā)現(xiàn)場,封存相關(guān)物品,消除次生隱患,控制肇事人員,維護社會治安,及時報告事態(tài)等。
4.2.2 事故處理
發(fā)生食品安全事故后,縣食品安全事故應(yīng)急指揮部依照《中華人民共和國食品安全法》第一百零五條和本預(yù)案的規(guī)定,組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。根據(jù)實際情況采取下列措施:
(1)根據(jù)現(xiàn)場實際情況,決定啟動或者提請上級啟動應(yīng)急響應(yīng),成立若干工作組,制定現(xiàn)場處置方案并組織實施。
(2)醫(yī)療救治組組織醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治,以防止或減少人員傷亡。
(3)衛(wèi)生健康部門組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)及時對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理,對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查,有關(guān)部門及個人應(yīng)予以協(xié)助,按要求提供相關(guān)信息和樣品;疾病預(yù)防控制機構(gòu)及時向同級衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。
(4)事故調(diào)查組應(yīng)會同相關(guān)部門組織對可疑食品生產(chǎn)(含種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié))、加工、儲存、運輸、銷售等各環(huán)節(jié),及加工制作全過程、經(jīng)營場所和有關(guān)人員進行調(diào)查,為查明事故食品、致病因子、致病原因、致病途徑、采取預(yù)防控制措施提供依據(jù);強制性就地或異地封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料,并立即進行檢驗;對確認屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回或者停止經(jīng)營。
(5)危害控制組依法封存被污染的食品用設(shè)備、工具及容器,責(zé)令責(zé)任人徹底清洗消毒(但在相關(guān)樣本采集完成前不得對被污染的食品及其相關(guān)產(chǎn)品實施清洗、消毒或銷毀等);責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或個人先行承擔(dān)因食品安全事故導(dǎo)致的人員健康傷害和患者的救治費用;通知食品安全責(zé)任險承保機構(gòu)開展先行賠付和公益救助。
(6)專家組對調(diào)查數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估,排查事故原因,分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果,為事故調(diào)查和現(xiàn)場處置提供參考依據(jù);向事故可能蔓延到的地方通報信息,提醒做好應(yīng)對處置準備。
(7)維護穩(wěn)定組會同新聞宣傳、行業(yè)主管等部門,加強事故現(xiàn)場的治安管理,控制涉嫌犯罪人員,做好維護穩(wěn)定工作。
(8)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門舉一反三開展排查整治,杜絕同類食品安全事故發(fā)生。
4.3 信息發(fā)布
食品安全事故信息的發(fā)布,按照《衡南縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,由縣食品安全事故應(yīng)急指揮部會同縣委宣傳部統(tǒng)一組織,通過主流媒體向社會發(fā)布,做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。
食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后,未經(jīng)應(yīng)急指揮部批準,任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布相關(guān)信息。
4.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
4.4.1 級別提升
當事故進一步加重,影響和危害擴大,并有蔓延趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當及時提升響應(yīng)級別。
在學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時,或者事故本身比較敏感的,可適當提級響應(yīng),確保事態(tài)得到迅速、有效控制。提級響應(yīng)的,不代表事故核定級別相應(yīng)提高。
4.4.2 級別降低
事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢時,可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.4.3 響應(yīng)終止
當食品安全事故得到控制,并達到以下兩項條件,經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的,按照誰啟動、誰終止的原則及時終止響應(yīng)。
(1)食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24 小時以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);
(2)現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準,次生、衍生事故隱患消除。
5.后期處置
5.1總結(jié)評估和報告
縣食品安全事故應(yīng)急指揮部在查明食品安全事故原因的基礎(chǔ)上,及時組織有關(guān)部門對事故應(yīng)急處置工作進行復(fù)盤分析、總結(jié)評估,形成最終事故調(diào)查報告,一般應(yīng)在事故處置結(jié)束后7個工作日內(nèi)向市人民政府和有關(guān)主管部門報告。根據(jù)需要,按程序報批后向社會公布。
5.2 善后工作
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥做好善后處置工作,責(zé)令事故責(zé)任單位支付各種賠償、治療費用,負責(zé)事故污染物收集、清理與處理等;督促保險機構(gòu)及時開展保險理賠工作;消除事故影響,恢復(fù)正常秩序;完善相關(guān)政策,促進行業(yè)健康發(fā)展。
6.應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急隊伍保障
組建專業(yè)的食品安全事故應(yīng)急處置力量,縣市場監(jiān)管部門應(yīng)加強應(yīng)急處置專業(yè)力量建設(shè)和專家隊伍建設(shè),縣衛(wèi)生健康部門要強化應(yīng)急醫(yī)療救治能力、食源性疾病監(jiān)測體系和監(jiān)測能力、流行病學(xué)調(diào)查能力建設(shè),相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急隊伍應(yīng)積極參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。
6.2 物資經(jīng)費保障
縣人民政府應(yīng)當保障食品安全事故應(yīng)急處置所需車輛、通訊、救治等設(shè)施設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用,并將食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費列入年度預(yù)算。
6.3表彰獎勵
對及時有效組織預(yù)防食品安全事故和消除重大食品安全風(fēng)險隱患,使國家和人民群眾利益免受重大損失的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
7.監(jiān)督管理
7.1應(yīng)急演練
縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)定期或不定期組織應(yīng)急演練,進一步明確應(yīng)急響應(yīng)中各崗位責(zé)任,針對預(yù)案中存在的問題和不足,及時修訂完善。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案一般每3年進行一次應(yīng)急演練。
7.2科普宣教
縣人民政府及有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和公眾的食品安全知識及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、教育與培訓(xùn),增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識,提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。教育部門要督促學(xué)校在每年的春、秋季開學(xué)期間開展食品安全教育,落實校園食品安全管理的主體責(zé)任,實行食品安全校長負責(zé)制,將食品安全與主題班會、課外實踐等活動緊密結(jié)合,開展經(jīng)常性教育活動。新聞媒體要加強食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳,并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。
7.3責(zé)任追究
對在食品安全事故應(yīng)對處置工作中玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的,或隱瞞、謊報、緩報食品安全事故重要信息,在流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、事故責(zé)任調(diào)查等處置過程中弄虛作假、逃避責(zé)任,違規(guī)插手、干預(yù)食品安全事故依法處理,及有其他失職、瀆職行為的,依規(guī)依紀依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
食品:指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)習(xí)慣認定為既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。
食源性疾病:指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。
食物中毒:指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全:指食品無毒、無害,符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全事故:指食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
8.2 預(yù)案編制
預(yù)案涉及的部門應(yīng)當制定本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置工作手冊,細化職責(zé)任務(wù),明確工作流程,落實到崗到人。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和集中用餐單位應(yīng)當制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)本單位各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患。
8.3 預(yù)案管理
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,原《衡南縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(南政辦發(fā)[2017]45號)同時廢止。
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