HNDR-2024-01003
清政辦發(fā)[2024]9號
衡南縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《衡南縣突發(fā)重大停電事件應(yīng)急預(yù)案》的通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位，駐衡南相關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，有效預(yù)防和應(yīng)對我縣突發(fā)重大停電事件，最大限度降低突發(fā)事件造成的危害，保障我縣能源安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省、市、縣安委會相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣“五全一常態(tài)”機(jī)制要求，制定《衡南縣突發(fā)重大停電事件應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
附件：衡南縣突發(fā)重大停電事件應(yīng)急預(yù)案
衡南縣人民政府辦公室
2024年6月11日
衡南縣突發(fā)重大停電事件應(yīng)急預(yù)案
衡南縣人民政府辦公室
二○二四年六月
目 錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1縣突發(fā)重大停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.2專家組
2.3電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要用戶職責(zé)
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1監(jiān)測預(yù)警
3.2日常防范
3.3信息報告
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1事件分級
4.2分級響應(yīng)
4.3應(yīng)急處置
4.4信息發(fā)布
4.5應(yīng)急結(jié)束
5.善后工作
5.1 事故調(diào)查
5.2改進(jìn)措施
6.應(yīng)急保障
6.1 技術(shù)保障
6.2裝備保障
6.3人員保障
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
7.2責(zé)任追究
8.附則
8.1預(yù)案管理與更新
8.2預(yù)案施行時間
衡南縣突發(fā)重大停電事件應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，有效預(yù)防和應(yīng)對我縣突發(fā)重大停電事件應(yīng)急工作，科學(xué)和快速地處置突發(fā)重大停電事件，最大程度地減少各種影響和損失，保障經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國電網(wǎng)調(diào)度管理條例》（國務(wù)院115號令）、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院599號令）、《國家處置電網(wǎng)突發(fā)重大停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省處置電網(wǎng)突發(fā)重大停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《衡陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
1.3.1本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大停電事故的防范和應(yīng)對處置工作。應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)造成的重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定、人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的突發(fā)重大停電事件。
1.3.2本預(yù)案用于規(guī)范在發(fā)生突發(fā)重大停電事件下，各相關(guān)區(qū)域、各有關(guān)部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。
1.3.3本預(yù)案中突發(fā)重大停電是指：電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成衡南電網(wǎng)或縣中心城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）供電區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷而引起的突發(fā)重大停電事件。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)。在市處置電網(wǎng)突發(fā)重大停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和縣人民政府的統(tǒng)一指揮下，分層分區(qū)、各負(fù)其責(zé)開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)企業(yè)確保電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電，發(fā)電企業(yè)確保機(jī)組及時啟動和自身安全，電力用戶采取必要的應(yīng)急措施，避免發(fā)生次生災(zāi)害?？h政府、縣直有關(guān)單位按各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。
1.4.2預(yù)防為主，保障重點。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，加強(qiáng)預(yù)警和隱患控制，加大電力宣傳和行政執(zhí)法力度，將突發(fā)重大停電事件隱患消除在萌芽狀態(tài)，把電網(wǎng)安全放首位，防止事態(tài)擴(kuò)大或發(fā)生系統(tǒng)性崩潰、瓦解；優(yōu)先保證重要電廠、變電站、主干網(wǎng)架等重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，優(yōu)先考慮縣中心城區(qū)和重要用戶恢復(fù)供電；開展突發(fā)重大停電救援和緊急處置演練，提高對突發(fā)重大停電事件處理和應(yīng)急救援綜合處置能力。
1.4.3依靠科技，科學(xué)應(yīng)對。加強(qiáng)大電網(wǎng)理論技術(shù)研究，加快電網(wǎng)建設(shè)改造，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平，加強(qiáng)突發(fā)重大停電事件恢復(fù)控制研究，優(yōu)化電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略，制定科學(xué)有效的“黑啟動”預(yù)案，提高電網(wǎng)安全運行水平。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1縣突發(fā)重大停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣人民政府成立突發(fā)重大停電事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣停電應(yīng)急指揮部),由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦分管副主任，縣發(fā)改局局長、國網(wǎng)衡南供電公司經(jīng)理擔(dān)任副指揮長?？h發(fā)改局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣科工信局、縣交通運輸局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣金融辦、縣政府新聞辦、縣氣象局、縣交警大隊、縣消防大隊、國網(wǎng)衡南供電公司、中國電信衡南分公司、中國移動衡南分公司、中國聯(lián)通衡南分公司、中石化衡南石油分公司、中石油衡南石油分公司等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
縣停電應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局局長兼任辦公室主任?？h發(fā)改局分管副局長、電力執(zhí)法大隊長和國網(wǎng)衡南供電公司分管副經(jīng)理任辦公室副主任。
縣停電應(yīng)急處置指揮中心設(shè)國網(wǎng)衡南供電公司，國網(wǎng)衡南供電公司經(jīng)理兼任縣停電應(yīng)急處置指揮中心主任，縣發(fā)改局分管副局長、電力執(zhí)法大隊長和國網(wǎng)衡南供電公司分管副經(jīng)理任縣停電應(yīng)急處置指揮中心副主任。
2.1.1縣停電應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
負(fù)責(zé)全縣突發(fā)重大停電事件的預(yù)防、應(yīng)急處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)等各項應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)縣直各相關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)助指揮社會應(yīng)急救援工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入電網(wǎng)Ⅲ級、Ⅳ級停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令；宣布解除電網(wǎng)Ⅲ級、Ⅳ級停電事件狀態(tài)；發(fā)生Ⅱ停電事件，由縣停電應(yīng)急指揮部報請縣人民政府宣布進(jìn)入電網(wǎng)Ⅱ級停電事件狀態(tài)，并向市人民政府和市指揮部報告有關(guān)情況。發(fā)生Ⅰ停電事件，縣人民政府依據(jù)市人民政府通知宣布進(jìn)入電網(wǎng)Ⅰ級停電事件狀態(tài)。
2.1.2縣停電應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)落實縣停電應(yīng)急指揮部的各項工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；執(zhí)行縣停電應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；組織制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督執(zhí)行相關(guān)情況；掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況；負(fù)責(zé)停電事件信息預(yù)警發(fā)布等相關(guān)工作。
2.1.3縣停電應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)縣停電應(yīng)急指揮部辦公室工作，組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)落實應(yīng)急處置和搶險工作，協(xié)助做好綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)做好縣突發(fā)重大停電事件所需物資供應(yīng)工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)關(guān)注全縣突發(fā)重大停電事件中社會動態(tài)，依法、及時、妥善處置與突發(fā)重大停電事件有關(guān)的群體性事件，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。
縣交通運輸局：負(fù)責(zé)縣突發(fā)重大停電事件中交通運力保障，應(yīng)急物資運輸?shù)裙ぷ鳌?/span>
縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)縣突發(fā)重大停電事件中供水、供氣保障及管道搶修等工作。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)災(zāi)情報告，及因森林火災(zāi)導(dǎo)致突發(fā)重大停電事件處置、救援的組織協(xié)調(diào)工作。
縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)縣突發(fā)重大停電事件中的醫(yī)療救治工作。
縣金融辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險公司進(jìn)行受災(zāi)勘查與理賠等工作。
縣政府新聞辦：負(fù)責(zé)縣突發(fā)重大停電事件中的新聞發(fā)布和宣傳報道工作。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)縣突發(fā)重大停電事件中所致化學(xué)品安全事故監(jiān)督管理和職業(yè)危害事故控制工作。
縣氣象局：負(fù)責(zé)縣突發(fā)重大停電事件中氣象信息監(jiān)測、預(yù)警信息的發(fā)布等工作。
縣交警大隊：負(fù)責(zé)縣突發(fā)重大停電事件中交通管制與疏導(dǎo)等工作。
縣消防大隊：負(fù)責(zé)電網(wǎng)突發(fā)重大停電事件所致其他次生、衍生災(zāi)害事故救援及處置。
國網(wǎng)衡南供電公司：承擔(dān)縣停電應(yīng)急處置指揮中心職責(zé)；負(fù)責(zé)電網(wǎng)事故應(yīng)急處理、電網(wǎng)恢復(fù)運行和所屬電網(wǎng)事故搶險；向縣停電應(yīng)急指揮部辦公室報送應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。
縣科工信局、電信、移動、聯(lián)通衡南分公司：負(fù)責(zé)保障縣突發(fā)重大停電事件中通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
2.2專家組
縣停電應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組，由電力生產(chǎn)、管理、科研等領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)為縣突發(fā)重大停電事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和決策建議。
2.3電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要用戶職責(zé)
2.3.1電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)職責(zé)（縣應(yīng)急處置指揮中心職責(zé)）
負(fù)責(zé)指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的突發(fā)重大停電事件應(yīng)急處置工作。
（1）接受縣停電應(yīng)急指揮部及其辦公室、縣電力公司停電事件應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo),組織指揮衡南地區(qū)突發(fā)重大停電事件搶險救援、搶修恢復(fù)工作，落實縣停電應(yīng)急指揮部的重大部署和決策；
（2）宣布進(jìn)入和解除縣突發(fā)重大停電事件應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動、調(diào)整和終止縣突發(fā)重大停電事件應(yīng)急響應(yīng)；
（3）組織人員積極參加社會應(yīng)急救援，根據(jù)縣突發(fā)重大停電事件應(yīng)急處置工作情況，向市電力公司、縣停電應(yīng)急指揮部辦公室提出援助請求；
（4）根據(jù)縣突發(fā)重大停電事件可能造成的次生、衍生災(zāi)害，向縣指揮部及指揮部成員單位提出聯(lián)動請求，共同開展突發(fā)重大停電事件處置工作；
（5）負(fù)責(zé)向縣停電事件應(yīng)急指揮部、市電力公司電網(wǎng)突發(fā)重大停電事件處置指揮部等上級部門匯報相關(guān)應(yīng)急處置工作情況和信息溝通聯(lián)系；
（6）盡最大可能恢復(fù)用戶尤其是重要用戶的電力供應(yīng)，并及時發(fā)布和披露處置縣突發(fā)重大停電事件相關(guān)信息。
2.3.2電力企業(yè)職責(zé)
供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)成立縣突發(fā)重大停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故預(yù)防、搶險和應(yīng)急處理工作。
2.3.3重要用戶職責(zé)
負(fù)責(zé)本單位事故預(yù)防、搶險和應(yīng)急處理，并及時啟動自備電源。重要用戶：根據(jù)客戶供電可靠性要求及中斷供電危害程序分為特級、一級重要、二級重要、臨時性重要用戶四類。縣重要用戶以國網(wǎng)衡南供電公司依照文件規(guī)定確定的名單為準(zhǔn)，并由國網(wǎng)衡南供電公司告知用戶。
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1監(jiān)測預(yù)警
國網(wǎng)衡南供電公司、發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立完善的信息監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置體系，完善工作制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事件控制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事態(tài)擴(kuò)大。
3.2日常防范
國網(wǎng)衡南供電公司應(yīng)完善繼電保護(hù)和安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)，設(shè)置合適解列點，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動化水平；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，配置合理電源點，構(gòu)建安全可靠的電網(wǎng)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行；其所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)、各發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計規(guī)程等有關(guān)規(guī)定，配備應(yīng)急保安電源。
縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)的重要用戶落實必要的應(yīng)急準(zhǔn)備和措施，配備必要的應(yīng)急物資和技術(shù)人員等，提高處置突發(fā)重大停電事件的能力。
3.3信息報告
當(dāng)發(fā)生重特大事故或嚴(yán)重自然災(zāi)害造成電力設(shè)施大范圍破壞、電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性突發(fā)重大停電事件、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時，國網(wǎng)衡南供電公司應(yīng)立即將停電原因、停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢和相關(guān)建議（是否啟動應(yīng)急響應(yīng)等）等情況按相關(guān)要求及時報縣突發(fā)重大停電事件應(yīng)急指揮部辦公室。縣停電應(yīng)急指揮部辦公室接報后，根據(jù)事件嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢等及時報告縣停電應(yīng)急指揮部，并按要求報告縣人民政府、市人民政府和市處置突發(fā)重大停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
發(fā)生一級（Ⅰ級）停電事件時，國網(wǎng)衡南供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況在30分鐘內(nèi)報告縣停電應(yīng)急指揮部辦公室，縣停電應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮長報告，并按要求在1小時內(nèi)向縣政府總值班室報告?？h人民政府在2小時內(nèi)報告市人民政府和市處置停電事件應(yīng)急指揮部。
發(fā)生二級（Ⅱ級）停電事件時，國網(wǎng)衡南供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況應(yīng)在1小時內(nèi)報告縣停電應(yīng)急指揮部辦公室，縣停電應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮長報告，并按要求立即向縣政府總值班室報告?？h人民政府在2小時內(nèi)報告市處置停電事件應(yīng)急指揮部。
發(fā)生三級（Ⅲ級）停電事件時，國網(wǎng)衡南供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況應(yīng)在1小時30分鐘內(nèi)報告縣停電應(yīng)急指揮部辦公室，縣停電應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮長報告，2小時內(nèi)向縣政府總值班室報告。
發(fā)生四級（Ⅳ級）停電事件時，國網(wǎng)衡南供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況應(yīng)在1小時30分鐘內(nèi)報告縣停電應(yīng)急指揮部辦公室，縣停電應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮長報告，2小時內(nèi)向縣政府總值班室報告。
縣停電應(yīng)急指揮部指揮長主持召開緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署，并將有關(guān)情況向縣委、縣政府匯報。同時宣布決定啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級別。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1事件級別
根據(jù)縣突發(fā)重大停電造成的停電范圍、事件嚴(yán)重程度等因素，將縣突發(fā)重大停電事件分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。
4.1.1特別重大電網(wǎng)突發(fā)重大停電事件（Ⅰ級）
市人民政府或市停電事件應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布為特別重大電網(wǎng)突發(fā)重大停電事件。
4.1.2重大電網(wǎng)突發(fā)重大停電事件（Ⅱ級）
發(fā)生下列情況之一，為重大電網(wǎng)突發(fā)重大停電事件：
（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成衡南突發(fā)重大停電，減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的60％以上；
（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成衡南縣中心城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的60％以上的，或國網(wǎng)供電負(fù)荷15萬千瓦及以上的縣級市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的60%以上的；
（3）因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成衡南突發(fā)重大停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的60％以上，且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設(shè)備受損，對衡南電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；
（4）因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成衡南電網(wǎng)突發(fā)重大停電，減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的60％以上，且對衡南電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅的。
4.1.3較大電網(wǎng)突發(fā)重大停電事件（Ⅲ級）
發(fā)生下列情況之一，為較大電網(wǎng)突發(fā)重大停電事件：
（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生較大事故，造成衡南電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的40％以上60％以下的；
（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生較大事故，造成縣中心城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的40％以上60％以下，或國網(wǎng)供電負(fù)荷15萬千瓦及以上的縣級縣電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的60%以上；
（3）因自然災(zāi)害導(dǎo)致電力設(shè)施受到較大破壞，造成衡南電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的40％以上60％以下的；
4.1.4一般電網(wǎng)突發(fā)重大停電事件（Ⅳ級）
發(fā)生下列情況之一，為一般電網(wǎng)突發(fā)重大停電事件：
（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生一般性事故，造成衡南電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的20％以上40％以下的；
（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生一般性事故，造成縣中心城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的20％以上40％以下，或國網(wǎng)供電負(fù)荷15萬千瓦及以上的縣級電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的40%以上60%以下的；
（3）因自然災(zāi)害導(dǎo)致電力設(shè)施受到一般性損壞，造成衡南電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的20％以上40％以下的；
上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)；縣中心城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）減供負(fù)荷指城區(qū)范圍的減供負(fù)荷。
4.2分級響應(yīng)
4.2.1較大及以上電網(wǎng)突發(fā)重大停電事件應(yīng)急響應(yīng)
（1）立即啟用縣應(yīng)急處置指揮中心，組織應(yīng)急值班，開展信息匯總、分析、報送工作。
（2）組織應(yīng)急基干分隊隊員趕赴事發(fā)地，按有關(guān)規(guī)定接受受援單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮，并快速、準(zhǔn)確地向縣停電事件應(yīng)急指揮部辦公室報告相關(guān)信息。
（3）調(diào)集應(yīng)急力量，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，必要時向事件發(fā)生地派出現(xiàn)場工作組。根據(jù)處置情況向上級單位、政府部門提出應(yīng)急救援申請。
（4）與市電力公司、縣政府及相關(guān)政府部門聯(lián)系溝通，定時匯報相關(guān)情況。
4.2.2一般電網(wǎng)突發(fā)重大停電事件應(yīng)急響應(yīng)
（1）啟用縣應(yīng)急處置指揮中心，開展應(yīng)急值班，做好信息匯總和報送工作；
（2）縣應(yīng)急處置指揮中心對事件發(fā)生單位做出處置指示，有關(guān)部門應(yīng)按照處置原則和部門職責(zé)立即開展應(yīng)急處置工作；
（3）調(diào)集應(yīng)急隊伍，協(xié)調(diào)解決搶修物資、應(yīng)急電源、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸和后勤支援等方面問題；
（4）向縣政府新聞辦、市電力公司、縣停電事件應(yīng)急指揮部辦公室匯報事件情況；
（5）滾動發(fā)布相關(guān)停電情況、處理結(jié)果及預(yù)計搶修恢復(fù)所需時間等信息，并通過快捷方式與湖南日報、衡陽日報、紅網(wǎng)等省、市主要媒體進(jìn)行溝通，說明停電事實、初步原因等情況；
（6）派出工作組和專家組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急工作；
（7）必要時請求市電力公司或市、縣政府部門支援。
對較大和一般性縣突發(fā)重大停電事件，由縣停電應(yīng)急事件指揮部辦公室和縣政府負(fù)責(zé)通報事故情況，發(fā)布事件信息。
4.3應(yīng)急處置
4.3.1發(fā)生縣突發(fā)重大停電事件時，受影響或受波及的各級政府、各相關(guān)部門（單位）、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動，啟動本轄區(qū)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作；國網(wǎng)衡南供電公司應(yīng)迅速調(diào)度搶險救援隊伍和應(yīng)急儲備物質(zhì)，盡快趕赴事發(fā)現(xiàn)場，組織搶險，修復(fù)電力設(shè)備。
當(dāng)電力供應(yīng)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)缺乏有效調(diào)控措施，并可能致系統(tǒng)性供需破壞和縣電網(wǎng)突發(fā)重大停電時，縣市停電事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時研究制定出臺限電方案，國網(wǎng)衡南供電公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
4.3.2在緊急情況下，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，國網(wǎng)衡陽供電公司依照縣發(fā)改局批復(fù)的“衡南電網(wǎng)限電序位表”，由電網(wǎng)值班調(diào)度采取各種必要措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.3.3在發(fā)生突發(fā)重大停電事件發(fā)生后，應(yīng)加快電網(wǎng)和供電恢復(fù)。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶間的電氣操作、機(jī)組啟動和用電恢復(fù)，在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定時留有余度。條件具備時，應(yīng)優(yōu)先恢復(fù)重點地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)。各發(fā)電廠應(yīng)嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運行，各電力用戶應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度命令有計劃恢復(fù)用電。
4.3.4礦井、醫(yī)院、通信、新聞媒體、高層建筑等重要電力用戶必須自備應(yīng)急電源，并按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源，保證人員生命安全，避免擴(kuò)大損失。
4.3.5學(xué)校、車站、商場、影劇院等各類人員密集場所，啟用自備應(yīng)急電源，組織人員有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。
4.3.6公安部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、新聞單位、金融部門、重要公共場所等重要區(qū)域的保衛(wèi)工作，嚴(yán)防盜竊、破壞等各種違法行為，確保重要區(qū)域的正常秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.3.7消防部門要做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時撲救火災(zāi)及救援，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟(jì)損失。
4.3.8交警、交通運輸管理部門要組織力量，加強(qiáng)道路交通指揮和疏導(dǎo)，確保重要區(qū)域和重要路段的交通暢通，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。
4.3.9物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急和基本生活物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷售，確保停電期間居民的基本生活正常。
4.3.10停電地區(qū)各類電力用戶應(yīng)及時啟動相應(yīng)停電事件應(yīng)急響應(yīng)，采取自救、保護(hù)措施，有效防止由于縣突發(fā)重大停電引起的各種次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。
4.4信息發(fā)布
縣停電事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對事故信息統(tǒng)一對外發(fā)布，并負(fù)責(zé)擬定信息發(fā)布方案，及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，組織報道。新聞宣傳部門應(yīng)配合市停電事件應(yīng)急指揮部辦公室，組織主要新聞媒體嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時做好信息發(fā)布工作。
4.5應(yīng)急結(jié)束
在同時具備下列條件下，按照誰啟動、誰終止的原則，由縣電網(wǎng)應(yīng)急響應(yīng)啟動機(jī)構(gòu)按程序宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.5.1電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運行穩(wěn)定；
4.5.2停電負(fù)荷恢復(fù)80％以上，重點區(qū)域負(fù)荷恢復(fù)90％以上；
4.5.3發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機(jī)組恢復(fù)運行，燃料儲備基本達(dá)到規(guī)定要求；
4.5.4無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的情形。
5.善后工作
5.1事故調(diào)查
縣突發(fā)重大停電事件發(fā)生后，根據(jù)事件分級，縣停電事件應(yīng)急指揮部或縣停電應(yīng)急指揮部辦公室配合事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。各相關(guān)部門認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等。
事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)認(rèn)真聽取現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成，應(yīng)急救援情況的調(diào)查，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術(shù)分析，事故原因的判定，事故性質(zhì)和責(zé)任的查明，編寫事故調(diào)查報告，提出安全預(yù)防措施建議。
5.2改進(jìn)措施
5.2.1縣突發(fā)重大停電事件之后，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，汲取事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)電力應(yīng)急預(yù)案。
5.2.2縣突發(fā)重大停電事件后，各相關(guān)部門、國網(wǎng)衡南供電公司應(yīng)及時總結(jié)社會應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步健全和改進(jìn)社會停電應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系。
6.應(yīng)急保障
6.1 技術(shù)保障
全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。電力管理部門應(yīng)組織電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專業(yè)人員（專家）進(jìn)行應(yīng)急處置工作研究，開展應(yīng)急處置技術(shù)咨詢和決策支持。電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析和研究電網(wǎng)突發(fā)重大停電的影響及預(yù)防措施，增加技術(shù)投入，研究學(xué)習(xí)國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善電網(wǎng)突發(fā)重大停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。
6.2裝備保障
各相關(guān)部門及電力企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，儲備必要的應(yīng)急救援裝備。國網(wǎng)衡南供電公司及所屬電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)配備應(yīng)急救援裝備和電力搶修物資，建立應(yīng)急物資儲備更新機(jī)制。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲備情況，確保救援裝備處于良好狀態(tài)。
6.3人員保障
加強(qiáng)電力企業(yè)的電力調(diào)度、運行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設(shè)，通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1.1宣傳
各縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電力安全知識的宣傳普及，提高公眾應(yīng)對停電事件的能力。并通過各種新聞媒體向全社會宣傳出現(xiàn)市突發(fā)重大停電事件的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識。
7.1.2培訓(xùn)
電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對全體員工防范停電事故的安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識的教育培訓(xùn)，認(rèn)真組織全體員工對應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)知識水平。
7.1.3演練
縣停電事件應(yīng)急指揮部辦公室適情協(xié)調(diào)組織應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，強(qiáng)化和完善各單位之間的協(xié)調(diào)配合和實戰(zhàn)能力。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，每年組織本企業(yè)的應(yīng)急救援演練。
7.2責(zé)任追究
對在縣停電事件工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.附則
8.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況，縣發(fā)改局提請縣人民政府修訂完善本預(yù)案。
8.2預(yù)案施行時間
自公布之日起施行。
相關(guān)文檔：衡南縣發(fā)改局解讀《衡南縣突發(fā)重大停電事件應(yīng)急預(yù)案》
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