衡南縣人民政府辦公室 關于印發(fā)《衡南縣油氣長輸管道突發(fā)事件應急預案》的通知
HNDR-2024-01005
清政辦發(fā)[2024]13號
衡南縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《衡南縣油氣長輸管道突發(fā)事件
應急預案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關單位，各油氣長輸管道企業(yè)：
為貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，有效預防和應對我縣境內油氣長輸管道突發(fā)事件，最大限度降低突發(fā)事件造成的危害，保障我縣能源安全和人民生命財產安全，根據有關法律法規(guī)和省、市、縣安委會相關規(guī)定，結合我縣“五全一常態(tài)”機制要求，制定《衡南縣油氣長輸管道突發(fā)事件應急預案》，現印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹執(zhí)行。
附件：衡南縣油氣長輸管道突發(fā)事件應急預案
衡南縣人民政府辦公室
2024年7月18日
衡南縣油氣長輸管道突發(fā)事件應急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 應急預案體系
2 應急指揮體系及職責
2.1 縣指揮機構及職責
2.1.1 縣指揮部
2.1.2 縣指揮部職責
2.2 縣指揮部辦公室及職責
2.2.1 縣指揮部辦公室
2.2.2 縣指揮部辦公室職責
2.3 縣指揮部成員單位及職責
2.4 現場組織機構
2.4.1 現場指揮部
2.4.2 應急救援工作組
2.5 專家組
3 預警與信息報告
3.1 預警信息
3.2 事故預警
3.2.1 預警分級
3.2.2 預警發(fā)布和解除
3.2.3 預警內容
3.2.4 預警方式
3.2.5 預警措施
3.3 信息報告
3.3.1 報告程序
3.3.2 報告內容
4 應急響應
4.1 響應分級
4.1.1 Ⅳ級響應
4.1.2 Ⅲ級響應
4.1.3 Ⅱ級響應
4.1.4 Ⅰ級響應
4.2 響應行動
4.2.1 Ⅳ級響應
4.2.2 Ⅲ級響應
4.2.3 Ⅱ級響應和Ⅰ級響應
4.3 應急處置
4.4 信息發(fā)布
4.5 應急結束
5 善后工作
5.1 善后處置
5.2 事件調查
5.3 工作總結與評估
6 應急保障
6.1 通信與電力保障
6.2 物資裝備保障
6.3 隊伍保障
6.4 交通運輸保障
6.5 治安保障
6.6 經費保障
7 監(jiān)督管理
7.1 宣傳教育
7.2 預案演練
7.3 獎勵與責任追究
8 附則
8.1 預案管理與更新
8.2 名詞解釋
8.3 預案實施
附件：1.衡南縣油氣管道突發(fā)事件指揮部組織圖
2.油氣管道突發(fā)事件報告流程圖
衡南縣油氣長輸管道突發(fā)事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，有效預防和應對我縣境內油氣長輸管道突發(fā)事件，最大限度降低突發(fā)事件造成的危害，保障我縣能源安全和人民生命財產安全。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（2019年修正應急管理部令第2號）、《湖南省安全生產條例（2022年修訂版）》《湖南省生產安全事故應急預案》（湘政辦發(fā)〔2013〕28號），《衡南縣突發(fā)事件總體應急預案》（衡政發(fā)〔2013〕23號）、《衡南縣安全生產事故綜合應急預案》（衡政辦發(fā)〔2018〕21號）、《關于建立底線工作“五全一常態(tài)”機制的意見》（衡辦〔2022〕3號）等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于衡南縣行政區(qū)域內，符合《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》規(guī)定的石油、天然氣長輸管道的突發(fā)事件應急處置，具體包括國家管網公司長郴成品油管道衡南段、國家管網公司新粵浙天然氣管道衡南段、湘投天然氣衡南至衡陽天然氣支線管道工程衡南段、新疆煤制氣外輸管道廣西支干線衡南段、衡炎天然氣支線管線工程衡南段。
其中，國家管網公司長郴成品油管道衡南段，途徑洪山鎮(zhèn)、冠市鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)，設計壓力為9.5兆帕。在衡南設置1座閥室，識別高后果區(qū)4處。
國家管網公司新粵浙天然氣管道衡南段，途經江口鎮(zhèn)、冠市鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、鐵絲塘鎮(zhèn)，設計壓力10兆帕，設置衡陽分輸清管站1座，站場位于衡南縣洪山鎮(zhèn)，同時設置1座閥室。衡南境內識別高后果區(qū)2處。
湖南省天然氣有限公司衡炎支線管道衡南段，設計壓力10/6.3MPa，長度27.014km，其中國家管網衡陽分輸清管站-衡陽分輸站0.48km；衡陽分輸站至衡南縣與安仁縣交界點26.534km，設置1座衡陽分輸站，位于衡南縣洪山鎮(zhèn)揚名村，同時設置1座閥室，位于衡南縣寶蓋鎮(zhèn)泰益村。衡南縣境內識別高后果區(qū)4處，長度9.8km。
湘投天然氣衡南至衡陽天然氣支線管道工程衡南段，設計壓力6.3MPa，長度19km，途經衡南縣洪山鎮(zhèn)、茶市鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)，設置1座站場和1座閥室，衡南境內識別高后果區(qū)2處。
新疆煤制氣外輸管道廣西支干線衡南段，途經洪山鎮(zhèn)、茶市鎮(zhèn)、云集街道、松江鎮(zhèn)、栗江鎮(zhèn)、硫市鎮(zhèn)、近尾洲鎮(zhèn)、茅市鎮(zhèn)，主要穿越工程包括7處高等級公路穿越、3處高速公路穿越、2處鐵路穿越、3處水域大中型穿越；管徑Φ813，設計壓力10MPa，衡南縣線路水平總長度為82.317km，設置6座RTU閥室。衡南縣境內4處二級高后果區(qū)。
本預案所稱的管道突發(fā)事件，是指油氣長輸管道在運行、停止運行、封存、報廢等過程中，發(fā)生的泄漏、火災、爆炸事件。管道遭受恐怖襲擊，發(fā)生的泄漏、火災、爆炸事件。
因恐怖襲擊引起的突發(fā)事件，同時執(zhí)行《衡南縣處置恐怖襲擊事件應急預案》，本預案負責油氣長輸管道因恐怖襲擊造成的泄露、火災、爆炸事件的應急處置。處置恐怖襲擊事件執(zhí)行《衡南縣處置恐怖襲擊事件應急預案》。
1.4 工作原則
以人為本、安全第一，統一指揮、分級管理，整合資源、快速聯動，條塊結合、屬地為主，科學應對、高效處置，預防為主、平戰(zhàn)結合。
1.5 應急預案體系
構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及油氣長輸管道企業(yè)三級聯動應急預案體系，各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和油氣長輸管道企業(yè)要結合各自實際，參照本預案建立完善本行政區(qū)域、本單位的相關專項應急預案。
2 應急指揮體系及職責
2.1 縣指揮機構及職責
2.1.1 縣指揮部
縣人民政府成立衡南縣油氣長輸管道突發(fā)事件應急救援指揮部（以下簡稱縣指揮部），由縣人民政府分管發(fā)展改革工作的副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室聯系發(fā)展改革工作副主任、縣發(fā)改局局長任副指揮長，縣發(fā)改局、縣科工信局、縣財政局、縣公安局、縣人社局、縣民政局、縣應急管理局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局衡南分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局、縣氣象局、縣消防救援大隊、縣總工會、縣融媒體中心、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、油氣長輸管道企業(yè)、國網衡南供電公司、移動衡南分公司、聯通衡南分公司、電信衡南分公司等單位負責人為指揮部成員。
2.1.2 縣指揮部職責
統一組織、指揮、協調縣指揮部成員單位參與衡南縣油氣長輸管道突發(fā)事件應急處置工作；研究、決定全縣油氣長輸管道突發(fā)事件應急救援工作的有關重大問題；督促和指導現場指揮部工作；調集油氣長輸管道應急救援資源；根據油氣長輸管道突發(fā)事件的實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動或終止縣級應急響應。
2.2 縣指揮部辦公室及職責
2.2.1 縣指揮部辦公室
縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局局長兼任辦公室主任。
2.2.2 縣指揮部辦公室職責
負責縣指揮部日常工作；貫徹落實縣指揮部各項工作部署；收集、整理、分析、研判、報告油氣長輸管道突發(fā)事件信息，提出預防和救援對策、措施與建議；協調縣指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加突發(fā)事件處置及救援工作，組織會商突發(fā)事件發(fā)展趨勢，對損失及影響進行評估；協調、指導和監(jiān)督檢查有關部門（單位）和專業(yè)技術機構的油氣長輸管道突發(fā)事件安全監(jiān)測預警、應急準備和應急處置工作；會同相關部門及時發(fā)布油氣長輸管道突發(fā)事件的信息；組織預案演練；完成縣指揮部交辦的其他工作。
2.3 縣指揮部成員單位及職責
縣發(fā)改局 負責縣指揮部辦公室的日常工作，統籌發(fā)揮油氣長輸管道保護安全責任鏈作用；負責技術專家組的組織與管理；督促檢查和指導本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作，并根據應急救援需要，對地下空間的開發(fā)使用，協助提前規(guī)劃應急需要；協助開展油氣長輸管道突發(fā)事件應急救援工作。
縣科工信局 負責協調各通信運營商保障突發(fā)事件救援應急通信暢通。
縣財政局 負責組織安排資金用于突發(fā)事件救援與處置。
縣公安局 負責組織實施人員疏散和突發(fā)事件現場警戒；實施突發(fā)事件現場區(qū)域周邊道路的交通管制；對人員撤離區(qū)域進行治安管理；參與突發(fā)事件調查處理。當發(fā)生恐怖事件時，按照《衡南縣突發(fā)事件總體應急預案》要求，負責辦理涉恐案件。
縣人力資源和社會保障局 按照法律規(guī)定對相關人員進行工傷認定；協調處理待遇支付工作。
縣民政局 負責協調事發(fā)地民政部門，做好突發(fā)事件緊急轉移安置期間人民群眾無能力克服的生活困難救助工作。
縣應急管理局 負責綜合協調應急預案銜接工作；指導縣內各級主管管道保護工作部門對全縣油氣長輸管道突發(fā)事件開展應急救援工作；根據事件的響應級別，組織或參與事故調查處理。
縣自然資源局 負責監(jiān)測和預報全縣地質災害預警信息，全面分析并及時提供影響油氣長輸管道安全地域和突發(fā)事件發(fā)生地域的地質情況。
市生態(tài)環(huán)境局衡南分局 負責在突發(fā)事件現場監(jiān)測環(huán)境危害成分和程度，提出控制措施；負責對突發(fā)事件救援過程中可能導致的水體、土壤、空氣等次生污染事故，提出處置措施；突發(fā)事件得到控制后，指導突發(fā)事件責任單位消除現場遺留危險物質對環(huán)境的污染；參與突發(fā)事件調查處理。
縣住房和城鄉(xiāng)建設局 負責指導、協調因油氣長輸管道突發(fā)事件造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。
縣交通運輸局 負責協調運輸企業(yè)實施突發(fā)事件現場應急物資、搶險人員和疏散人員的運送。參與縣級管理水域發(fā)生的突發(fā)事件應急處置工作；對相應水域進行水上交通管制。
縣農業(yè)農村局 負責組織種子、化肥等救災物資儲備和調撥；提出農業(yè)生產救災資金安排建議；指導農作物災后恢復生產。
縣水利局 負責發(fā)布突發(fā)事件期間突發(fā)地的水利工程險情及提供抗洪搶險技術支撐工作。
縣衛(wèi)健局 負責組織、協調、部署相關傷員的醫(yī)療救治工作；及時轉運傷員，安排相關醫(yī)院開辟綠色通道，根據受傷人員傷情，組建專家救治隊伍；協調相關藥品和設備的配置。
縣林業(yè)局 負責指導、協調事件發(fā)生地森林濕地等資源管理、保護和修復。
縣市場監(jiān)督管理局 負責參與職責范圍內的特種設備突發(fā)事件應急處置和調查處理。
縣城市管理和綜合執(zhí)法局 負責督促指導所管的縣城行業(yè)做好有關市政工程設施的搶修和搶險；協調組織起重機、挖掘機等建筑行業(yè)搶排險設備；組織所轄縣城橋梁、隧道設施的搶險工作。
縣氣象局 負責發(fā)布全縣災害性天氣警報和氣象災害預警信息，提供突發(fā)事件現場附近風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
縣消防救援大隊 組織、指揮消防隊伍進行現場滅火與救援工作；并做好有關設備容器冷卻；協助控制易燃易爆有毒物質擴散；協助管道企業(yè)工程技術人員進行堵漏工作。
縣總工會 指導、協調做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作；參與突發(fā)事件調查處理。
縣融媒體中心 負責指導、組織油氣長輸管道突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，協調媒體的宣傳報道。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 組織開展一般油氣管道突發(fā)事件后應急處置或較大及以上油氣管道突發(fā)事件的先期處置，做好搶險處突、人員疏散、交通管制、物資供應、善后處理等相關工作；完成縣指揮部交辦的其他工作。
油氣長輸管道企業(yè) 根據本單位實際情況，制定或修訂本單位應急預案，使之融入縣油氣管道應急預案體系，并按規(guī)定報主管部門備案；突發(fā)事件發(fā)生后，根據實際情況先期啟動本企業(yè)的應急預案；及時報告事故信息；按照現場指揮機構的要求，配合實施事故救援。
國網衡南供電公司、電信衡南分公司、移動衡南分公司、聯通衡南分公司 負責油氣長輸管道突發(fā)事件的電力及應急通訊保障工作。
2.4 現場組織機構
2.4.1 現場指揮部
縣指揮部在必要時成立現場指揮部?，F場指揮部指揮長由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責人擔任，或由縣指揮部指定。
現場指揮部主要職責：制定和組織實施突發(fā)事件應急救援處置方案；指揮協調應急救援力量開展應急救援；及時收集、匯總并向縣指揮部和縣應急指揮中心報告油氣長輸管道突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢及救援情況。
2.4.2 應急救援工作組
現場指揮部根據工作需要可下設若干應急工作組。
（1）綜合協調組：負責油氣長輸管道突發(fā)事件信息收集、匯總、報告和發(fā)布，協調解決救援工作有關事項等。
（2）搶險救援組：負責制訂并組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。
（3）治安保衛(wèi)組：負責現場警戒、交通管制、當地社會秩序維護和交通運輸工具及有關人員的緊急疏散工作等。
（4）醫(yī)療救援組：負責調集醫(yī)療救護力量救治傷員等工作。
（5）后勤保障組：負責被疏散人員的安置、搶險物資的供應、道路修護等后勤保障工作。
（6）善后處理組：負責突發(fā)事件中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調等工作。
2.5 專家組
縣指揮部成立油氣長輸管道突發(fā)事件專家組。專家組為本縣油氣長輸管道突發(fā)事件應急管理和應急救援工作提供咨詢與建議。
3 預警與信息報告
3.1 預警信息
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關企業(yè)要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預警機制，對油氣長輸管道進行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)突發(fā)事件或其他災害的信息，要按規(guī)定及時上報縣指揮部辦公室。
縣氣象局、縣自然資源局以及油氣長輸管道企業(yè)建立氣象與地質災害監(jiān)測預報預警聯動機制?？h氣象局負責發(fā)布全縣災害性天氣警報和氣象災害預警信息，并聯合自然資源局制作并發(fā)布全縣地質災害氣象風險預警信息，管道企業(yè)制作因氣象和地質因素引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，并報告事發(fā)地人民政府和縣指揮部辦公室。
縣指揮部辦公室負責統一接收、處理、統計、分析突發(fā)事件信息，對較大以上突發(fā)事件預警信息進行核實、研判后及時上報指揮部，同時報送縣應急指揮中心。
3.2 事件預警
3.2.1 預警分級
按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和危害程度等因素，預警級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級，依次采用藍色、黃色、橙色和紅色標示。
3.2.2 預警發(fā)布和解除
Ⅳ級預警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責發(fā)布和解除，并報縣指揮部備案；Ⅲ級預警由縣指揮部發(fā)布和解除；Ⅱ級和Ⅰ級預警由縣指揮部報縣政府主要領導批準后，報縣應急指揮中心發(fā)布和解除。
3.2.3 預警內容
預警信息應當包括發(fā)布機關、發(fā)布時間、可能發(fā)生的事件類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等。
3.2.4 預警方式
預警信息的發(fā)布、調整和解除主要通過縣人民政府相關系統、縣直有關部門相關系統發(fā)布，同時充分利用各種有效通訊手段和傳播媒介，如廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、有線電視、宣傳車或組織人員通知等。
3.2.5 預警措施
發(fā)布Ⅲ級以上預警后，縣指揮部應做好應急救援準備，根據實際情況，做好以下預警工作：
（1）事故未發(fā)生時，負有信息報告職責的人員及時收集、報告有關信息，加強事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；組織專業(yè)技術人員、有關專家對事態(tài)進行分析評估，預測發(fā)生事故可能性大小、影響范圍和強度，并通知可能發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府做好事故應急救援準備。
（2）事故已經發(fā)生，但不需要啟動Ⅲ級預警時，做好事故擴大、升級后需開展Ⅲ級預警的準備，并按照規(guī)定向可能受到突發(fā)事件影響的公眾通報有關的預測信息和分析評估結果；發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。
（3）預警信息發(fā)布單位要密切關注事件進展情況，依據勢態(tài)變化情況和專家組提出的建議，適時調整預警級別，并將調整結果及時通報各相關單位。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經解除的，發(fā)布預警的單位應當立即宣布解除預警，并解除已經采取的有關措施。
3.3 信息報告
3.3.1 報告程序
油氣長輸管道企業(yè)是突發(fā)事件信息報告的責任主體。事發(fā)企業(yè)要在事發(fā)后1小時內報告事發(fā)地縣級管道保護主管部門和縣級應急管理部門；情況緊急時，企業(yè)現場有關人員可以直接向事發(fā)地縣級管道保護主管部門和縣級應急管理部門報告。
縣級管道保護主管部門接報油氣長輸管道事故信息后應在1小時內報告本級人民政府和上級部門。發(fā)生較大及以上油氣長輸管道突發(fā)事件，市發(fā)展和改革委員會（能源局）接報后應立即核實相關信息并向市人民政府和省人民政府有關部門報告。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。必要時可以越級上報事故情況。
3.3.2 報告內容
信息報告內容主要包括：事發(fā)單位概況、事發(fā)時間、地點及突發(fā)事件現場情況、事故簡要經過、突發(fā)事件原因初步分析判斷、突發(fā)事件已造成或者可能造成的傷亡人數和初步估計的直接經濟損失、突發(fā)事件救援情況和已采取的措施、突發(fā)事件發(fā)展趨勢預測等。信息報告應及時、準確、要素完整，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。
4 應急響應
4.1 響應分級
根據突發(fā)事件的規(guī)模層級、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度及救援工作需要，分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）四個級別。
4.1.1 Ⅳ級響應
出現下列情況之一，為一般油氣長輸管道突發(fā)事件，屬Ⅳ級響應：
造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；或者10人以下重傷（中毒）；或者直接經濟損失1000萬元以下。
4.1.2 Ⅲ級響應
出現下列情況之一，為較大油氣長輸管道突發(fā)事件，屬Ⅲ級響應：
造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；或者10人以上、50人以下重傷（中毒）；或者直接經濟損失 1000萬元以上、5000萬元以下。
4.1.3 Ⅱ級響應
出現下列情況之一，為重大油氣長輸管道突發(fā)事件，屬Ⅱ級響應：
造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；或者50人以上、100人以下重傷（中毒）；或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下。
4.1.4 Ⅰ級響應
出現下列情況之一，為特別重大油氣長輸管道突發(fā)事件，屬Ⅰ級響應：
造成或可能造成30人及以上人員死亡（含失蹤）；或者100人以上重傷（中毒）；或者直接經濟損失1億元以上。
4.2 響應行動
4.2.1 Ⅳ級響應
發(fā)生一般油氣管道突發(fā)事件由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）啟動Ⅳ級應急響應并負責應急處置工作。
（1）現場指揮部在接到事故信息后，立即向縣指揮長報告事故情況，向事發(fā)企業(yè)負責人傳達關于搶險救援的指導意見。
（2）現場指揮部掌握事態(tài)發(fā)展和現場救援情況并及時向縣指揮長匯報，由指揮長啟動Ⅳ級響應。
（3）啟動Ⅳ級響應后，現場指揮部立即通知相關部門、應急救援隊伍等單位趕赴突發(fā)事件現場救援。
（4）及時通知可能受到事故危害的單位和居民。發(fā)生突發(fā)事件的企業(yè)負責核實突發(fā)事件信息及所造成的損失程度，立即如實報告現場指揮部，同時啟動本企業(yè)的應急預案。
4.2.2 Ⅲ級響應
發(fā)生較大油氣管道突發(fā)事件由縣指揮部啟動Ⅲ級應急響應，并統一組織、指揮和協調應急處置工作。
（1）縣指揮部辦公室在接到事故信息后，立即向指揮長或副指揮長報告突發(fā)事件情況，向突發(fā)事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或有關部門傳達縣指揮部負責人關于搶險救援的指導意見。
（2）縣指揮部辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現場救援情況，及時報告縣指揮部，由縣指揮部指揮長啟動Ⅲ級響應。
（3）啟動Ⅲ級響應后，縣指揮部辦公室立即通知相關部門、縣應急救援專家組、應急救援隊伍等趕赴突發(fā)事件現場救援。
（4）及時通報可能受到突發(fā)事件危害的單位和居民，適時向媒體公布。
（5）必要時，報請市人民政府統一指揮處置。
4.2.3 Ⅱ級響應和Ⅰ級響應
發(fā)生重、特大油氣管道突發(fā)事件由縣指揮部立即開展先期應急處置，同時報縣政府主要領導批準后，報請市人民政府統一指揮處置。必要時，請示市人民政府報請國務院統一指揮處置。
4.3 應急處置
發(fā)生或確認即將發(fā)生突發(fā)事件時，事發(fā)油氣長輸管道企業(yè)、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級有關部門應在報告突發(fā)事件信息的同時，要根據職責和規(guī)定權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。
事發(fā)油氣長輸管道企業(yè)是突發(fā)事件的第一響應主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要立即啟動應急響應，在上報事件的同時，積極采取措施協助事發(fā)企業(yè)控制事態(tài)。
縣指揮部接到突發(fā)事件信息報告后，應根據事件具體情況決定是否啟動應急預案，或派人員趕赴現場指導處置工作。
4.4 信息發(fā)布
縣融媒體中心會同縣發(fā)改局等涉事部門按照衡南縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案有關規(guī)定做好油氣長輸管道突發(fā)事件應急救援的信息發(fā)布工作。
4.5 應急結束
應急處置結束，相關危害因素消除，由啟動應急響應的應急指揮機構決定并宣布應急結束。
5 善后工作
5.1 善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織善后處置工作，包括人員安置、賠償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等善后工作，做到盡快恢復正常秩序，消除事件影響，確保社會穩(wěn)定。
5.2 事件調查
對突發(fā)事件展開全面調查；查清突發(fā)事件發(fā)生的原因、經過，認定突發(fā)事件的性質和責任，提出對突發(fā)事件單位（責任人）的處理意見和防范措施。
5.3 工作總結與評估
應急響應結束后，地方政府和油氣長輸管道企業(yè)應深刻吸取教訓，認真分析原因，加強安全管理，加大安全投入，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似突發(fā)事件再次發(fā)生。
縣指揮部辦公室負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并在應急響應結束后將總結評估報告報縣指揮部和縣應急管理部門。
6 應急保障
6.1 通信與電力保障
縣指揮部辦公室及成員單位值班電話須24小時有人值守，保持通訊暢通。
縣科工信局和縣發(fā)改局分別協調各通信運營商和供電公司，為油氣長輸管道突發(fā)事件應急救援建立可靠的指揮通信系統及電力保障，確保應急救援通信暢通和電力供應。
6.2 物資裝備保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣直有關單位、油氣長輸管道企業(yè)要充分做好應急物資的儲備與管理工作，確保各類物資齊備完整。
6.3 隊伍保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關企業(yè)應組建專業(yè)應急救援隊伍，隊伍規(guī)模和人員技能應滿足應急救援工作需要，積極開展救援知識、專業(yè)技能培訓和演練。
6.4 交通運輸保障
縣公安局、縣交通運輸部門要優(yōu)先保障應急救援人員、物資和裝備的運輸。
6.5 治安保障
縣公安局要加強事故現場治安警戒和治安管理，必要時在突發(fā)事件處置現場周圍設立警戒區(qū)或警戒哨,做好現場控制、交通管制、疏散群眾、維護公共秩序等工作。
6.6 經費保障
油氣長輸管道突發(fā)事件應急救援費用應由突發(fā)事件責任單位承擔；事故責任單位暫時無力承擔的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協調解決。
7 監(jiān)督管理
7.1 宣傳教育
政府各職能部門、各油氣長輸企業(yè)要及時向公眾和員工宣傳油氣儲運的危險性及發(fā)生突發(fā)事件可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和油氣長輸管道突發(fā)事件預防、避險、自救、互救常識；建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，結合我縣和國內其他地區(qū)油氣長輸管道和城鎮(zhèn)燃氣事故教訓，針對不同對象制定宣傳教育內容和計劃，提高應對突發(fā)事件的決策和處置能力。各油氣長輸管道企業(yè)按照規(guī)定對員工進行培訓，特別是加強對各類設施設備的應急操作培訓，管道保護主管部門負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。
7.2 預案演練
縣指揮部辦公室、相關部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要按照《衡南縣突發(fā)事件總體應急預案》有關規(guī)定，結合實際，有計劃、有重點地組織預案演練。
縣指揮部至少每年組織1次油氣管道突發(fā)事件應急預案演練，提高對油氣管道突發(fā)事件的應急處置水平和指揮能力，加強各相關力量之間的配合溝通。
各油氣管道企業(yè)按照有關規(guī)定組織開展經常性的油氣管道突發(fā)事件應急演練，演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時歸檔備查。
演練結束后，組織單位應對演練進行評估，對完善預案、應急措施等方面提出意見或建議。
7.3 獎勵與責任追究
對在突發(fā)事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰或獎勵。對應急救援組織不力，遲報、瞞報、謊報和漏報突發(fā)事件重要情況，造成突發(fā)事件損失擴大的，或者應急管理工作中有其他瀆職行為的，依據有關法律法規(guī)追究有關單位和責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
8 附則
8.1 預案管理與更新
縣發(fā)改局根據實際情況變化，及時修訂和完善本預案。
8.2 名詞解釋
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
本預案所稱的“油氣長輸管道”是指長距離輸送石油（包括柴油、汽油、航空煤油）和天然氣的管道，不包括城鎮(zhèn)燃氣管道和企業(yè)廠區(qū)內管道。
本預案所稱“管道”包括管道及管道附屬設施。
8.3 預案實施
本預案自公布之日起施行。
附件1
附件2
相關文檔：衡南縣發(fā)改局解讀《衡南縣油氣長輸管道突發(fā)事件應急預案》
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